党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。我市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚决贯彻落实中央、省委改革决策部署，用好改革“关键一招”，大力弘扬改革创新精神，努力打造一批改革品牌，谱写新时代宣城改革新篇章。

一是深化农村集体产权制度改革，增强人民获得感。2016年以来，我市全面开展农村集体产权制度改革，积极探索农村集体经济发展路径，先后获批全国农村集体产权制度改革整市推进试点、全省首批农村“三变”改革试点，为全面推进乡村振兴提供强劲动力。2023年，全市7个县（市、区）798个村（农村社区）实现村集体经营性收入73801.78万元，村均经营性收入92.48万元；经营收益达53417.52万元，村均经营收益66.94万元；经营性收入50万元以上村有656个，占比82.21%；经营收益50万元以上的村521个，占比65.29%。2023年分红村456个，分红金额5643万元，村均分红占比57.14%，村均分红12.4万元，受益村民人数达129.37万人次。比如，宣州区花园村深入推进集体资产股份制改革，因地制宜发展养老、酒店、餐饮、配送、物业等一系列产业，实现了村强民富的目标，先后荣获“全国先进基层党组织”“全国文明村”“全国乡村治理示范村”等荣誉称号。2023年村集体经济经营性收入5879.8万元（含村办企业），经营收益496.8万元，村级资产2.1亿元。该村通过股份分红让村民享受到村集体经济发展带来的红利，从2018年开始，连续6年向村民分红累计达578.5万元，其中单户最高5495元。近年来，该村累计投入277.1万元为1251名全体村民代缴医疗保险费及城乡居民养老保险费，实现“双保险”全覆盖，解决村民的后顾之忧，同时，每年还对村里70岁、80岁、90岁以上的老人开展慰问，标准分别为300元、500元、800元，村民们的幸福指数不断提高。

二是探索林业综合改革，增加人民满足感。2015年以来，我市连续开展三轮国家级林改试验；国家集体林业综合改革试验示范区（2015-2017年）、国家集体林业综合改革试验区（2017-2020年）、全国林业改革发展综合试点市（2021-2025年），林业发展活力不断迸发。2018年以来，我市以林长制改革为统领，围绕建立集体林地“三权分置”运行机制、创新林权抵押贷款及林权收储担保融资方式、创新小农户和现代林业发展有机衔接机制、深化集体林权股份化和社会资本投入林业模式改革等4项改革任务，建立林地经营权流转证制度，设立林权收储担保中心，试点林地股份制经营，规范林权管理服务体系，加快推动“小山变大山”改革工作，有效盘活森林资源资产，使集体林业释放出巨大潜力，探索出一条现代林业发展的新路径。林长制改革工作先后获得国务院和省政府督查激励，2020年国家林草局印发《集体林业综合改革试验典型案例》的16个全国典型案例中，宣城有3例。护绿、增绿、管绿、用绿、活绿取得明显成效，2023年全市林业总产值达831亿元，是2012年的2.9倍；林下经济实现收入108亿元，带动40万人就业。全市实现林权流转总面积171万亩，林权抵押贷款总额由2015年24.4亿元增长到2023年的67亿元。山区林农人均林业年收入由2015年1930元增长到2023年7000多元。

三是做实综合医疗改革，增添人民幸福感。自2015年起，我市启动国家第三批公立医院改革试点城市工作，先后探索实施基层医疗机构“县管乡用”、公立医院绩效考核“双百”综合考评、乡镇卫生院分类管理、县域医疗卫生振兴、长三角名医工作室等一系列创新举措。深化综合医改工作经验2次获得国务院办公厅表彰、2次获得省政府办公厅表彰，10余次被省级推荐在全国医改经验交流座谈会、全国医改工作新闻发布会上作典型经验发言。2019年2月24日，中央电视台《焦点访谈》重点报道了我市加强辅助用药管理的做法和成效。全市医疗卫生机构数由2012年末的1225个增加2023年的1469个，增长率19.2%，每万人口卫生技术人员数由2012年38.46人增加到2023年81.13人，增长率110.95%。有效缓解看病难、看病贵。

四是创新基层社会治理，增强人民安全感。党的十八大以来，我市探索推行“党建+三治”乡村治理模式、矛盾纠纷“七大调解法”、基层综治中心“国标化”建设等创新之举，启动全国首批市域社会治理现代化试点市创建工作，共同铸造“宣城之治”社会治理品牌。自2017年起，我市探索实施百千万“法治家庭”培育工程，以家庭为单位，市县乡村四级联动，将法治宣传教育融入群众的“衣食住行”等生活环节，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。相关做法作为全省唯一入选第二批“全国普法依法治理创新案例”，并被列入全国“八五”普法规划推广。2019年，出台《宣城市党建+自治、法治、德治相结合的乡村治理实施办法（试行）》，固化23项长效工作制度，形成政府治理和社会调解、村民自治良性互动的新时代乡村治理新路径，逐步实现基层党组织“由弱到强”、社会治理“由管到议”、法治意识“由淡到浓”、乡风民风“由差到好”转变，《法制日报》5次报道具体做法。近年来，我市坚持法治为民，深度挖掘徽文化中的“和谐”因子，创新“握手言和”调解模式，探寻基层社会治理“和谐”新路径，推动实现社会和谐、家庭和美、人人和顺、万物和鸣。2023年9月8日，《安徽日报》整版报道《握手之间看解纷促和的智慧》；2023年11月14日，《法治日报》头版报道《“和”文化里探寻解纷密码——宣城打造“握手言和”调解品牌》。

（作者单位：中共宣城市委党校）