红色初心时代使命,在奋斗中彰显;全过程人民民主的美好画卷,在实干中铺展。
2022年是市五届人大常委会依法履职开局之年。市人大常委会认真履行宪法法律赋予的职责,积极践行全过程人民民主,全力服务改革发展新任务,致力满足人民群众新期盼,各项工作取得新进展新成效。
回顾2022年,一次次审议监督、一场场视察调研、一份份建议意见,无不折射出市人大常委会工作求真务实、担当作为的工作作风,留下一串串开拓创新、履职尽责的坚实足迹。
守初心 强化政治意识
以学促思,以思促行,以行促效。一年来,深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,全面学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,着力筑牢做好新时代人大工作的思想基础。
坚持党的领导坚定坚决。强化政治机关意识,始终把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。完善向市委请示报告实施办法,认真落实市委对人大工作的部署要求。
推动理论武装入脑入心。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,学深悟透《习近平谈治国理政》第四卷,跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神。党的二十大闭幕后,市人大常委会迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮,机关学风浓厚,大家切实用理论学习武装头脑、指导实践、推动工作。一年来,常委会党组理论学习中心组集体学习13次,开展交流研讨52人次、宣传宣讲阐释活动7场次,真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。
贯彻党委决策有力有效。全面贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神,代拟《市委落实中央和省委人大工作会议重点任务分工的实施方案》,细化为45项重点工作,逐项抓好落实。坚持党管干部原则,依法任免国家机关工作人员97人次,确保省委、市委人事安排通过法定程序顺利实现。
担使命 服务发展大局
“地方人大及其常委会要更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。一年来,围绕全市工作大局、聚焦群众关心关切,全市各级人大认真确定监督议题、明确监督重点,精准发力,在助推高质量发展中发挥人大优势、体现人大作为。
专题调研我市长三角产业合作区建设、优化营商环境、乡村振兴、粮食安全、红色文化、职业教育、残疾人就业等工作;
对环境保护“一法一条例”、《安徽省林长制条例》、消防法“一法一条例”、归侨侨眷权益保护“一法两办法”、《安徽省民族工作条例》等开展执法检查;
制定并落实《宣城市人大常委会机关信访工作办法》,开展信访事项办理专项督查,全年接待信访群众29批61人次,办理群众来信26件,着力提升信访事项办结率和满意度,切实把人民群众关心关注的事情办好、办实;
……
从工业到农业,从城市到农村,市人大常委会倾力发展、情系民生,用一个个务实创新的监督举措,提升民生温度。
抓住经济发展主线,市人大常委会注重将监督与支持并重,聚焦市委重大决策部署、群众所思所盼所愿、法律法规实施,实行正确监督、有效监督、依法监督,推动经济社会高质量发展。
严立法 推进法治建设
立法,是法治的前提和基础。一年来,市人大常委会坚持质量与效率并重,不断提高立法质量,努力做到以良法促进发展、保障善治,交出了一份高质量的立法成绩单。
将《宣城市养犬管理条例》《宣城市电梯安全管理条例》《宣城市义务教育学校规划建设条例》等纳入五年立法规划,制定《宣城市居家养老服务条例》,启动《宣城市优化营商环境条例》立法工作,做好《立法法》《监督法》《城市居民委员会组织法》等6部法律法规的征求意见工作,完成《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》《志愿服务法》等7部法规的立法调研工作……
时间紧、节奏快、任务重、难度大、标准高,成为立法工作新常态。市人大常委会充分发挥主导作用,突出地方特色,注重创制性立法,努力做到立好法、立良法、立务实管用之法。
聚焦法治政府,推动依法行政。加大地方性法规贯彻实施的监督力度,开展《宣城市文明行为促进条例》执法检查,全面推动普法工作,开展宪法颁布实施40周年系列宣传活动,严格落实宪法宣誓制度,组织人代会选举和常委会任命的111名国家机关工作人员向宪法宣誓。持续开展“江淮普法行”活动,全社会尊法学法守法用法氛围更加浓厚。
聚焦公平正义,加强监察和司法监督。首次听取审议市监察委员会关于廉政教育工作的专项报告,开展优化营商环境监察监督工作专题调研,审议市“两院”专项工作报告,深化司法监督制度创新,制定《宣城市人大常委会司法类案监督工作办法》,确保司法公正,维护司法权威。
践使命 发挥代表作用
让好声音站上好舞台,唱出为民履职尽责的最美旋律,是市人大常委会长期以来坚持的责任目标和工作方向。为此,市人大常委会积极拓展代表履职平台,不断完善代表履职机制,增强了代表履职责任感,确保代表工作更接地气、代表履职更具活力、代表建议更贴民意。
这是一幅践行全过程人民民主的美好画卷:在全省率先启动“聚民意,惠民生”行动,代表们提出的相关建议得到有效落实,如318国道至天湖街道办事处入口安装红绿灯,解决长期以来的交通安全隐患,等等。