姚玉舟

各位代表、同志们：

市三届人大六次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表认真履行职责，依法行使权力，积极建言献策，提出了很多很好的建设性意见。会议开得风清气正、务实高效。在此，我代表市委向大会的圆满成功和新当选的同志，表示热烈的祝贺！向各位代表为全市经济社会发展所付出的辛勤努力，表示衷心的感谢！

前不久召开的市委三届十次全会、全市经济工作会议和全市党建工作会议，强调要认识新常态、把握新常态、抓住新常态，明确了当前和今后一个时期的工作任务，对依法治市和从严治党工作作出了部署，概括起来就是“123456”。具体而言，一个目标，就是确保与全国全省同步并力争提前实现全面建成小康社会；两个不变，就是落实“11331”发展思路和推进“六年并进、六城同创”活动不变；三项重点，就是深化改革、加快市本级发展、全民创业；四个表率，就是推动领导干部在依法治市中当好学法知法、尊法畏法、守法执法、用法依法的表率；五个提升，就是产业提升、城市提升、交通提升、环境提升和民生提升；六条举措，就是围绕强身健体、正风提效，实施党建工作补钙醒脑、强筋壮骨、固本强基、扶正祛邪、疏经活血、同心向心六项措施。这次大会又进一步对目标任务进行了明确和细化，特别是大家通过审议和讨论，既看到了经济新常态下的新变化、新挑战，更看到了新常态下的新机遇、新动力。大家一致认为，现在最大的问题是落实，最紧迫的任务还是落实。会议期间，群众关注我们怎么说；会议之后，群众更关注我们怎么干。千忙万忙，不抓落实就是白忙；千招万招，不抓落实就是虚招。我们一定要用苦干实干拼命干的劲头，把会议形成的统一意志转化为全市人民的自觉行动，把鼓舞人心的奋斗目标转化为加快发展的生动实践。

要保持加快发展的定力。在新常态下推动发展，面临的任务更为艰巨。对此，我们要准确把握经济发展大势，清醒认识我市发展的现状和阶段性特征，保持专注发展的定力，做到不分心、不走神、不动摇。既要防止看不清新常态，对新常态无动于衷，看不到新挑战，看不到艰巨性，还习惯用老思路思考问题，用老办法解决矛盾。更要防止借口于新常态，对增速回落听之任之、对困难挑战无所作为、对工作压力有畏难情绪，甚至作为顺势而下、为官不为的“挡箭牌”。对宣城而言，必须正视一个现实：我们还是发展中地区，发展不快、发展不足、发展不优、底子较薄仍是最大的市情，发展仍是解决一切问题的基础和关键，发展需要保持一定速度。要凝聚一个共识：我们的一切奋斗是为了让人民过上好日子。只有发展上去了，人民才能过上好日子。这种客观形势，决定了我们要始终坚持发展的主旋律不变、项目的主抓手不松、招商的主战场不移、转型的主方向不偏，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优，只要是有质量、有效益、没水分、可持续的发展，就尽最大的努力，发展得更好一些更快一些，争取最好的结果。

要增强改革开放的动力。改革关头勇者胜。要全面落实好中央和省委部署的各项改革，坚持问题导向，从影响和阻碍发展的瓶颈制约入手，把能改的、应该改的、急需改的先做起来，推动重点领域和关键环节改革取得实质性进展。要坚持市场化改革方向，进一步加大简政放权力度，把该放的放到位，该给的给到位，最大限度激发市场活力。要创新政府管理方式，优化政务服务，抓好权力清单、责任清单、涉企收费清单制度的落实，加强事中事后监管。要支持创造、鼓励创新、允许失误、宽容失败，但决不允许不干事、不发展、不改革。要更大力度对外开放，随着长江经济带、“一带一路”、皖南国际文化旅游示范区等政策效应的显现，以及苏浙沪产业转型加快，宣城的历史、文化、生态、区位综合优势更为明显，我们正处于一个大有作为的重要机遇期。要不断优化开放环境，由过去拼资源、拼优惠、拼政策，转到比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比营造公平公正的发展环境上来，以开放促改革、促转型、促发展。 

要激发全民创业的活力。创业是发展之基、富民之本、强市之源。新常态的特点之一就是小微企业作用更加凸显，我们要因势利导，在全社会大兴创业之风。在全市开展“学习成功企业家、宣传成功企业家”活动，形成“企业家有功、创业者光荣”的氛围，充分调动“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的积极性、主动性。完善激励创业的机制，放开一切能够放开的创业领域，落实一切能够做到的创业政策，健全创业服务体系，加强创业技能培训，丰富创业平台载体，把群众中蕴藏的追求富裕、勇于创造的潜能释放出来，把社会积淀的民间资本、各种资源有效地利用起来，使之成为推动经济发展的重要力量，让大众创业热潮在宣城持续涌动。

要提高依法治市的能力。更加注重法治建设。一方面要抓住领导干部这个“关键少数”，另一方面，要抓住人民群众这个“最大基数”。广大党员干部特别是领导干部要切实增强法治观念，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要在全社会树立法治意识和法律权威，使人民群众认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规则，努力培育全体公民办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会环境。人大处在民主法治建设的第一线，要主动担负起保证宪法和法律实施的重要职责，担负起推动地方立法的重要职责，担负起督促“一府两院”依法行政、公正司法的重要职责，努力为建设法治宣城作出积极贡献。

要凝聚同舟共济的合力。全市人民的幸福生活，要靠全市上下的共同创造。宣城的发展，只有参与者，没有旁观者。只有主人，没有客人。要广泛发动社会各界，思发展之策，谋发展之道，干发展之事。人大代表来自于人民，人民的事情就是人大的事情，全市5900多名各级人大代表的心中始终要有人民。要“身”入基层，“心”入百姓，“情”入群众，积极把群众的心声与需求反映上来，努力使我们的决策更合乎民情、顺应民心、体现民意。要尽最大努力为群众办实事、做好事、解难事，让群众过得更舒服一些、更安心一些、更幸福一些。全市各级人大组织要坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，遵循人大工作的基本原则，强化“作为”意识，提升“能为”本领，找准“善为”路径，使人大各项工作的开展始终与中心工作同频共振。各级党委要加强和改善对人大工作的领导，深入贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，切实把人民代表大会制度坚持好、落实好，为人大和人大代表履行职责、开展工作创造更好条件。

为政之要，贵在实干。全市各级干部特别是领导干部要在其位谋其政、任其职尽其责。要始终心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。要巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，锲而不舍、驰而不息抓好作风建设。新春佳节将至，各级都要深入基层、深入群众，大力开展扶贫济困、走访群众活动，抓好群众的文化生活和社会治安工作，抓好安全生产和平安出行，让全体人民过一个欢乐、祥和的节日。

各位代表、同志们，信心凝聚力量，同心赢得未来。发展的实践让我们更加坚信，只要始终坚持正确的发展战略和工作思路不动摇，就一定能一步一个脚印往前迈、稳扎稳打向前走，开创工作新局面；只要始终坚守百姓情怀，以干部辛苦指数换取百姓幸福指数，就一定能汇聚推动发展的强大力量；只要始终坚定集思广益用好机遇，团结一心应对挑战，立行立改破解难题，奋发有为致力创新，宣城发展和人民生活就一定会一年比一年好！

最后，祝大家新的一年身体健康，工作顺利，阖家幸福！