一、过去六年工作的回顾
中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协事业发展，对加强人民政协工作提出了一系列新思想新论断新要求。人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用日益凸显，人民政协事业迈入大有可为的新阶段。中共宣城市委认真贯彻中央、省委部署要求，进一步加强了对政协工作的领导，定期听取政协工作汇报，研究解决重大问题，出台加强新形势下政协工作、加强政协协商民主建设的规范性文件。市政府大力支持政协履行职能，自觉接受政协民主监督，积极采纳政协协商建议。市委、市政府领导主动到政协通报情况，领衔督办提案，参加协商会议，与委员共商改革发展大计，共同谱写了人民政协事业发展的新篇章。
六年来，全市政协组织主动作为、创新履职，各项工作卓有成效。市政协常委会紧紧围绕市委、市政府确定的“好为标准、快字当先”工作基调、“11331”发展思路和“六年并进、六城同创”中心工作，始终秉持“维护核心、紧贴中心、聚力同心、履职创新”工作理念，不断改进履职方式、提升履职能力、增强履职实效，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，人民政协事业在继承中创新、在创新中发展，为推进全市改革发展稳定各项事业，实现“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局作出了新贡献。
共同思想政治基础得到新加强。组织引导市政协各参加单位、县市区政协和广大政协委员，深入学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，确保在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和《政协章程》、中央和省委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，正确认识人民政协的性质、地位和作用，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。深入学习贯彻中央和省、市委重大决策部署，作出学习贯彻市第四次党代会精神的决议，围绕中心、服务大局，始终做到与党委、政府方向一致、目标一致、工作一致、步调一致。
政协协商民主建设开创新局面。市委和市政府、市政协共同制定年度重点协商计划，列入市委常委会工作要点，构建了以党委加强领导、政府大力支持、政协积极承办为框架的“计划共同制定、课题共同确立、实施共同组织、人员共同参与、责任共同承担”协商活动新格局。六年来，举行全体会议集中协商6次，提交大会发言171篇，梳理委员意见建议420多条。市委、市政府、市政协领导共同领衔督办重点提案113件。举行资政会5次、专题议政性常委会议15次，开展主席会议重点协商18次，专委会对口协商、界别视察37次。寓监督于协商之中，选派委员500余人次参加听证咨询、监督评议等活动。
这些协商活动坚持高站位选题，契合中心同频共振；坚持深层次调研，精准建言有理有据；坚持广泛性协商，搭建平台汇集众智，形成了一大批有分量、有价值的协商成果，得到市委、市政府的高度重视，主要领导均作出批示，要求积极采纳落实。市委、市政府《关于进一步加快皖苏浙省际交汇区域中心城市建设的意见》充分吸纳了市政协“加快基础设施建设、打造区域中心城市”资政建议；“科学谋划‘十三五’”界别民情民智座谈会，为制定我市“十三五”规划集聚界别智慧和力量，有力提振了各方积极参与调研协商、献出真知灼见的热情，提升了政协工作的社会关注度和认可度。
助推转型升级展现新作为。聚焦工业强市，助力市本级做大做强。召开“做大做强工业主导产业”资政会，着力强化“抓经济首抓工业、抓发展必抓工业”理念。开展“做大做强市本级”民主评议，组织“加快市开发区建设与发展”专题调研，破解发展难题，凝聚发展共识，优化发展环境。“金融业支持地方经济发展”专题协商，献计做大融资总量、加大有效投入、提升金融服务。“加快园区合作共建、高效承接产业转移”专题常委会议，建言务实学习对接沪苏浙、加速推进新型工业化。“发挥企业创新主体作用”委员视察，推动创新发展。发挥政协优势，大力招商引资、帮扶企业解困、攻坚重点项目。
突出生态立市，加快宣城绿色崛起。将“推进国家生态市建设”定为首次资政会主题，有力助推我市成功创成国家森林城市、国家园林城市、首个省级生态市。“加强城市水环境建设”资政会，就城市水安全、水生态、水环境、水文化提出18条资政建议，城市防洪保安工程等纳入市委、市政府决策部署中，掀起新一轮兴修水利热潮。“推进家庭农场发展”、“发展绿色生态农业”等专题调研，强化以“绿色”、“生态”理念为引领，加快建设现代农业强市。市政协助力生态文明建设的履职实践及成果得到省环保督察组充分肯定。
坚持文化名市，推动文旅深度融合。主席会议两次集中视察，建言打造精品景区、百年工程，持续助推敬亭山旅游度假区建设。举行“加快文化旅游产业发展”资政会，围绕“生态休闲度假旅游”开展对口协商，合力唱响“山水诗乡、多彩宣城”城市品牌。《关于加快实施特色历史文化街区建设》提案催生“景德寺塔-谢朓楼”景观轴线改造，即将成为城市魅力新亮点。精心编撰《宣城风物》、《宣城寺庙》、《宣城戏曲》、《宣城记忆》等文史书籍，弘扬地域特色文化。市政协书画院以翰墨为媒，举办和参与主题书画展，推进全市书法教育，助力“中国书法城”创建，扩大“中国文房四宝之城”影响力。
倾情民计民生改善彰显新成效。畅通民情民意渠道。三届市政协广泛征集提案，立案1041件，其中民生社会事业类380件。开展重点提案办理协商，深化提案办理绩效考核和提办质量双向民主评议，增强了提案办理成效，如养老服务体系初步建立，城区行车难、停车难得到缓解。完善机制，创新举措，编发社情民意信息400余期，反映的问题得到重视改进；《关于做好PPP工作的建议》被全国政协采用并得到国家领导人批示，信息工作走在全市前列，荣获省政协多项表彰。邀请网民代表参加重点协商活动，更好地倾听群众意见，反映百姓心声。
开展民生视察调研。“财政运行和民生工程实施”主席会议重点协商，建言加强民生工程实施与管护；“美丽乡村建设”主席集中视察，建议家乡美与百姓富要有机结合。发挥专委会专业优势和界别纽带作用，围绕学前教育管理、城乡居民养老保险、基层医疗体制改革、民族乡村经济发展、职工权益保护、现代职业教育、公共文化服务等民生热点进行调研，围绕现代农业产业化发展、农村土地确权登记颁证、农业面源污染防治、生态循环农业发展、做大做强木本油料等“三农”课题开展视察，为改善民生奔走呼吁，促进社会和谐稳定。
办好利民为民实事。每逢传统佳节，主席、副主席带队赴敬老院福利中心看望五保老人和孤残儿童，走村入户慰问贫困户和少数民族困难群众，送去政协组织关爱。全面动员，全员参与，全力以赴助力全国文明城市创建。组织专家委员开展送医送科技下乡成为常态化，叫响为民服务品牌。积极参与美丽乡村建设、联点共建、扶贫攻坚、捐资助学、光彩事业等社会公益活动，为人民群众办实事、做好事。去年我市遭遇严重洪涝灾害，政协各参加单位和广大委员积极响应，迅速行动，投身抢险救灾和灾后重建，踊跃捐款捐物，共计2000多万元，彰显了委员担当和政协作为，赢得社会各界广泛赞誉。
增进大团结大联合取得新进步。不断深化与各党派团体、各界人士的亲密合作，举办纪念辛亥革命100周年座谈会，组织孙中山先生诞辰150周年纪念活动，凝聚共识，汇集众智。建言落实民族乡村差别化扶持政策，加强民族团结；引导宗教界人士发挥积极作用，促进宗教和顺。主席会议成员走访市各民主党派、工商联、知联会、无党派人士成为制度；邀请党派团体协同调研、参加视察、安排重点发言、督办集体提案形成机制。六年来，市各党派团体充分发挥组织优势、智力优势，形成调研成果100余项，集体提案133件，反映社情民意信息136条，提交大会发言102篇，参政议政硕果累累。
配合全国政协、省政协来宣视察调研64批次，接待全国各地各级政协交流活动353批3200余人次，大力宣传推介宣城。发挥住宣省政协委员作用，通过提交提案、大会发言等形式，推动芜马宣城市组群发展纳入省级战略，建言全省民营经济发展，助力皖南国际文化旅游示范区建设。成立老委员联谊会，定期召开会议、组织活动，发挥老委员作用。以课题为纽带，密切与县市区政协联系，整合资源、联动调研。“协商民主在宣城”新闻采访成效显著，“政协好新闻”评选表扬导向鲜明，政协网站和内刊质量不断提升，人民政协报、江淮时报等刊用稿件300余篇，政协工作的社会影响进一步扩大。
人民政协自身建设得到新提升。以增强“四种能力”为目标，着力推进政协工作制度化、规范化、程序化。加强委员服务管理，举办了四期委员培训班，强化政治意识，培育政协情怀，提高履职能力。创新委员履职“四个一”活动，建立委员履职档案，激发了广大委员履职热情和干劲。广大委员恪尽职守、勇于担当，充分展现了履职风采，本次大会评选表扬的30名优秀委员就是其中的代表。增强专委会履职实效，相继出台工作规则、对口联系市直单位等制度，专委会在政协工作中的基础性作用和联系界别、联系委员的桥梁作用更加明显。改进政协界别工作，探索建立了以“专委会+界别”开展专题调研、界别协商、联组视察的活动模式，取得较好成效。
从严从实加强政协党的建设，压紧压实“两个责任”和“一岗双责”，坚持高标准严要求抓班子带队伍。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，扎实组织“讲看齐、见行动”、观念更新学习讨论，加强党性修养、坚定理想信念、弘扬优良作风。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻执行中央八项规定和省市三十条规定，严格落实意识形态工作责任制，形成了风清气正、担当履职的良好环境。建设工作一流的政协机关迈出新步伐，团结协作氛围日益浓厚，机关工作效能不断提高，服务保障能力明显提升。
回顾六年来的政协履职实践，我们深刻认识到，做好新形势下的政协工作：
必须始终坚持党的领导。坚定正确政治方向，与党委同心同德、同心同向、同心同行，切实发挥政协党组的领导核心作用，广泛凝聚各方面的智慧和力量。
必须始终坚持围绕中心。聚焦市委、市政府的决策部署，认真履行职能，深入调研协商，积极议政建言，彰显政协组织地位和作用，做到有声有色有活力、有为有位有影响。
必须始终坚持履职为民。在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上服务群众，多为群众办实事、解难题、添福祉，使政协履职更接地气，政协事业焕发生机。
必须始终坚持团结民主。以团结和民主汇聚力量、扩大影响、提升形象，充分调动一切积极因素，不断增强政协组织的感召力和凝聚力，巩固发展好最广泛的爱国统一战线。
必须始终坚持实践创新。不断谋划新思路，开拓新领域，实施新举措，进一步畅通协商议政渠道，健全协商议政机制，拓展协商议政领域，才能实现政协事业蓬勃发展。
必须始终坚持强基固本。充分发挥委员主体作用、专委会基础性作用、界别纽带作用和机关服务保障作用，不断夯实人民政协履行职能的组织基础，增强创造活力，提升履职水平。
各位委员，六年来的丰富实践，彰显了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巨大优越性和强大生命力，增强了各级政协组织和广大政协委员的自信心和自豪感。三届市政协取得的成绩，是中共宣城市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、县市区政协和广大委员共同努力的结果，是历届市政协领导班子接续奋斗的结果。在此，我代表三届市政协常委会，向六年来忠诚履职、敬业奉献的广大委员，向所有关心支持人民政协事业发展的各级领导、各界朋友表示衷心感谢和崇高敬意！
我们在工作实践中也清醒地看到，与人民政协面临的新形势新要求相比，与广大委员和人民群众的热切期盼相比，市政协常委会工作还存在一些差距和不足。比如：如何进一步搭建更多履职平台，充分发挥界别优势和委员主体作用；如何进一步加强履职能力建设，不断提升协商议政水平；如何进一步健全民主监督机制，切实增强民主监督实效；如何进一步完善办理督查机制，推动协商成果转化落实，等等。对此，要高度重视、认真研究，在今后的工作中切实加以改进。
二、今后五年工作安排
今后五年，是我市提前全面建成小康社会的决战决胜期，是转变发展方式、深化改革开放、补齐发展短板的集中攻坚期，是践行新发展理念、学习对接沪苏浙，建设皖苏浙省际交汇区域中心城市的加速推进期，也是政协工作乘势而上、奋发有为、多做贡献的阔步前行期。
新征程承载新使命，新目标需要新担当。四届市政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以中共十九大精神为引领，紧紧围绕市第四次党代会确定的目标任务，以及市委四届三次全会提出的“235”工作总体布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，以开创人民政协事业新局面、推进经济社会发展新跨越的优异成绩迎接中国共产党建党100周年。
（一）进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。坚持把思想政治建设放在首位，不断强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央和省、市委决策部署看齐，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，始终坚持人民政协正确的政治方向。深入学习领会习近平总书记关于人民政协工作的重要论述，准确把握人民政协的性质定位，引导各党派团体、社会各界人士和广大政协委员，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。坚持把“五大发展理念”作为引领实践发展的鲜明旗帜，把市第四次党代会部署要求作为全市上下的行动总纲，把“一个提前、四个提升”作为履职尽责的不懈追求，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，不忘初心，牢记使命，继续前进。
（二）紧紧围绕市第四次党代会决策部署履职尽责。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，聚焦市第四次党代会确定的目标任务，紧扣学习对接沪苏浙、建设皖苏浙省际交汇区域中心城市、提前全面建成小康社会等全局性问题有效协商议政。围绕深入实施“五大发展行动”、抓好“四大战略”、注重“四个提升”、打造“四个特色之城”等中心工作，坚持问题导向，深入调查研究，组织开展好政治协商、民主监督、参政议政活动，努力形成一批质量高、反响好、影响深的履职成果，推动市委重大部署、重要任务、重点工作落地见效。
（三）切实加强人民政协协商民主建设。贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和省、市委实施意见，探索建立精准选题、调研视察、专题协商、成果报送、监督转化“五位一体”协商工作机制，推动政协协商更加规范有序地开展。以新发展理念引领政协协商民主实践，更好发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，引导社会各方面进行积极有序的政治参与，推进协商民主广泛多层制度化发展。支持和鼓励县市区政协推进政协工作向基层延伸，探索开展基层民主协商，使政协履职更加贴近群众。
（四）充分发挥人民政协团结统战功能。统一战线属性是政协的基本属性，统战功能是政协的基本功能。要认真学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，牢牢把握团结和民主主题，坚定不移地贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，进一步深化同参加人民政协的各民主党派、人民团体、社会各界人士的思想交流和团结合作。要将这一方针融入政协经常性工作和服务委员履职的各个环节，切实把各方面的积极性、主动性和创造性，引导到实现市第四次党代会确定的宏伟目标上来，寻求最大公约数，画出最美同心圆，努力营造和衷共济、同心同德、携手共进的生动政治局面。
（五）大力推进人民政协工作创新发展。把改革创新作为政协事业发展的持续动力，推进政协工作在实践中创新，在创新中发展。以系统思维、整体理念构建政协履职制度体系，提高政治协商程序化、民主监督组织化、参政议政精准化水平，探索建立人民政协新型智库，着力推进履职能力现代化建设。进一步加强委员队伍建设，联合全国政协干部培训中心、高等院校开展委员轮训，强化委员联络，优化履职服务，量化履职考核，更好发挥委员主体作用。进一步加强专委会制度建设和组织建设，健全对口联系、对口协商工作机制，切实发挥基础性作用。突出政协界别特色，进一步加强和改进界别工作，搭建界别委员学习、交流、联谊平台，增强界别活动效果。以加强机关党的建设为核心，持续推进机关制度化、规范化建设，努力打造“政治坚定、本领过硬、作风优良、风清气正、创新有为、包容真诚”的工作一流政协机关。
三、2017年重点工作
2017年是中共十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是四届市政协的开局之年。做好今年的工作，对于完成今后五年的目标任务至关重要。重点做好以下工作：
（一）加强理论武装，广泛凝聚思想共识。发扬重视学习的优良传统，通过政协党组中心组理论学习，常委会议、主席会议学习和专题培训班、专委会会议、界别活动等形式，组织市政协领导班子、广大委员、机关干部认真学习贯彻中共十八届六中全会和中共十九大精神，统一思想、凝心聚力，干在实处、走在前列。认真学习领会中央和省、市委重大决策部署，学习掌握《政协章程》、统战理论和政协知识，强化政治意识、履职担当。开设“政协讲堂”，邀请专家学者、市直部门负责人作专题讲座，更好地知情明政、履职尽责，不断提高围绕中心、服务大局的境界和水平。
（二）聚焦中心工作，积极协商议政建言。认真落实市委和市政府、市政协共同制定的年度协商计划，精心承办各项协商活动。聚焦省际交汇区域中心城市建设、实体经济发展、农业供给侧结构性改革、生态文明建设等领域的重要问题，深入实际、深入基层开展调查研究，召开资政会、常委会议专题协商，开展主席会议视察协商，组织对口协商和界别协商，继续探索开展立法协商。力争提出具有现实针对性、可操作性的协商建议，为党委、政府提供决策参考和智力支持。
进一步拓展知情明政渠道，建立重要协商活动情况通报会制度，探索引入实地视察、现场点评、部门回应等环节，增强民主协商互动性。更加注重协商成果提炼，明确建议办理指向、办理意见，提高议政建言精准度。加大协商成果采纳、落实和反馈力度，制定协商成果办理纳入目标管理考核办法，推进协商成果产生实实在在的成效。
（三）拓展履职平台，不断改进民主监督。研究制定加强和改进政协民主监督的规范性文件，始终把协商民主贯穿民主监督工作的全过程和各方面，补齐履职短板，增强监督实效。丰富民主监督形式，组织监督性视察调研和专项民主监督,增加协商活动的民主监督内容。建立统一委派政协委员担任民主监督员制度，探索委派委员民主监督小组,就有关市直单位履行职责和推进改革发展重点任务开展日常监督，促进市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。
更加注重平时提案征集办理，促进提案数量和质量双提升。制定提案办理协商办法，推进市委、市政府、市政协领导督办重点提案成果转化，对重点提案办理情况进行跟踪问效。加大提案及办理结果公开力度，积极探索提案网上办理。围绕“找短板、献良策”主题，广泛征集社情民意信息。围绕城市水环境建设、打赢脱贫攻坚战、健康宣城建设等议题，组织专委会视察调研，持续献计民生改善。
（四）牢牢把握主题，营造团结奋进氛围。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，加强同各民主党派、工商联、知联会和无党派人士的合作共事。坚持市政协党员领导联系走访各党派团体，加强沟通交流，征求意见建议。通过参加政协学习培训、安排大会发言、参与协商活动、组织联合调研、办理党派提案、反映社情民意等形式，积极搭建民主协商、合作共事平台，为他们建言立论、发挥作用创造条件。
积极拓展工作领域，进一步扩大团结面，多做协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作。加强同民族宗教界代表人士的团结联谊，促进民族团结、宗教和顺、社会稳定。加强与非公有制经济人士的坦诚交往，着力构建“亲”、“清”新型政商关系。做好老委员联谊会换届改选，积极开展符合老委员特点的视察活动。增进与县市区政协的工作联动，形成履职合力。开展与沪苏浙地区政协“走亲”活动，学习政协工作新理念、对接服务发展新举措。
（五）坚持求真务实，全面加强自身建设。政协常委会在整个政协组织架构中具有十分重要的地位，肩负着重大的政治责任。要研究制定《市政协常委会关于加强自身建设的意见》，修订完善新一届常委会议事规则，建立市政协领导联系常委、常委联系委员制度，明确工作定位，带头执行规则，担当领导责任，努力开创新一届政协工作新局面。
举办四届市政协委员第一期培训班，重点加强对政协理论和业务知识学习，提高委员履职能力和水平。运用“互联网+政协”构建委员履职服务平台，出台委员履职量化考核办法，激发委员履职积极性、主动性。依托住县市委员活动联络组，加强住县市委员服务管理，采取灵活有效的方式开展学习研讨、视察调研活动。
调整优化新一届政协各专委会组成，健全完善专委会工作机制，加强与市直部门的对口联系，围绕市委、市政府重点工作，开展监督性视察调研活动。建立健全界别工作领导机制和保障机制，发挥界别召集人的重要作用，推进“专委会+界别”常态化运行，探索开展“界别周”活动，提高界别活动水平，扩大界别工作影响。
紧扣全面从严治党这个主题，以贯彻落实《准则》和《条例》为重点，实施党建“五大工程”，巩固提升“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”、观念更新学习讨论成果，持续推进机关各项建设，努力争创工作一流政协机关。加强和改进视察调研、提案办理、反映社情民意信息、文史资料、书画联谊等经常性工作。深化“协商民主在宣城”新闻采访，办好“宣城政协之窗”电视栏目和政协网站、《宣城政协》内刊。启动编撰《宣城市政协志（2011-2016）》。
潮涌催人进，风正好扬帆。各位委员、同志们，决战决胜全面小康，召唤人民政协勇于担当，期待人民政协奋发作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宣城市委的坚强领导、市人民政府的大力支持下，团结一致、开拓进取，齐心协力、扎实工作，以更加昂扬的斗志、更加豪迈的激情、更加优异的成绩迎接中共十九大的胜利召开！