市长 韩军

土地滋生万物、滋养生灵，是人类的衣食之源、生产之本、发展之基。今年6月25日是第25个全国土地日，宣传主题是“节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变”，旨在贯彻落实资源节约优先战略，呼吁全社会牢固树立珍惜土地资源、节约集约用地意识，以土地利用方式根本转变为突破口，提升土地节约集约利用水平，加快实现经济社会转型发展。“保护资源、节约集约、维护权益”同样是我市国土资源管理与利用工作的根本遵循。我们要通过开展“全国土地日”活动，增强忧患意识、责任意识，深刻把握国土资源保障和约束的双重属性，充分发挥国土资源的支撑和服务作用，按照“三严三实”的要求，扎实推进土地节约集约利用，加快经济社会转型发展步伐。

一、始终坚持严控严管，切实保证耕地数量质量。保护耕地是国土资源管理的首要任务。各级各部门，一要进一步深化认识。真正从思想上充分认识耕地保护对维护粮食安全、生态安全和社会稳定的极端重要性，在行动上坚决落实最严格的耕地保护制度。二要进一步落实耕地保护主体责任。严格落实耕地保护目标责任考核制度和领导干部耕地保护责任离任审计制度，坚决查处违法违纪案件。三要确保耕地实有面积和质量基本稳定。加大土地开发整理复垦补充耕地的力度，确保耕地占补平衡；严格执行以补定占、先补后占、占优补优规定，确保补充耕地的数量和质量不低于同期建设占用的耕地；大力推进高标准基本农田建设，确保完成我市“十二五”期间102万亩高标准基本农田建设目标任务。

二、始终坚持节约集约，切实提高土地利用效率。生态是宣城最大的优势、最亮的名片。近年来，我市认真贯彻落实中央关于土地管理的一系列方针政策，全面提升土地资源开发利用效率，但我市耕地总量少、人均占有量低、后备资源匮乏、补充能力和保障能力提升空间有限的现状没有改变，城乡建设用地规模增长较快、土地利用粗放、土地供需矛盾大的问题依然突出。为此，一要把生态红线观念贯穿于土地管理的全过程。围绕生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，按照“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度”总体要求，统筹安排和优化城乡用地结构，加大土地资源合理开发与保护力度。二要深入开展闲置低效用地清理处置专项行动。在全市范围内继续全面清理处理全市批而未供、供而未用和低效利用土地，加快土地利用方式转变，盘活挖潜存量土地，提高土地利用率和土地利用效益，努力用更小的土地消耗支撑更大的经济发展。三要大力推广节地发展模式。坚持用土地产出率、贡献率衡量土地利用率，从严设置各类建设供地标准及最低投资强度，推广地票交易保证金制度、“以地控税、以税节地”等方式，实现“聚人腾地、聚企腾地、聚镇腾地”，确保土地用得省的同时用得好，以实现土地资源管理的经济效益、社会效益、生态效益相统一。

三、始终坚持依法依规，切实履行保障民生职责。维护群众权益是国土资源工作的根本出发点和落脚点。一要加快完成农村集体土地确权登记。建立农村集体土地资产台账，健全农村土地产权管理制度。二要着力规范征地管理程序。严格执行政府信息公开制度，坚决维护群众的知情权和监督权。三要依法推进征地制度改革。建立健全被征地农民财产权益保护机制，严格依照法定程序征地，落实被征地农民保障安置机制。加强对违规征占土地、征地拆迁补偿等问题的监督检查，严肃查处侵犯被征地农民权益行为，维护被征地农民合法权益。积极畅通信访渠道，妥善处理群众来信来访反映的问题，及时化解矛盾纠纷。

今年是我市实施“11331”发展思路、大力开展“六年并进、六城同创”活动的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年。我们要以高度的历史使命感和现实责任感，扎实推进土地节约集约利用，加快经济社会转型发展步伐，为奋力谱写中国梦的宣城篇章作出更大的贡献！