市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）
操龙灿
一、2023年主要工作
（一）坚定人大工作正确政治方向
始终坚持党的领导。市委高度重视人大工作和建设，市委常委会多次研究人大工作中的重要事项，市委主要负责同志多次对人大工作作出指示批示，为推动人大工作高质量发展提供强有力的指导和支持。市人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，严格执行请示报告制度，坚持把党的全面领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。
扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。常委会党组理论学习中心组集体学习15次，举办4次专题讲座、3期读书班，作专题党课报告11次。围绕电子信息产业发展等12个课题开展调研。
落实市委决策部署。紧紧围绕市委重大决策部署，精心安排常委会年度工作计划，明确49项具体工作任务，逐项抓好工作落实。积极参与“双招双引”、林长制河湖长制等工作，圆满完成市委交办的重点任务。
（二）聚力推动全市经济社会高质量发展
深入落实长三角一体化发展战略。组织开展长三角（宣城）产业合作区规划建设、长三角生态绿色康养基地建设情况调研，并向市委专题报告。调研我市融入长三角一体化交通建设重点工程进展及项目谋划情况。听取审议《宣城市国土空间总体规划（2021-2035年）》，提出支持与长三角城市空间衔接、保障“一地六县”产业合作区建设等意见。加强与G60科创走廊九城市、南京都市圈城市人大常委会协同协作，充分发挥人大在推动长三角一体化发展中的作用。
推动构建现代化产业体系。开展推进新型工业化情况专题调研，推动工业经济提质扩量增效。围绕推进电子信息产业发展，开展4次专题调研，召开3次专题会议，推动编制电子信息产业发展规划与招商地图。听取审议跨境电子商务综合试验区建设情况报告。开展开发区规上制造业企业科技创新能力建设情况调研。推动解决企业用工难问题。
加强计划预算审查监督。听取审议2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，建议加快建设现代化产业体系、持续扩大有效投资和消费需求、推动外贸外资提质增效。开展“十四五”规划纲要实施评估调研。加强对重点支出与重大投资项目预算执行、国有资产管理情况的监督。听取审议审计工作及整改报告。按照法定程序，审查批准了市本级决算、预算调整方案。
助推乡村全面振兴。听取审议高标准农田建设和农业“标准地”改革情况报告。调研全市农业产业化发展情况，推动农业产业规模化、标准化、特色化、品牌化、链条化协同发展，助力做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。组织开展乡村旅游发展等专题调研，推动乡村振兴提档升级。
共同守护好山好水。成立6个调研组开展2022年度环境状况和环境保护目标完成情况调研，实地查看部分中央和省环保督察发现问题、市级自查发现问题整改情况，以“人大之问”助力生态环境保护。配合省人大常委会开展大气污染防治“一法一条例”执法检查，用法治力量治理污染、保卫蓝天。组织开展《中华人民共和国湿地保护法》执法检查。扎实开展“宣城环保世纪行”活动，推动生态文明理念深入人心。
持续关注改善民生。高度关注义务教育发展，组织开展关于加快城区义务教育发展专题调研，市人民政府出台《宣城市中心城区义务教育优质均衡发展工作方案》。全力推进稳就业、保就业、促就业。开展《医疗保障基金使用监督条例》贯彻实施情况调研。推动民生实事项目建设提质增效。
（三）全面推进法治宣城建设
扎实推进地方立法。制定《宣城市优化营商环境条例》，助力打造一流营商环境。制定《宣城市养犬管理条例》，着力营造文明养犬、规范养犬的良好社会氛围。配合省人大常委会做好《安徽省未成年人保护条例（修订草案）》等法律法规征求意见工作，开展《安徽省土地监督检查条例（草案）》《安徽省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律法规立法调研。积极探索长三角区域协同立法新机制，加强与沪苏浙地区人大常委会立法协作，协同做好《促进长三角G60科创走廊一体化高质量发展条例》立法相关工作。加强规范性文件备案审查工作。
全面加强法律实施监督。推动水土保持法律法规落实到位。开展《中华人民共和国律师法》执法检查。开展《中华人民共和国精神卫生法》执法检查。发挥工会在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进经济发展和社会稳定等方面的积极作用。调研《宗教事务条例》实施情况，推动做好新时代党的宗教工作。开展“八五”普法决议贯彻执行情况中期督查。开展“江淮普法行”活动。
促进依法行政公正司法。听取公安机关规范化执法情况工作报告，推动公安机关全面落实严格规范公正文明执法要求。听取审议市中级人民法院以终结本次执行程序结案的执行案件办理情况报告，对审议意见进行全程跟踪督办，真正打通维护公平正义“最后一公里”。听取审议市人民检察院检察建议工作情况报告。加强对任命人员任后监督。贯彻落实《信访工作条例》。
（四）丰富全过程人民民主宣城实践
提升议案建议办理实效。市五届人大二次会议期间，代表提出议案1件，建议119件。常委会认真审议代表提出的《关于加快宣城市城区义务教育学校发展的议案》。119件建议已全部按期办理并答复代表。《关于融入“大黄山”旅游圈助推绩溪全域旅游高质量发展的建议》等代表建议已转化为促发展、惠民生、暖民心的务实举措。评选“聚民意，惠民生”行动先进代表、先进办理单位。
密切代表同人民群众的联系。深入开展“关注民生提建议、五级代表在行动”工作，全市五级人大代表累计提出意见建议、社情民意4.5万余件，办结3.9万余件，推动解决人民群众急难愁盼问题。落实“双联系”制度，接续开展“代表接待日”活动。深化代表履职平台建设。
支持和保障代表依法履职。加大代表培训力度，组织省人大代表履职培训班2期，举办五级人大代表专题培训班、市人大代表能力提升班、省市县乡四级人大代表专题培训班，培训代表260余人次。指导和部署各选举单位开展市人大代表小组活动。统筹安排省市人大代表参加市“一府一委两院”有关活动85人次。
完善民主民意表达平台和载体。坚持年度立法计划、法规草案、监督议题面向社会公开征集意见。在开展执法检查、专题调研时，邀请部分人大代表参加，充分吸纳代表及各方面提出的意见建议。邀请代表列席、公民旁听常委会会议72人次。支持县乡人大推行民生实事项目人大代表票决制。
二、2024年主要任务
（一）强化政治引领，坚持党的全面领导
牢牢把握人大机关的政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥好常委会党组作用，重大事项及时向市委请示报告，坚持把党的全面领导贯穿于人大工作的全过程各方面。坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。按照市委部署，认真做好“双招双引”等重点工作。
（二）突出问题导向，深入推进地方立法
坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。突出问题导向，立足宣城实际，制定《宣城市民宿促进条例》，推动全市民宿行业健康有序发展，助力乡村振兴。深化长三角G60科创走廊跨区域协同立法研究。认真落实关于规范性文件备案审查的规定。
（三）聚焦发展大局，着力增强监督实效
聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面落实市委决策部署，实行正确监督、有效监督、依法监督。
紧扣加快建设长三角一体化高质量发展先行示范区，围绕长合区建设、生态绿色康养基地建设等开展调研，推进《深度融入长三角一体化发展国家战略 推动宣城高质量发展实施方案》落地落实。深入落实市委经济工作会议部署，听取审议2024年上半年计划执行情况报告；加强对预算执行、国有资产管理情况监督。听取审议“千村引领、万村升级”工程推进情况报告，开展林下经济发展情况专题调研。听取审议2023年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动打造美丽中国“宣城样板”。检查《宣城市传统村落保护条例》贯彻实施情况，推动建设繁荣兴盛的文化强市。开展《中华人民共和国家庭教育促进法》《安徽省家庭教育促进条例》执法检查，开展《中华人民共和国人口与计划生育法》《安徽省人口与计划生育条例》实施情况、全市城乡最低生活保障工作情况、社区矫正工作情况调研，听取整治城区住宅小区停车难停车乱情况报告。
（四）完善服务机制，充分发挥代表作用
建好用好代表家站，完善“代表接待日”“双联系”等制度。精心组织代表培训，提升代表履职能力。组织开展代表小组活动。组建专业代表小组。健全“提、交、办、督”贯通机制，着力在提高议案建议质量和办成率上下功夫。积极回应人民群众重大关切。以信息化手段提升代表工作水平。大力推进民生实事项目人大代表票决制。持续做好市人大代表述职评议工作。
（五）建设“四个机关”，不断提升履职能力
努力打造让党放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。认真落实“四下基层”制度，深入开展调查研究。坚定落实全面从严治党主体责任，持续巩固风清气正劲足的良好政治生态。加强人大宣传、信访、老干部等工作。推进机关信息化建设。完善工作机制和载体，深入推进市县人大工作交流。持续深化与长三角城市人大协同协作，承办好长三角G60科创走廊九城市人大工作交流会，支持县乡人大与苏浙毗邻地区交流合作，为打造沪宁杭合都市圈辐射交汇中心发挥人大作用。