有几个关节点值得关注：

　　1、发展农民合作社，增加农民集体行动，可以减少市场交易成本，提高市场能力，提高农民在谈判中的发言权，进而提高农民的农业竞争力。

　　2、由民营企业家、龙头企业引领的新型农业正在兴起，它在广义的价值链上把生产者和消费者联系在一起。

　　世界银行发展报告指出，有合作社支持的小农，通常是最有效率的生产者，但是如果合作社在生产和购销环节不能获得规模经济效益，劳动密集型的商业化生产可能是一种更好的方式。

　　在世界农业发展史上，先有合作社，后有龙头企业，合作社如果不能为农民提高规模效益，就有可能被龙头企业取替代。

　　3、随着农民群体老化，需要构建规范有序的土地流转市场，使土地向生产效率最高的人群流转。

　　4、区别对待商业型农户和糊口型农户，积极推动职业农民队伍发展壮大。在普惠制基础上，对商业型农户给予更多倾斜。职业农民：不兼业，专门以农业为职业。

　　5、创造农村就业机会。农村人口增长迅速而农业就业机会增长缓慢，创造农村工作岗位是一项极其艰巨的挑战。要帮助农民工融入正规劳动市场，帮助他们转向工资更高的工作。要扩大农民在农业中的工资性就业机会，鼓励龙头企业吸纳更多的留守农民在农业中就业。

　　6、引导农民逐步增加财产性收入。现在有财产的农民占大多数，没有财产的农民是个别，但大多数农民不具备以财生财的能力。要想办法通过发展高效产业和盘活资产，让农民的土地增值，让乡村的房子进入市场并能够涨价，让农民获得更多的财产收入。（向城市人出售住房使用权）

　　7、重建集体产业，推动集体“三资”进入市场、做成买卖。目前集体“三资”市场化程度太低，有条件的地方应当恢复集体经济组织，探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式，对农村集体资产进行量化配股到户，让农民享有按股分红的权益，让村级集体经济组织增加收入。要建立乡村建设长效机制，非得重建集体经济不行，否则政府投入一断奶，就难以保持美好建设的持续性。

（聂苏　安徽省农委党组成员、纪检组长、省新农村建设领导小组办公室副主任）