习近平：耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。

这段话出自2019年3月8日习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的讲话。

民以食为天。耕地是人类赖以生存的重要物质基础和宝贵资源，是粮食生产、粮食安全的根基所在，也是实现经济社会可持续发展的必然要求。

牢牢守住18亿亩耕地保护红线，是我们党居安思危的战略考量。我国是人口大国，耕地资源长期面临“三少”压力，即人均耕地少、高质量耕地少、可开发后备资源少。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食安全问题和耕地保护工作。从2020年新土地管理法明确“实行永久基本农田保护制度”，到2022年中央一号文件提出“落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施，实行耕地保护党政同责”，再到今年中央一号文件明确提出“健全耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务”，我国对于耕地保护的要求不断深化细化。譬如，2022年，我国出台首部“多规合一”的《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》，明确了全国和各省区市耕地保有量、永久基本农田、建设用地规模、生态保护红线面积，并落地成图；农业农村部会同相关部门启动实施《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020-2025年）》、编制《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》，以高标准农田建设为抓手，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。去年，全国耕地总量连续第三年实现了净增加，并累计建成高标准农田超10亿亩。

落实耕地保护要求必须强化地方党委和政府的主体责任，不断完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为。在全国首个土地节约集约利用综合改革省级试点安徽省，当地在“健康体检+土地管家”、土地全生命周期管理新机制、涉法涉诉土地处置机制等方面已摸索出经验做法；今年安徽还将通过动态监测、网格化监管、土地信息员协管等工作机制，实施重大违法案件挂牌督办和公开通报制度，从行政、刑事、党政纪责任等方面加大对违法用地的惩戒力度，统筹做好土地开发和保护。

今天是第34个全国土地日，主题是“节约集约用地，严守耕地红线”。面对人多地少基本国情，我们要坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，通过实行最严格的耕地保护制度，全面落实耕地保护党政同责等举措，切实保护好我们脚下的“生命线”，将中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

本期特约专家：张文博 中国社科院社会学研究所