今年疫情防控期间，国家发改委发文“点赞”南京都市圈协同防疫抗疫、联合复工复产“双见效”。

近邻变“紧邻” 个体成“一体”——南京深化都市圈区域合作、优化区域经济布局工作扫描

位于江北新区的扬子江新金融示范区项目。江北新区供图

“南京都市圈通过微信公众号，为应急物资运输车辆‘不见面’办理绿色通道通行证，累计发放3344张，免检放行车辆约1000台次……”

今年疫情防控期间，国家发改委发文“点赞”南京都市圈协同防疫抗疫、联合复工复产“双见效”。

4月1日，备受关注的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》江苏实施方案发布，其中，“南京都市圈”频频亮相。

当天下午，江苏省委常委、南京市委书记张敬华主持召开会议专题研究区域合作有关工作。他强调，要认真贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化高质量发展的重要指示精神，深入践行新发展理念，全面落实长三角一体化发展规划纲要及江苏实施方案，坚持政府主导、市场运作、优势互补、互利共赢，以重点项目和重点工作为抓手，合力推动区域协调发展和高质量发展。

南京都市圈城市，山水相连、地缘相近、人缘相亲，具有天然的区位纽带、产业纽带、文化纽带。不仅在疫情面前大家协同互助、协调合作、协同会商，近年来，各城市也一直坚持合作共赢，各方关系更加紧密，已从近邻变成“紧邻”，并努力实现一体化发展。

一线牵：交通先行，让城市联系更紧密

南京都市圈横跨江苏和安徽两个省、长江和淮河两个流域，目前包括南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州和宣城八市，是国内为数不多的跨省都市圈之一。

4月1日发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》江苏实施方案中明确，着力提升南京城市首位度，进一步增强特大城市能级，充分释放科教资源优势；加快编制《南京都市圈发展规划》，支持都市圈扩容，更好发挥引领带动作用。

深化都市圈区域合作，交通被摆在优先发展的位置。

据南京地铁集团介绍，目前我市正在推进宁句、宁滁、宁扬、宁马城际轨道交通建设，进一步紧密都市圈城市联系。

其中，宁句城际线路起于南京东部综合换乘枢纽马群站，终于句容高铁站，线路全长43.64千米。目前正全面推进土建工程施工，全线13座车站均已开工，5座地下车站已完成围护结构施工，2座高架车站完成下部结构施工，1座高架车站完成主体结构施工。

宁马城际起于南京市中华门站，途经南京西南部城区、板桥新城、滨江开发区，止于当涂南站，先期实施一期工程（西善桥至当涂南站）。双方已建立项目推进机制，就共建合作协议进行协商并基本达成共识。

宁滁城际、宁扬城际也在有序推进中。

市交通运输局表示，推进都市圈区域合作，南京还将继续加速构建高速公路网络，深入开展南京高速公路大外环规划方案研究，续建高淳至宣城高速公路，推进宁合、宁马高速公路改扩建工程建设；全力打通省际断头路，推进芜溧高速（高淳至溧阳段）等6条道路前期工作；持续推进过江通道建设，计划年底前建成长江五桥、浦仪公路西段过江通道，继续推进仙新路、和燕路、建宁西路过江通道建设，配合省交建局推进龙潭过江通道工程建设，有序推进锦文路、上元门等过江通道路线方案研究；促进城际公共交通发展，推进公共交通一体化，实现区域交通有机衔接和协调发展。

交通“一线牵”，让都市圈城市联系更紧密。

一家亲：优势互补，努力实现合作共赢

推动都市圈区域合作，省界毗邻区的“小伙伴”已经牵起了手。

在浦口区，他们已与安徽省滁州市南谯区签订《浦口—南谯跨界一体化发展示范区共建框架协议》，并成立工作推进小组，启动空间编制规划，加快重点项目建设，目前已经初步排出18个重点合作项目。

在江宁区，他们已与安徽省马鞍山市博望区构建起统筹联动的合作机制，注册成立了宁博合作示范区（南京）投资公司，实体化运营示范区建设，努力“在跨界中变成无界，在一体化中成为一家”。目前，两区已经组建联合招商队伍，按照两区各自的产业定位和招商门槛，合理分配项目资源。

与此同时，我市还持续推动宁淮特别合作区和宁杭生态经济带建设。

在江北新区，今年1月份，他们已在新区举行“走进宁淮特别合作区”招商推介，首批与省产业技术研究院智能制造技术研究所等3家机构共建产业化基地。3月份，南京、淮安、北京等六地已同步连线，举行了2020年首批产业项目云签约仪式，共签约阿里智能共享制造园区等3个重点项目。今年，江北新区将扭住项目招商不放松，确保签约亿元以上投资项目10个，其中力争10亿元以上项目2个。

在溧水区，他们已与“浙江第一区”杭州市余杭区达成宁杭生态经济带上首个跨省区级战略合作，并于今年3月12日成功举办宁杭合作试验区溧水生态智慧未来城开工仪式，宁杭合作试验区建设迈出实质性步伐。下一步，将发挥余杭区全国数字经济先行区和溧水制造业高质量发展试验区优势，尽快落地一批标志性、引领性项目，全力推动制造业与数字经济融合发展。

此外，我市江北新区和滁州市来安县还成立了顶山—汊河跨界一体化发展示范区建设工作推进小组；浦口区与马鞍山市和县、江宁滨江开发区与慈湖高新区等分别签署了合作协议，都市圈城市亲密互动，正在成为“一家亲”。

一体化：推动区域协调和高质量发展

深化区域合作、加强联动协作，是南京落实长三角一体化国家战略的政治责任，也是发挥省会城市、中心城市、特大城市辐射带动功能的必然要求。

我市提出，今年更要加强都市圈、城市群的产业协作和分工协同，立足扩大内需、着眼国内市场稳定经济增长。我市将进一步强化责任感、增强主动性，在服务一体化中扛起应有使命，在融入一体化中深化务实合作，在推动一体化中打造高质量发展区域增长极。

统筹抓好国家规划纲要和省市实施方案的落实，全面推进长三角一体化发展各项重点任务。张敬华强调——

要坚持规划先行，南京都市圈有关项目推进要以系统规划为前提和基础，特别是重大交通基础设施项目要加强研究论证、科学决策，做到谋定而动、少走弯路，确保惠及各方、带动全局。

要推动互联互通，形成以轨道交通为骨干、快速便捷多层次的都市通勤圈。

要突出项目带动，有序推进宁淮特别合作区和顶山—汊河、江宁—博望、浦口—南谯三个跨界示范区建设，形成阶段性务实合作成果；在宁镇扬一体化、宁杭生态经济带建设方面，要谋划一批更具带动性和操作性的合作项目，做好“经济生态化”和“生态经济化”文章。

张敬华指出，区域合作不是“独角戏”，而是“大合唱”，要加强组织领导、沟通协调，既坚持政府主导又用好市场手段，组建跨区域合作的市场化运营平台，构建成本共担、利益共享、合作共赢的机制，更好调动各方积极性，为长三角一体化高质量发展作出更多探索和贡献。（南报融媒体记者 王健）