金秋九月，放眼我市，高楼大厦在蓝天下比肩而立，河流景观逶迤曲折，满城绿意生机盎然。

人们徜徉在公园里，健身在广场上，走进体育馆激情观赏，置身图书馆安静读书，一切都是崭新的，一切都是惬意的。

近年来，我市城市建设犹如持续行进的交响乐，伴随拉框架、大建设、大发展的高亢旋律，“增设施、补功能、优环境”的民生乐章愈发悦耳动听，把越来越多的福祉送到市民身边。

提起今天的城市家园，“宜居指数高”、“环境挺漂亮”、“生活真舒适”……市民一句句发自内心的感言，透着热爱城市家园的自豪，也是对我市城市建设重“面子”、更重“里子”，发展重速度、更重品质的最好佐证。

老旧小区整治 让幸福来敲门

住宅外墙粉刷一新、小区道路铺上沥青、花坛内种满了树木和花草、天然气也通到了家门口。最近一段时间，对于市区金陵新村的市民而言，他们每天都有新鲜感。

“以前这里楼道灯不亮、下水道堵塞、停车位不足，看着街对面漂亮的小区，心里总不是滋味。”小区居民蔡国民回忆曾经的居住环境直摇头。但今年6月份，这里的环境却迎来了脱胎换骨的变化。

金陵小区的蝶变是我市开展老旧小区整治的一个缩影。早从2009年开始，正值我市新城区建设高潮迭起之际，市住建部门就将目光投向了这样的角落--老旧小区，当年梅园新村等三个小区率先改造，此后，老旧小区整治年复一年地悄然实施，而且力度不断加大。

“老小区改造，事关群众的安居，”市房管局副局长汪琰介绍，“我们实行的是从里到外、全面彻底的改造。”

对老旧小区的整治，市住建委分为基本型和提升型。基本型是对小区诸如道路、绿化、路灯、停车场、下水道等进行全新改造，包括金陵新村在内，眼下正在进行的基本型改造有6个小区。而提升型，则是按照新的房建标准，对住宅外墙、屋顶进行保温隔热的建筑节能改造。

一个个除旧布新、补缺补差的老旧小区整治，不仅让小区旧貌换新颜，更让群众得到便捷、舒适的安居实惠。仅今年，我市财政为老旧小区整治就安排了多达4500万元的“真金白银”。

“不买房不搬家，老房转眼变新房。”谈起眼下正在小区实施的改造工程，蔡国民的心中就有一种“幸福来敲门”的喜悦。

在老旧小区整治中，我市坚持“一区一策”，有什么突出问题就解决什么。最近，老乡企局宿舍小区老人们的心愿得到了回复。这个老人多的小区，年久失修，尤其高楼层给老人出行增加了难度。

市住建委在充分调研的基础上，决定对该小区进行“适老化”改造。分两步走，先给住宅楼穿上新衣，进行外墙保温，解决冬季保暖、夏季隔热的问题，再在住宅楼中加装爬坡工具，让老人们出行方便，小区内还配备适合老年人的坐椅、运动器械。

除了全面的小区改造，“物业110”则是随喊随到的另一种方式。对老旧小区反映的下水道堵塞、道路损坏、路灯不亮等一个个单项问题，由各个街道的物业维修站，每一至两周汇总一次，派出专业维修队伍到小区进行修补施工。

而更大的福音还在后面。汪琰介绍，接下来老旧小区整治规模更大，市住建委今年已经列出了城区107个小区改造任务，到2020年全部完成。

保障房建设 变蜗居为安居

“没想到这么大岁数，还有福气住这么漂亮的房子。”多年一直临时租住在市郊的李亚丽一家，今年搬到了市区夏渡新城小区的保障房。

保障房建设这项暖心工程，在全市一直高位运作。由2008年最初开工的2172套、10.8万平方米，大幅增加到现在的86431套、624.9万平方米，其中，市本级36281套、282.9万平方米，呈现几何级数增长。值得一提的是，我市保障房建设连续9年位居全省第一档次。

在这些枯燥的数字背后，是数以万计像李亚丽这样的城镇中低收入困难家庭，通过保障性住房改善了住房条件。

近年来，随着保障房建设的不断深入，我市保障房所保障的“民生之网”也越织越密，保障标准不断提高。市区由2006年最初启动时的人均年收入5000元以下、人均住房面积10平方米以下的城市低保家庭，扩大到现在人均收入16000元以下、人均住房面积17平米以下的城镇中等偏下收入家庭。

十年来这种温暖覆盖更广。

市房管局副局长李成元介绍，保障群体已经做到了全覆盖。“现在城区所有符合条件的市民，都可以申请到保障房。”他说。不仅是贫困户家庭，进城农民、进城务工、外来务工、新就业职工及“三支一扶”、大学生“村官”也均已纳入城镇住房保障范围。

在棚户区改造中，我市还创设了“产权共有、租售并举”的新模式，如今这一模式已在全省试点推广。

2014年以前，市民刘世春一直居住在市区朱衣路附近，房子面积不足30平方米，又矮又破。近年，适逢北门棚户区拆迁改造，但年收入很低的刘世春却怎么也高兴不起来：“想住大一点的房子，但是买不起。”就在刘世春一家犯难时，市住建委出台了“产权共有、租售并举”的政策。简单地说，这项政策就是对于困难家庭回迁多出的房屋面积，由政府出资购买，为国有产权，国有产权部分由购房户租赁使用，待买房户经济条件允许后，可一次性购买所住房国有产权部分。

有了这样的政策，刘世春不仅如愿搬进了新房，还娶了媳妇。他乐呵呵地说，不管这个房子现在我占多少产权，但感觉这就是自己的房子。

“这样的做法叫好又叫座。”李成元说，政策实行短短两年时间，已经有130户居民享受到政策并如愿搬进了新房。

“2015年，我市完成棚户区改造7730户，货币化安置3556户，货币化率接近了50%。”在这组数字说明，棚户区改造如今正在经历新的变化--货币化补偿将逐渐成为主要方式。

这样的方式有“一石多鸟”的好处：群众可以自主选择住宅区，有利于改善居住环境，打通了棚改安置房与商品房市场通道，对加快房地产去库存也大有裨益。

8月底，老丝绸厂宿舍居民朱奇贵签下了拆迁协议，不久他将用拆迁的安置费，挑选自己中意的小区买一套商品房，彻底搬离这座砖木结构、早已老化破损的棚屋。而他所在的这片共480户、破旧不堪的小区，也将不复存在，日后将成为又一处城中公园。

对于棚户区改造，我市已经列出了今后五年的清晰计划：“十三五”期间，分轻重缓急，对市区所有棚户区共1.1万户、30个项目全部改造完毕。

内河治理 实现碧水绕城

泥河两岸，绿树成荫，休息座椅、碎石小道坐落于花草树木之间。周末，在市区泥河景观带散步，总能看到沿途美景吸引着大量摄影爱好者。

泥河由于20多年疏于清淤，污染严重，附近生活污水的直接排放，导致河水浑浊、恶臭。但近年来已被整治一新的内河水系，让泥河恢复以往的灵动，昔日“龙须沟”，今日花香与清流并现。

泥河景观带呈现的“水清、河畅、路通、景美”效果并非个案。市住建委早在2010年，便吹响了内河整治“战役”的号角。这些年来，我市对宛溪河、泥河、梅溪河等6条城中河道，开展以“拆迁、疏浚、引水、截流、护岸、绿化”为主要内容的综合整治工程。

城中河流水体变黑、发臭，是市民并不久远的印象。市住建部门经过几年的施工，对城中河道进行了彻底清淤，沿河全部铺设截污管道，将所有排污口全部截留。从此，河水回归清流淙淙。

目前我市已经打造出宛溪河、梅溪河、清溪河景观带，并以河流、湖畔为依托，依水相邻建起了一批公园游园景区，让市民切身感受到生活环境的美丽蜕变。

“水”的治理，处处事关民生。今年夏天，我市遭遇罕见的强降雨，而此次强降雨对我市城市防洪排涝能力是个巨大考验。

“曾经出了名的6处易涝点，这次暴雨期间均未出现积水成涝现象。”市排水所所长鲁传胜告诉记者。早在年初，市住建委经过梳理排查，对城处所有易涝点进行了综合治理，做到了未雨绸缪。事实上，这是住建委每年入汛前必做的规定动作。

说起易涝点整治，家住鳌峰公园附近龙首路的孙大爷感触最深。以前只要雨下大点，龙首路低洼处的积水就有一尺多，但今年夏天的暴雨洪灾对龙首路的影响却不大。以前龙首路地下排水管道直径只有800毫米，市住建委对该路面进行“开膛剖肚”，埋设了直径1.2米的排水管，直接接入宛溪河。为了这件大好事，今夏龙首路的居民们还特别把感谢的电话打到市政局。

设施提质 城市再焕新颜

每周末带着孩子来到市图书馆看书，是市民胡杨一周最为放松的时候。“家门口就有这么先进、藏书如此丰富的图书馆，这在以前是很难想象的事。”提起以前的老图书馆，胡杨想到了垃圾成堆、环境落后这些词，觉得不可同日而语。

与造型别致、宽敞舒适的图书馆一路之隔，就是形如飞鸟展翼、即将开馆的规划馆。而其坐落的宛陵湖畔，三三两两的人们在游玩嬉戏，欢声笑语不时传出。

不难看出，一项项事关民生的市政工程，把城市打扮得溢彩流光，从外在到内涵，从形象到品位，变化日新月异。

一个大数据见证幸福民生：仅2015年，我市城市基础设施及公共建设投资约58.5亿元。

“从2011年重点局成立起，所实施的大大小小工程，大都是填补功能的民生类项目。”市重点局局长孙令军向记者介绍。5年来，先后建成合工大宣城校区一期和二期、宣城中学新校区、海关国检大楼、党风廉政教育基地、市财政服务中心（金色阳光大厦）、青少年综合实践基地、体育馆、图书馆、规划馆、国防动员基地等一批重点工程，完成建筑面积约51.63万㎡，完成政府投资约28亿元，为增强城市民生服务功能奠定了基础。而在今年重点局的续建和新建工程表上，7个续建项目、14个新建项目，依然个个关乎民生，文房四宝检验中心、多普勒天气雷达、地震台、合工大宣城校区中心礼堂及图书馆、残疾人康复中心、人民医院急诊外科楼等一批新的工程即将陆续竣工。

大的设施在日趋完善，小的设备也在迅速补充。最近细心的市民发现，市区不经意间增设了一些消防栓。市公用局工程科科长黄云楼介绍，今年我市将“市区市政消防栓补建”纳入2016年度十大民生实事项目，年底前我们将完成400个消防栓的增设工作。作为另两件民生实事，我市今年实施了9个老旧小区的天然气改造，目前已经全部完工；1500户老旧小区供水“一户一表”改造任务，已经超额完成了1700户。城市应急备用水源关庙水库主体工程竣工，昭亭水厂二期扩建工程正在进行，敬亭圩污水处理厂二期扩建完成大半......无论是弥补欠帐,还是超前谋划，城市功能正在加快完善。

一项项工程，一件件实事，民生住建正在厚植乐享安居的幸福家园，送来和谐美好的城市生活。（段北生 刘畅）