宣州区狸桥镇握手言和文化墙。
党的二十大报告指出：“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”
让“枫桥经验”焕发时代新彩，用优秀传统文化点亮地方特色品牌，这正是我市聚力打造“握手言和”调解品牌的题中之义。
为更好地服务基层社会治理，近年来，市司法局针对当前基层矛盾纠纷多元化、多样性的实际，紧扣徽文化
“和谐、善治、功效”三个关键词，创新推动“传统文化+人民调解”“法治文化+人民调解”模式，从中华优秀传统法律文化中发掘“和”文化，推动其与新时代“枫桥经验”宣城模式相融合，用心培育“握手言和”调解品牌，通过以文化人、以法育人，将矛盾解决在群众家门口，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
这是一种从文化中寻源，又让文化“飞入寻常百姓家”的品牌成长之路，也是一条从群众中聚力，又让力量传导于群众之中的和谐发展之路。
根深：溯文化之源提炼 “和”品牌
绩溪，是徽文化的重要发祥地，被誉为和谐之源，“和”文化沉淀在老百姓的生活和思想中。
在绩溪县瀛洲镇龙川胡氏宗祠，有组“四荷图”，其中西一组荷叶上分别雕刻着螃蟹、鸳鸯、大虾、对蛙等，寓意着“和谐”“和美”“和顺”“和鸣”，体现人与自然、人与人之间以及人自身的和谐关系；东一组的“四荷图”，则寓意“和比金玉”“以和为贵”“和顺路通”“祥和清吉”。
这组“四荷图”，便是我市打造“握手言和”调解品牌的灵感来源。
结合胡氏宗祠“四荷（和）图”“百瓶（平）图”所蕴含的“家和外顺 百世平安”之意，市司法局立足创造性转化、创新性发展，在充分调研的基础上，提炼出“1234”调解文化：即一个“和”品牌——“握手言和”品牌。两种“和”内涵——家和外顺、国泰民安。三项“和”工作——和颜悦色，使其想“和”；心平气和，使其愿“和”；握手言和，使其真“和”。四个“和”目标——社会和谐、家庭和美、人人和顺、万物和鸣。
为了推动“握手言和”调解品牌落到实地、发挥实效，我市先后出台《在全市推行“握手言和”调解模式 深化社会治理创新的实施意见》《宣城市深化“握手言和”调解室建设三年行动方案》《宣城市“握手言和”调解室工作制度》《宣城市人民调解员队伍建设制度》等系列文件，高位推动、全面推广“握手言和”调解模式。
在拓展深化“握手言和”调解品牌的同时，我市也鼓励各地因地制宜培育发展“一县一品”，以“和衷共济”来凝共识，以“和谐社区”来强基础，以“和美家庭”来传美德，以“和睦邻里”来促融洽，以“和气生财”来塑诚信，以“和乐共事”来聚民心，推动矛盾纠纷发生率、信访上行率、民转刑发生率“三下降”，实现群众安全感、满意度、获得感、社会文明程度“四上升”。
旌德县结合朱旺村“井水不犯河水”的典故炼出“各守其分、分清是非、互谅互让、共治共享”的“两水”调解法；广德市作为北宋名臣范仲淹仕途的第一站，结合“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的家国情怀，总结提炼出“先忧后乐”调解法；宁国市以“共同包容、相互理解、相互帮助”为原则，总结提炼出“敦厚敦让”调解法；泾县创建“泾”天和调解品牌……目前，宣城独有的“头雁领航雁阵齐飞”的调解品牌矩阵已然形成，“握手言和”品牌的内涵不断丰富，品牌的辐射效应也在不断扩大。
叶茂：聚多方之力建强 “和”阵地
在宣州区狸桥镇派出所调解室里有一面“爱心墙”，一张张群众握手言和的照片以爱心形式汇聚。“你们的‘握手言和’，是我们最大的快乐！”这面墙上的每张照片，背后都有一个“主角”中间人，他就是曾在狸桥镇中学当了30多年思政教师的刘道林。因为“人头”熟、学生多、懂政策，几年前，在相关单位的推荐下，他来到镇里的“警民联调”工作室，成为一名专职人民调解员。在数年的调解实践中，他总结提炼出“握手言和”调解法，通过柔性说礼，理性说法相结合方式，妥善化解矛盾纠纷：“他们愿意握手，这个事就翻篇了！”
从绩溪千年龙川古祠堂木雕的“四荷（和）图”“百瓶（平）图”，到狸桥镇派出所调解室里彩色的“爱心墙”，不同的是时代感和表现形式，一脉相承的，是“和为贵”的精神内核。
为推动“和”理念与社会治理体系建设深度融合，我市持续加强阵地建设，将“和为贵”理念统领社会治理全过程、全领域，形成“握手言和”调解方式易接受、矛盾纠纷易化解、社会和谐易长久的良好氛围。
这是人民调解队伍力量的充实聚“和”。我市采取政府购买服务、公益岗位安置等多种方式配齐专职人民调解员943人。按照“会调、能讲、善总结”的标准，组建涵盖生产经营、婚嫁家庭等16个领域的“握手言和”调解专家库。吸收了沈德山、刘道林、赵玉莲等一批熟悉法律知识、调解业务的专业人员，葛斌、吕观林、周胜利等一批“人头”熟悉、德高望重的乡贤名人，形成相互融合、优势互补的新时代人民调解队伍。
这是社会治理精益创新的多网融“和”。按照“县统乡管村用、多员合一、一员多能”的原则，我市划分设置8113个“和”网格，配备网格指挥长860名、网格指导员1309名、网格警务员873名、网格法务员658名、网格长5013名、网格员11529名，最大限度整合党建宣传、矛盾化解、安全防范、公共服务、信息采集等功能，做到需求“一网”发现、隐患“一网”排查、问题“一网”解决。通过建立“问题发现+定期研判”“清单+闭环”“网格+网络”等工作机制，帮助群众解决困难问题15190个，化解信访矛盾380多件，把问题矛盾化解在一线。
这是用心“止讼息争”带来的稳定祥“和”。围绕“‘和衷共济’凝共识、‘和谐社区’强基础、‘和美家庭’传美德、‘和睦邻里’促融洽、‘和气生财’塑诚信、‘和乐共事’聚民心”六大主题，全市深入开展“人民调解为人民”系列主题活动。2023年，全市排查化解矛盾纠纷18644件，调解成功18473件，调解成功率99%。其中，“家事类”纠纷2598件，“乡村振兴类”纠纷3116件，“城市生活类”纠纷3637件，“营商环境类”纠纷1702件，为经济社会高质量发展、人民群众高品质生活营造了良好的社会环境。
“隆兴桥上走一走，什么烦恼都没有”“隆兴桥上拢人心，化解纠纷一身轻”……在旌德县孙村镇玉屏村，村民中流传着这样的顺口溜。
顺口溜说的“隆兴桥”是村里的一座古桥，修建于清康熙年间，距今已有三百多年历史，位于玉屏村中心村的核心位置。如今，桥上的连廊人气颇旺，成了村民休闲聚会的场所。为创新基层社会治理方式，村里也顺理成章地把“十全十美”百姓评理说事点设在了这里。在这座桥上，承包田之间排水沟怎么修、各家门前杂物何时清理、邻里矛盾纠纷等问题，均通过“说”的方式得到了解决。
如今在宣城，这样的握手言和场景随处可见，这样建在群众身边的调解阵地也越来越多。这是文化滋养的过程，也是品牌引领的成果。
目前，全市已建成行业性专业性人民调解组织61个，乡镇（街道）人民调解委员会101个，百姓评理说事点595个，村（居）人民调解委员会860个。自2022年起，市委政法委、市司法局已根据各类“握手言和”阵地的场所设施、人员选配、工作成效等情况，评选出首批21个市级“握手言和”调解阵地。
绽放：扬地域特色传递 “和”理念
“和谐两字记心间，筑牢法治这根弦，提升治理现代化，化解矛盾基层办。总结枫桥好经验，学法懂法人争先，人人都把法律讲，国家太平民族安……”一阵阵铿锵有力的鼓声，一段段悠扬婉转唱腔，从郎溪县建平镇“鼓为媒”百姓评理说事点传来，只见皖南大鼓非遗传承人李修顺一手敲着大鼓，一手打着快板，正在表演自编自创的大鼓书《学习宣传二十大》，引来了不少老百姓的围观。“虽然我们听过二十大报告，知道依法治国，但基本都是通过电视、报刊、微信学来的，通过皖南大鼓的形式宣传二十大精神，解读依法治国理念，非常新颖，也很容易接受，而且更加有代入感。”周围时而响起热烈的掌声，群众不仅学习了政策法规，还愉悦了身心，为“礼让三分 握手言和”打下了思想基础。
以鼓为媒，建平镇把弘扬大鼓文化与“百姓评理说事点”建设有机结合，将说事点设在了李修顺家的老房子里，方便群众听大鼓书，也便于李修顺开展调解工作。作为村里的调解员，李修顺通过开门说事、评理调事、便民答事的工作方法，畅通了群众诉求表达渠道。在化解矛盾纠纷的同时，他自创“普法路”“法伴人生”“宪法之歌”“习近平法治思想掌舵引航”等文艺作品，还利用乡村春晚循环演出，提升普法宣传质效。
宣城是底蕴深厚的文化之城，在宣城各地，文化以丰富多彩的艺术形式丰富着群众生活，也滋养着老百姓的精神。随着“握手言和”品牌逐步扎根、繁茂，我市倡导各地做好地域文化与法治文化的“融合”文章，继续深挖“握手言和”的丰富内涵，用群众喜闻乐见的形式开展人民调解和法治宣教工作。
绩溪县《章氏家训》中“休存猜忌之心，休听离间之语。休作生忿之事，休专公共之利。”“安家两字，曰让与忍。”被应用于“握手言和”调解阵地中。旌德县版书镇白沙村、版书村将“矛盾纠纷先调处 无理不要乱投诉”“邻里吵架像堵墙，让他三尺又何妨”等内容融入村规民约、居民公约中。宣州区、郎溪县、广德市则把“和谐、和美、和顺、和鸣”“睦邻、睦姻、睦爱、睦雍”等中华优秀传统文化融入皖南剪纸、皖南大鼓、皖南皮影戏等非遗作品创作、表演中，组织开展“和为贵 睦世间”等法治文化活动50余场次，教育引导群众以“和”为先、以“和”为贵。
不论是预防矛盾发生的前端关口，还是处理群众纠纷的终端平台，所有建在老百姓身边的个性化调解工作室、百姓评理说事点，都是传播法治理念、倡导和谐文化的宣传“窗口”。
我市坚持“因地制宜、注重结合、突出实效”的工作原则，将“和”元素融入“一所（司法所）一点（百姓评理说事点）一室（村居调解工作室）”调解阵地中，60%以上的调解阵地实现了“握手言和”LOGO、宣传箴言、照片墙、工作流程图和工作制度“五植入”。在全覆盖和标准化建设的基础上，我市还将“特色化”列入行动计划，立足“小创意、微改造、精提升”发展思路，将各地特色文化融入“握手言和”阵地建设中。宣州区水东镇的皮影艺术，郎溪县梅渚镇的胥河文化，宁国市青龙乡的茶文化，泾县黄村的文房四宝、桃花潭镇的“赠汪伦”故事，绩溪县家朋乡的“三德”理念，旌德县旌阳镇的文庙儒家文化、版书镇的活字印刷、云乐镇的灵芝工艺……这些流光溢彩的地域特色文化丰富了调解室的装修元素和精神内涵，让群众一走进调解室就能感受到“和”文化理念的熏陶，静心明智、消除隔阂。
在传统文化里寻找精神之力，在多元体系里增强治理之能。我市司法部门通过立足“和”文化，优化“和”文章，让“握手言和”从一种外在形式，内化成一种调解思路、治理之道，品牌成色越来越足、品牌效应越来越强。预防在先、发现在早、处置在小，随着人民调解渐渐成为化解社会矛盾纠纷的“最优解”，全市法院受理、审结案件数有效下降，人民调解数量逐年上升。今年截至11月22日，宣城中院总案件受理数3656件，同比下降10.04%，其中民事案件2622件，同比下降15.75%；致省级及以上信访量为1934人次，同比下降37.63%，降幅排名全省第二；110接处警系统接报纠纷类警情49793起，同比下降8.37%。 （数据来源：宣城市司法局）
郎溪县梅渚调解委员会收到一面锦旗。
市委政法委、市公安局、市司法局联合召开深化“握手言和”调解模式，深化社会治理创新工作部署会。