“宣城人大这六年”之经济发展篇
——探热点 聚焦点 为经济发展献计助力
唐桂武 王立
市三届人大一次会议以来，市人大常委会始终将着眼点放在全市改革发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、焦点问题上，紧扣发展主题，转型主线，坚持统筹兼顾，稳中求进，依法履职，积极作为，不断提升财经监督的广度和深度，着力推进全市经济又好又快发展。
服务大局，营造良好发展环境
2015年11月，市人大常委会组织调研组召开专题汇报会，听取了市编办、市物价局等9个部门的工作情况汇报，查阅了相关资料，就政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度的建立和落实情况进行深入调研。
此次调研，只是市人大常委会始终致力于推动政府职能部门进一步转变思想观念，规范行政行为，营造良好的经济发展环境的一个缩影。
环境如何优，基层需求是方向。为了做到“接地气”，听到“真声音”，常委会每年在听取和审议上半年计划执行情况报告时，都要召集部分企业负责人座谈，广泛征集企业的意见和建议，了解他们的所想、所需、所盼，帮助他们协调解决实际困难和问题。市人大常委会党组书记、主任颜银河经常深入市重点企业和帮扶联系企业，与企业家面对面交流，倾听企业心声，察实情破难题，勉励企业家们坚定信心加快发展。2016年，市政府陆续出台《关于进一步降低工业企业成本减轻工业企业负担的实施意见（试行）》、《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》，进一步降低了企业的人工成本、税费负担、财务成本、用能用地成本、物流成本。
环境好在哪，服务窗口是表率。为推进窗口服务提速、提质、提效，2013年，常委会对市政务服务中心开展了工作评议，会前组织深入市开发区、政务中心和宣州区、郎溪县等进行走访和座谈，广泛听取企业负责人的意见，同时通过市人大网站发布公告，公开征求意见建议；通过审议，提出要进一步转变思想观念，规范行政审批行为，梳理涉企收费，落实相关政策措施，强化检查督办与奖惩等意见。
环境要想优，简政放权是关键。简政放权是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。常委会一直密切关注政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度的建立和落实，提出“政府权力进清单、清单之外无权力”、“法定职责必须为、法无授权不可为”，防止权力行使中出现越位、缺位和错位行为，助推法治政府建设，确保简政放权真正落到实处、收到实效。经过清理审核，我市成为全省保留政府权力和行政审批事项较少的市之一。
环境怎么优，群众满意是评判。常委会坚持把保障和改善民生作为监督工作重点，每年都要组织常委会组成人员和部分人大代表开展民生工程项目视察，现场查看民生工程项目建设、使用以及管养等情况，提出相关建议。2014年10月，市政府出台《关于健全完善民生工程建后管养长效机制的意见》，进一步加强民生工程建后管养，确保已建成项目持续有效发挥效益。通过视察，进一步推进民生工程项目落地见效，推动解决群众最现实的利益问题。让群众充分享受改革开放带来的成果——更好的教育、更满意的收入、更完善的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境……
探索创新，推动经济社会发展
面对发展进入新常态和经济下行压力，市人大常委会始终坚持发展第一要务不动摇，把推动全市经济持续健康发展作为依法履职的重中之重，力促三次产业融合发展。
着眼于农村发展、农业增效、农民增收，加强对“三农”工作的监督。组织常委会组成人员和部分人大代表视察农业产业化基地、家庭农场、农民专业合作社建设，听取和审议政府相关工作报告，提出进一步加大农村土地承包法的宣传力度，完善农村土地确权登记，规范发展家庭农场、农民专业合作社等经济组织，扶持农业龙头企业，加强农业基础设施建设，做好失地农民的保障工作。
以项目建设为抓手，推进工业强市战略实施。结合项目提质提效年活动，实地察看了宝成路改造、海关国检、文房四宝检测中心等11处重点项目，与亚夏汽车财富广场、文房四宝交易中心等9个重点项目单位负责人座谈交流，协调解决项目建设中的问题。提出要对照中央重点投资领域，依托产业基础，挖掘优势资源，积极向上争取，突出项目谋划储备；进一步拓宽融资渠道，加强项目建设全过程监管，搞好跟踪服务，抓好后续管理。结合工业突破年活动，实地调研了市开发区的科技园项目和百宏达、弘雷金属、集瑞重工等企业以及宁国市的司尔特、源光电器、新宁装备、中鼎橡塑等企业，提出必须始终坚持突出工业主体地位不动摇，推进产业布局优化和企业转型升级，切实帮助企业解决实际困难。
“三产”发展情况是衡量一个地方产业是否优化、经济社会是否繁荣的重要指标。一直以来，服务业是我市产业结构中的一个“短板”，特别是生产性服务业发展与制造业发展不配套问题比较突出。2012年，市人大常委会通过调研和审议，提出要加快以现代物流为重点的生产性服务业发展，加快以文化旅游和养老服务为重点的生活性服务业发展，加快以电子商务为重点的新兴服务业发展的意见和建议。现在这一建议已经逐步变为现实。同时，市人大常委会围绕文化旅游产业开展相关调研，前往宣州区胡家涝古宣纸遗址、宣州宣笔厂，郎溪县姚村古砚坑、宣石砚文化有限公司、檀雨玩具有限公司，泾县黄田村古建筑群、宣纸文化园等地实地察看，提出进一步推动文化与旅游业深度融合，加快形成产业新支柱的意见和建议。
适应新常态，紧盯新目标。加快调结构、转方式，推动产业转型升级是经济发展的永恒主题，是顺应发展大势、抢占新一轮竞争制高点的战略选择，是破解发展难题、培育发展新动能的迫切要求。2016年9月，常委会围绕关于加快全市调结构、转方式、促升级行动方案实施情况开展专题询问。常委会党组副书记、副主任张建军带领调研组成员，围绕着力推进的重点和社会普遍关注的热点，深入县市区和市直有关部门开展调研，广泛征集专题询问的选题，力促专题询问问出实情、问出良策、问出实效，为社会发展保驾护航，为经济腾飞献计助力。