农村产业融合是指新型农业经营主体发展农产品加工业，发挥资产的纽带作用，创新生产经营方式，通过产业间上下游联动、要素集聚、机制完善，一体化推进农村产业有机融合，在技术、业态和商业模式方面进行大幅度创新，促进涉农资源、技术、数据等要素的集成、优化和重组，拉长产业链、提升价值链，提高集体经济收入和农民收入的经营方式。
一、推进农村产业融合发展的作用机制
（一）推进农村产业融合发展的基本准则
推进农村产业融合发展要求引入工业发展的成熟理念，遵循市场需求导向，以农业生产经营制度、商业模式、技术创新为动力，依托新型城镇化，健全现代农业产业体系，为乡村全面振兴夯实基础。遵循“五个坚持”：坚持农村基本经营制度，坚持尊重农民意愿，坚持市场导向，坚持改革创新，坚持农业现代化与新型城镇化相衔接。
（二）推进农村产业融合发展的方式
一是推进新型城镇化。打造农产品加工、商贸物流、农文旅融合等特色小城镇和农产品加工园区，有序推动产业向特色小城镇及农产品加工园区集聚。二是调整农业产业结构。引导农业种植养殖结构向农牧结合、农林结合、循环发展方向转变，发展林下经济，推广休闲采摘品种。三是拉长农业产业链条。推广小田并大田、耕种收统一托管、烘干储藏等专业化服务，推动农产品深加工，完善农产品冷链物流体系。四是发展农业新业态。在农业生产、经营、管理和服务全流程运用大数据、云计算、5G等技术，种植、畜禽养殖、渔业生产等领域实施物联网技术改造。五是引导产业集聚发展。通过城乡规划、土地利用总体规划的优化调整为农村产业融合预留发展用地，农村闲置宅基地盘活、土地复垦等新增用地指标重点保障农村产业融合发展用地需求，建设农产品集散地、物流配送和展销中心。
（三）构建多种形式利益联结机制
一是推广订单农业。发挥龙头企业的牵引作用，遵循平等互惠的原则，与农民合作社、家庭农场、专业大户订立农产品购销合同，提供贷款担保、农业保险服务，联合打造具有地域特色的农产品品牌。二是深化股份合作。农户采取入股的形式，把土地经营权流转给新型农业经营主体，加工、销售环节的收益通过“保底收益+按股分红”的方式惠及农户。三是强化龙头企业社会责任。龙头企业要把技能培训、就业机会倾向于流转土地的农民，带动农户扩大生产经营规模、提升经营管理水平。四是加强风险防范。实行土地经营权流转分级备案，完善土地流转、订单农业风险保障金制度，保障农户和经营主体的合法权益。
二、农村产业融合发展存在的问题
（一）农业产业化发展平台建设不完备
由于农业受自然气候影响较大、生产周期长、建设用地指标不足的影响，导致农业标准化生产基地和农业产业园规划建设明显滞后。部分已建成的农产品加工园配套服务设施不完善，平台集聚作用发挥不充分，制约了农业产业化发展。
（二）新型经营主体带动作用不明显
农民合作社、家庭农场产地初加工占比不高。虽然合作社保持良好发展势头，但是还有部分村集体经济股份合作社没有真正开展集体资产运营。家庭农场还存在规模小、缺资金、无技术的问题。农产品加工企业面临市场波动和成本上升的压力，管理规范化和标准化还需要进一步加强。
（三）现代农业发展不充分
农村产业融合多数处于“农家乐”“采摘+销售”“观光+消费”的初级阶段，休闲农业、智慧农业、生态农业中的文化元素挖掘不深。另外，康养农业、AI农业、垂直农业、认养农业、生物农业、会展农业等新业态发展不充分。无人机、物联网、5G技术等在传统农业领域应用还不广泛。
（四）利益联结机制不完备
大多数农户流转土地经营权采取“土地租金+劳务报酬”模式，农户收入包括土地租金和从事田间劳动的工资，没有充分享受到土地流转带来的红利，没有真正建立“利益共享、风险共担”的紧密型利益联结机制，利益联结层次比较低而且缺乏保障。
三、推进农村产业融合发展的建议
（一）打造农业产业化基地集群
一是建设农村特色产业园。发挥基金撬动作用，基金优先投向基地和加工企业技术改造项目。加快县级产权交易中心的建设运行，引导资金有序进入农村，积极探索集中连片土地流转的有效途径，提高农业产业化水平。加快调整农业主导产业结构，发展山核桃、茶叶、食用菌、草药、蔬菜等种植业，促进花卉苗木产业高质量发展。二是建设农业标准化基地。围绕主导产业发展方向，扩大产业基地规模，鼓励加工企业直接从事产业基地开发，培育产业集群。加大产业政策扶持力度，鼓励有实力的市场主体进入农业领域，形成一批新型经营主体，加快完善现代农业产业体系。
（二）发挥新型农业经营主体的带动作用
一是重点扶持龙头企业发展。引导农民合作社、家庭农场进行农产品初级加工，支持龙头企业在原材料集中采购区建设加工车间。二是培育产业链条。提高本地特色农产品的绿色环保标准，把特色农产品开发成彰显本地风味的休闲旅游食品。推动企业由粗加工转向精加工，提高农产品的附加值。引导经营主体与沪苏浙地区企业建立交流协作机制，组织农产品生产、加工、销售对接活动。
（三）引导现代服务业同现代农业有机融合
一是持续推进农文旅融合。发挥农业生态旅游的引领作用，重点打造生态农业、休闲农业，推进现代农业规模化、集约化、标准化、专业化发展。抓好农业与旅游的契合点，将农产品开发成旅游商品，将田园风光变成旅游打卡点，统筹推进旅游示范村、宜居和美乡村建设，打造具有地域特色的旅游品牌。二是完善农业社会化服务体系。加快培育社会化的技术服务体系，有序推广农业生产托管服务和“小田”并“大田”改革。同时，完善农业信息化服务体系，重点发展农村电子商务，拓宽直播带货渠道。
（四）完善经营主体与农户利益联结机制
一是强化品牌创建。把好农产品质量关，健全农产品质量标准，实施全过程质量管控，加强食品安全体系认证，打通农产品质量安全追溯通道。支持经营主体加强商标注册、农产品地理标志申报，引导行业内经营主体抱团发展，深挖品牌内涵价值，加强宣传力度。二是健全利益联结机制。积极发展股份合作制，打造“土地租金+保底分红+劳务收入”紧密型利益共同体，拓展农产品流通渠道，带动农村产业融合发展，帮助小农户乘上现代农业的大船。
（作者单位：中共宣城市委党校 本文系安徽省社会科学创新发展研究课题［2021CX107］成果）