一、2014年工作回顾
(一)牢记责任担当,助推改革发展
力促文化旅游产业发展。将“助推皖南国际文化旅游示范区建设,加快我市文化旅游产业发展”作为资政会主题,认真考察,深入调研,广泛讨论,形成了关于加快我市文化旅游产业发展的主课题及子课题调研报告。9月18日召开资政会专题协商,市委书记姚玉舟出席并作重要讲话,对政协资政会给予充分肯定,要求市委、市政府及有关部门把资政成果吸纳好、运用好,跟踪落实好。
助推开发区转型升级。就“市开发区建设与发展”开展专题调研,形成的调研报告提出3个方面9条建议。7月25日,市长韩军出席专题常委会议并作重要讲话,认为市政协调研问题找得精准、到位,建议提得具体、实在。此次调研契合了市委开展的“思想大解放、服务开发区”大讨论活动,有的意见建议已转化为具体工作举措。
助力家庭农场发展。围绕推进家庭农场发展开展广泛调研,多次召开座谈会,听取各方意见,形成的调研报告分析了6个方面困难,对应提出了6条建议。11月28日召开常委会议专题协商,市委、市政府负责同志出席会议并就转化调研成果、推进家庭农场发展提出了要求。
(二)围绕主题主线,践行协商民主
积极探索重点协商。就“城市建设”、“财政运行与民生工程实施”、“项目提质提效”组织了3次主席会议重点协商,与市政府及市直有关单位负责同志面对面商量,深入讨论,形成共识。其中《关于我市城市建设与管理几个问题的建议》,市委将其列为进一步改进机关文风的范文。
拓展界别视察协商。制定了《2014年市政协委员界别活动工作计划》,将18个界别295名委员分成10组,由市政协领导担任召集人,组织跨区域界别视察,就“农业产业化发展”等开展界别协商,拓展工作覆盖面与委员参与度,让委员更好地参加政协履职活动,汇聚智慧力量,促进工作落实。
创新提案办理协商。创新市长、副市长领衔督办重点提案机制,开展提案质量和提案办理质量双向民主评议活动,不断深化提案办理协商。182件提案已于10月底全部办理完毕。对委员反馈的5件不满意、15件基本满意提案,重新办理直到满意。
推进广泛多层协商。全会期间,梳理委员集中协商意见建议77条报市委、市政府,市政府采纳28条,市领导当场对委员大会发言作出批示49件。依托各专门委员会,围绕“少数民族乡村经济发展”等议题,与市直有关单位开展对口协商。探索在乡镇(街道)设立政协工作委员会,部分乡镇配备了政协工委主任。
(三)坚持团结民主,促进和谐稳定
深化合作团结共事。尊重和保障各民主党派、工商联、人民团体和无党派代表人士的民主权利,高度重视他们的建言献策。密切与民族宗教界人士的关系,加强同港澳台同胞和海外侨胞的联系,汇集发展力量。市政协三届四次会议上,党派团体提交大会发言17篇,集体提案26件。
关注民情改善民生。一年来,编发社情民意信息47篇,省政协办公厅、市领导批示15篇。动员经济界别人士积极参与光彩事业,2014年累计向“光彩基金”捐款 326.7万元。结对帮扶旌德县新庄社区及16户贫困户,积极参与“三线四边”环境治理、联点共建、信访维稳、文明城市创建、美好乡村建设等重点工作。
加强交流增进联谊。组团参加在合肥、济宁举办的八省十三市政协书画联展,举行宣城市、南通市政协纪念建国暨人民政协成立65周年“同心颂”书画展。圆满完成全国政协副主席卢展工、马飚及省政协各位主席来宣调研接待任务。组织住宣省政协委员赴六安市考察。召开市政协老委员联谊会一届五次会议。
加强宣传扩大影响。市委、市政协召开大会隆重庆祝人民政协成立65周年。启动“协商民主在宣城”宣传采访活动,刊发各类稿件40余篇。在省政协第八届“好新闻”评选中获得多项奖励。加强政协网站建设,提升《宣城政协》办刊水平。编撰完成《从宣城走出去的江南巨贾——沈万三》文史书籍。
(四)紧扣目标要求,提升履职能力
加强理论学习,夯实思想基础。深入学习中共十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上重要讲话精神。举办三届市政协第三期委员培训班,邀请省委党校教授作学习贯彻十八届三中全会精神辅导讲座。围绕“六年并进”、“六城同创”举办6次专题讲座。
践行“三严三实”,转变工作作风。扎实开展了党的群众路线教育实践活动。在市政协党组专题民主生活会上,分析了“理论学习不深、履职创新不够、服务发展不强”等三个影响市政协履职成效的突出问题,制定了9个方面35条整改措施。修订完善市政协及机关各类制度49项。
完善工作机制,促进履职尽责。重视发挥专门委员会基础性作用。在委员中开展“四个一”活动,促进委员积极履职。落实“为民、务实、清廉”要求,政协机关服务大局、服务履职、服务委员的能力和水平不断提升。
二、2015年工作任务
市政协工作的总体要求是:在中共宣城市委的坚强领导下,深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神,主动适应经济发展新常态,按照协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党的要求,牢牢把握团结和民主主题,紧紧围绕市委、市政府“两个不变、五个提升”决策部署,充分发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,不断深化协商民主,认真履行政协职能,为宣城经济社会持续健康发展作出应有贡献。
(一)在增进思想认同中凝心聚力
中共十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视人民政协事业发展,把人民政协工作提到更加突出的位置。特别是总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,是新形势下推动人民政协事业发展的根本遵循,是推进社会主义协商民主建设的重要文献,具有重大现实意义和深远历史意义。
(二)在助推改革发展中主动作为
重点围绕科学谋划市“十三五”发展规划、文明城市创建、打造区域中心城市、文房四宝产业发展、重点道路交通建设、重大工业项目建设、水阳江城区段规划与建设、加快老城区改造等课题,整合党派团体、政协委员、县市区政协及各方力量,坚持问题导向,深入调查研究,广泛听取意见,真正做到讲真话、建诤言,谋良策、出实招、促发展。
坚持把民主监督工作贯穿于政协的各项活动中,积极拓展监督形式和领域,推进被动监督向主动监督的转变。围绕产业转型升级、新型城镇化建设、生态文明建设、文化基础设施建设、和谐宗教建设等课题,组织多层次视察调研。建立健全协商成果转化落实和反馈机制,推动政协意见建议的办理落实。
组织市政协常委围绕“做大做强市本级”对相关市直部门工作进行民主评议,统一思想、凝聚共识,落实举措、整体推进,着力形成支持市本级发展的强大合力。认真做好市政协领导联系重大建设项目、帮扶重点工业企业、招商引资等重点工作,为破解发展难题、加快发展步伐献计出力。
(三)在促进和谐稳定中彰显优势
深入贯彻中共宣城市委全面推进依法治市的部署要求,围绕推进依法治市中的重大问题,深入开展专题调研,扎实开展民主监督,助推法治宣城建设。团结各党派团体和各界人士,合力打造公平、诚信和法治社会,不断营造尊法学法、懂法守法、依法用法、普法护法的浓厚氛围。
加大提案征集力度,提升提案质量。进一步完善市委、市政府、市政协领导督办重点提案办法。坚持和完善提案质量和提案办理质量双向民主评议及提案办理绩效考核,更加活跃有序地开展提案办理协商,推动提案办理质量的全面提升。
建立专门委员会联系界别、界别联系委员、委员联系群众的工作机制。组织开展进企业、进社区、进乡村“三进”活动,探索在社区建立“政协委员工作室”,拓宽委员与各界群众面对面沟通渠道。充分发挥民族、宗教界代表人士在政协中的作用,促进民族团结、宗教和睦。动员和组织政协委员就教育、医疗、就业、养老、住房等重要民生问题资政建言。继续开展送医送科技下乡、法律援助、结对帮扶、爱心捐赠等公益活动。
(四)在推进协商民主中创新履职
学习贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和全国政协《实施意见》,大力推进协商民主制度建设,着力构建以党委领导、政府支持、政协主动为框架的“计划共同制定、课题共同确立、实施共同组织、人员共同参与、责任共同承担”的协商活动新格局。建立党委、政府、政协联席会议制度,进一步规范协商议题提出、协商程序、反馈落实等工作机制。坚持和完善“协商民主在宣城”集中宣传采访,加大对政协重点工作和委员履职活动的宣传力度。
要不断丰富和拓展各民主党派、工商联、人民团体和无党派代表人士参政议政的内容及形式,切实加强合作共事。要更加灵活、更为经常地开展集中协商、专题协商、重点协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。加强对界别活动的研究和组织领导,创新开展界别民情民智座谈会,更好地发挥政协组织的界别特点和优势。不断完善基层协商,探索加强乡镇(街道)政协工作委员会建设。
要建立健全委员学习培训、履职考评、联系服务等动态管理制度和机制,不断提高委员的参政议政能力。广大政协委员要珍惜自身荣誉,恪守宪法法律,自觉践行社会主义核心价值观,锤炼道德品行,改进工作作风,切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用,不负重托,不辱使命。
加强市政协专门委员会工作,健全与党政部门对口联系制度,形成履行职能整体优势。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,按照全面推进从严治党的要求,加强政协领导班子和机关干部队伍建设,着力建设“学习型、服务型、廉洁型、活力型”机关。组织住宣省政协委员开展专题视察调研。重视发挥政协老委员联谊会、书画院作用。组织编撰《宣城地方戏曲》文史书籍。