据澎湃新闻网报道,全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长吴凡今年将提交一份《关于尽快出台国家控制吸烟条例的提案》。吴凡建议,要在总结各地立法成功经验的基础上,尽快制定出台国家层面的《控制吸烟条例》。
据《中国慢性阻塞性肺疾病分级诊疗报告(2020年度)》显示,我国有近1亿名慢阻肺患者,大多数人致病原因和吸烟有关。世卫组织数据显示,我国是第一烟草大国,有着世界上最多的烟民,数亿人暴露在二手烟危害中,受到烟草伤害的还有不少未成年人。
这几年,一些城市相继推出控制吸烟条例,北京、深圳等地的控烟措施出台后取得了较好成效。
但目前国家层面的控烟立法尚未取得实质性进展,这使得全国性的控烟工作缺少全局性方案,也使得各地的控烟“节奏”和效果参差不齐。要实现公共场所全面禁烟,国家控烟立法是很关键的一步。
近年来,国家层面有关控烟立法的情况不时见诸报端——2014年,《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》发布并公开征求意见,这是我国首次拟制定行政法规在全国范围内全面控烟;2016年,国家卫健委相关负责人表示“公共场所控制吸烟条例有望今年出台”……每年的全国两会,也都有代表委员就此进行建议和呼吁,但一部统一的有关控烟问题的法规仍然“难产”。
国家控烟立法“难产”,与相关工作涉及面广,难点、争议点突出有关。而从公众健康、美好生活和长远发展的角度,及时出台国家层面的控烟法规必要且重要——不但能够对各地的控烟工作起到指导性、统领性作用,而且有利于拆除利益的“藩篱”,让相关治理工作取得更多实效。
我们期待代表委员们的持续建议能够引起各方重视,进而推动相关立法工作。