鼓励和引导创业投资机构和社会资金支持个体工商户发展、实行有利于个体工商户发展的财税政策、不得以各种形式拖欠个体工商户账款……国务院近日公布《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》），自2022年11月1日起施行。
个体工商户“块头不大”，能量却不小。截至2022年9月底，全国登记在册的个体工商户1.11亿户，占我国市场主体总量的三分之二，带动就业近3亿人。可以说，个体工商户是民营企业的“孵化器”、产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”。个体工商户活力强、劲头足，才有小微企业的茁壮成长、上规模民营企业的发展壮大，才能激活经济“一池春水”。
当前，受疫情等因素影响，市场主体特别是个体工商户生产经营困难增多。此时国家专门出台促进个体工商户发展的行政法规，既为个体工商户发展提供良好法治环境，也释放出纾困解难扶持发展的强烈信号，体现毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展的坚强决心，有利于稳定市场预期、提振信心。与2011年发布的《个体工商户条例》相比，此次《条例》更着力于“促进发展”。从个体工商户诉求出发，帮助他们想办法、解难题、促发展，才能让他们活下去、活得好、有前景。
权益保护要精细。个体工商户是百姓生活最直接的服务者。批发零售、住宿餐饮、居民服务修理，一个个小店商铺事关百姓生计。但现实中，仍然存在着针对个体工商户滥罚滥收现象。个体工商户得不到平等公正对待，就不可能增强经营底气。以法规制度明确保障个体工商户的财产权、经营自主权，禁止乱收费、乱摊派、拖欠账款、设置指标，有利于提升个体工商户的安全感、获得感。针对片面追求个体工商户“数字”情况，《条例》强调县级以上政府不得将个体工商户数量增长率、年度报告率等作为绩效考核评价指标。从登记注册、财税金融、招聘用工到市场竞争，权益保护更细一些，个体工商户经营思路就更开阔一些，做大做强的动力和信心也就更足一些。
政策扶持要精准。个体工商户量大面广、情况复杂，既有养家糊口的“小商户”，也有颇具规模的“大个体”。如果“大水漫灌”，很难精准施策，助其化险脱困。聚焦不同个体工商户发展的突出问题，采取差异化、针对性的“精准滴灌”措施，滋润个体户健康发展。一些个体工商户贷款融资难，各级政府就要充分发挥各类资金作用，及时送上“真金白银”的帮助。一些个体工商户信息不畅，对政策了解不够，错失发展机遇，职能部门就要整合社会资源，加强个体工商户公共服务平台体系建设，及时全面提供信息。一些经营手续、转让变更流程过于繁琐，影响投资创业积极性，就要从制度层面简化程序、优化流程、降低成本，让个体工商户“轻装上阵”。
管理服务要精心。近年来，随着新技术、新业态、新模式发展，网络直播、微商电商等“新个体经济”层出不穷，利益诉求更加复杂多元。这需要职能部门从难点、堵点、痛点出发，平衡各种关系，让政策更灵活更温暖。加强个体工商户发展状况监测分析，强化信息归集、共享和运用，引导和支持个体工商户实现线上线下一体化经营，适应时代发展。同时，对新个体工商户在行业规范、技能培训、社会保障等方面提供政策支持，消除其后顾之忧。政府管理遵循经济发展规律，尊重经营主体意愿，于“小微”之处呵护个体经济发展，方能找到良性循环的发展轨道。
既促进发展又规范管理、既维护权益又营造环境，为的都是更好释放政策红利，尽力为个体工商户提供舞台，推动经济高质量发展。各地应结合实际，出台配套措施，把服务做得更细，将政策利好落实，为个体工商户增信心、添力量。