政协委员由各界别协商产生，政协组织由界别组成，这是人民政协的显著特色，是人民政协有别于其他组织的重要特征，也是人民政协发挥作用的优势所在。但在政协履职实践中，界别特色不明显、作用发挥不得力是个老生常谈的问题。“一年一次会，平时不见人。”这句话道出了政协界别工作的诸多无奈。

为了尽快扭转这种状况，市政协把界别工作作为政协履职的创新点，纳入重要议事日程，从健全工作机制、活跃工作载体、丰富履职形式等方面入手，扩大界别活动参与面，挖掘界别协商精准度，让界别委员动起来、活起来、舞起来，形成了一道道界别履职的靓丽风景线。

提高界别工作组织化

市政协首先从提高界别组织化程度入手，从2014年起，制定年度市政协委员界别活动工作计划，将18个界别300名委员分成10组，由市政协主席、副主席、秘书长担任第一召集人，每年选取10个主题，组织跨区域界别联组视察，拓展工作覆盖面与委员参与度，使界别活动有人牵头、有人策划、有人组织，将相对松散的界别凝聚成有机整体，形成界别的整体合力。

三年来，相继围绕工业转型升级、发挥企业创新主体作用、台资企业发展、金融业支持实体企业发展等发展议题寻计问策，围绕城乡居民养老保险、基层医疗体制改革、职工权益保护、公共文化服务等民生热点进行调研，围绕现代农业产业化发展、农村土地确权登记颁证、农业面源污染防治、生态循环农业发展、做大做强木本油料等“三农”课题开展视察，既拓宽了委员知情明政的渠道，更有利于提高建言献策的质量和实效。届末一一盘点，界别工作硕果累累，提交视察调研报告30篇，提出意见建议200余条，反映社情民意信息80余件，多份视察报告获得市委、市政府领导批示，成为三届市政协工作新突破、新亮点。

值得一提的是，市政协积极探索依托专委会开展界别活动，增强界别活动成效。教科文卫体委组织医药卫生、科学技术界委员连续六年赴县市区开展“送医送科技下乡”活动，叫响社会服务品牌；文化艺术界别连续开展“书法进两会”活动，推进全市书法教育，助力“中国书法城”创建；文史委坚守文化责任，组织界别专家委员精心编撰了《宣城风物》、《宣城寺庙》、《宣城戏曲》、《宣城记忆》等文史书籍，弘扬地域特色文化。各种特色活动不胜枚举，形成了专委会与界别之间的良性互动。

发出界别委员“好声音”

就政协委员而言，绝大多数有参政议政积极性，但界别意识普遍淡薄，积极反映本界别群众诉求和意见的并不多。为此，市政协积极改进一年一度政协全会界别小组、联组讨论和委员大会发言征集模式，为界别委员行使“话语权”提供保障。在小组讨论中，压实界别召集人责任，引导每一位委员都即席发言；在联组讨论中，由界别召集人商定本界别重点发言人员，选取本界别共同关注的议题发表见解，提高发言质效。六年中，梳理委员意见建议420多条，界别声音在第一时间得到了积极回应，市政府将其与年度重点工作一并分解到各责任部门，纳入政务督办内容。

委员大会发言是每次全会的重头戏。会前，市政协把征集重点放在党派、界别集体发言上来，要求各党派、各界别“找准自身的角色定位，找准自身的优势所在”，选择党委政府的工作重点、群众关心的利益问题发表真知灼见。共提交大会发言171篇，来自各党派、各界别占到一半强，市委、市政府领导作出批示129件次，市委、市政府督查督办部门负责交办和反馈，实现了界别发言“好花结好果”。

以界别名义提出提案，可以更加充分地反映界别最为关注的情况和需要解决的问题。市政协注重强化提案的界别特色，通过多种形式鼓励和引导委员围绕本界别关注的热点难点问题撰写集体提案，建立市委、市政府、市政协领导领衔督办机制，推动了界别关心的问题得到有效解决。界别也是党委、政府联系群众的信息“大通道”。为畅通渠道，及时反映社会各界愿望诉求，市政协在各党派、各界别选聘了30名委员担任社情民意联络员，明确职责，并邀请省政协信息处领导作专题辅导。六年中，各界别委员提交社情民意信息300余件，反映的问题得到重视改进。

拓展界别协商新平台

界别协商是协商民主的重要组成部分，是展现政协界别智力优势、组织优势的大舞台。市政协先后选取农业产业化、城区小学建设布点、重点文物保护等议题开展界别协商。在专委会开展的提升全民法治素养、文化旅游重点基础设施建设、现代职业教育发展等对口协商中，吸收具有专业优势的委员参与。为确保协商效果，市政协将协商活动与界别视察、情况通报有机结合，充分准备，做足功课，形成了许多高质量的协商建议。

“十三五”规划涉及经济社会发展方方面面，意义重大，任务艰巨，建言范围面广点多，如何做好紧贴实际、突出重点、广集众智这篇大文章？市政协首创界别民情民智座谈会，动员政协18个界别选好课题，深入调研，为编制“十三五”规划献良策、出实招，充分发挥界别人才荟萃、智力密集的特色与优势。各界别由部分市政协委员牵头负责，选取界别关注的重点议题，开展联动调研，集聚众智，形成合力，提交大会发言材料26篇，为“十三五”规划编制提出一系列有价值的“金点子”。市政府认真研究各界别的真知灼见，充分吸纳到市“十三五”规划中。

市政协积极探索专题议政性常委会议增加界别发言制度，引导界别发声出力。六年中，市政协先后围绕国家生态市建设、做大做强工业主导产业、文化旅游产业发展、区域中心城市建设、城市水环境建设等举行5次资政会，围绕民生工程实施、城市建设土地征用房屋征收与补偿安置、金融业支持地方经济发展、加快市开发区建设与发展、发展绿色生态农业等召开专题常委会15次，相关界别提交的大会发言材料调查更深、更透，研究更专、更精，提高了协商建议的前瞻性和可操作性，得到市委、市政府的充分肯定和积极采纳。

界别工作空间大、潜力大，总结成功实践，加强改革创新，更好地彰显界别特色，实现政协履职升级，还有很多工作要做。市政协将不懈努力，认真履职，把政协界别工作提高到一个新水平。