中国人民政治协商会议宣城市委员会常务委员会

关于五届四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

彭禧元

一、提案基本情况

市政协五届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，紧扣市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极通过提案履行职能。一年来，共提出提案303件，经审查，立案247件，撤案23件，未立案的33件转为意见和建议办理。其中，经济建设方面提案87件，政治建设方面提案18件，文化建设方面提案59件，社会建设方面提案71件，生态建设方面提案12件。截至2024年10月底，提案全部办复，办复率100%。已落实185件提案，列入计划逐步落实的62件，承办单位及时向委员作了说明，取得委员的理解。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血，反映了人民群众的期待和要求，体现了时代特征和政协特色。

二、提案撰写及办理工作

（一）坚持质量为先，提案质量不断提升。一是加强调查研究。持续开展“提案撰写调研月”活动，掌握一线情况，听取各方意见建议，提案撰写质量不断提高。市政协五届四次会议以来，集体提案数量同比增长19个百分点。二是做好培训指导。通过举办委员培训班、政协讲堂、视察调研等形式，拓展委员了解“政情”渠道。

（二）坚持立案标准，突出提案在精不在多。一是严格立案程序。坚持提案初审、会审、复审、终审“四审”立案工作制度。二是严格立案标准。根据“提案选题要精准、反映情况要准确，分析问题要深入、提出建议要具体”的提案标准，严把立案关口。三是精准高效交办。开展提案预交办，会同市委办、市政府办、市委编办等部门对反馈意见逐条审核，明确承办单位，印发通知。

（三）坚持落实为本，督办形式更加丰富。一是市领导领衔督办。市委常委会会议专题研究确定市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案18件。市委主要负责同志督办《关于加快建设长三角（宣城）产业合作区的建议》重点提案，亲赴广德市调研产业发展、长合区建设，强调努力将长合区打造为长三角一体化发展“新地标”。市政府主要负责同志督办《整合养老资源，打造长三角康养基地的建议》重点提案，指示相关部门：“在为我市居民提供养老服务的同时，支持市场主体积极构建多元养老模式，打造一批精品康养项目。”市政协主要负责同志亲赴泾县琴溪镇马头村，实地考察马头村村庄治理、传统村落保护等工作。其他市领导通过实地调研、召开座谈会、听取办理情况汇报等方式督办重点提案。二是专委会牵头督办。市领导督办的提案，市政协各专委会参与督办、跟踪服务、掌握进展、评估质效。同时，各专委会牵头组织开展10件群众评议提案办理工作。三是多方式督办。市政协提案委通过上门走访、电话询问、调研座谈等方式，协商解决110余个办理过程中的问题，及时掌握提案办理进度，规范办理程序，评估办理质量。

（四）坚持创新为要，评价体系逐步完善。在深化做实“双向评议”工作基础上，2024年积极推进提案办理质量群众评议工作。一是聚焦民生，选取好提案。一年来我们从教育、医疗、小区管理、城市建设等8个领域遴选群众关注度高的10件提案开展群众评议。二是一案一策，谋划好方案。各专委会积极主动与主办单位协商具体工作方案，根据每件提案情况，设计针对性评议内容。三是依靠群众，选择好代表。参评代表应是对提案办理过程有所了解、办理结果的受益者，由部分市政协委员和群众代表组成。四是突出质量，开好评议会。由市政协专委会组织评议会，市政协分管领导参加，提案者对提案作出说明，主办单位以PPT形式介绍办理情况，参会各方代表开展座谈及对提案办理情况进行满意度测评。五是强化运用，做好评议后半篇文章。对群众评议满意度高的承办单位，作为评选提案办理先进单位重要依据；对群众满意度较低的，进一步与代表沟通了解，与承办单位分析原因，制定改进措施，切实做好评议后半篇文章。

（五）坚持保障为基，服务质量有效提升。一是增强服务能力。市政协提案委认真组织学习习近平总书记关于提案工作的重要指示精神和全国政协章程，学习修订后的全国、省“政协提案工作条例”，总结我市政协提案工作，分析研究提案工作存在的不足和经验，提升政协提案工作水平。二是建立考核激励机制。将提交提案作为委员履职重要考核指标，评选优秀提案、年度好提案；建立提案办理工作纳入市委、市政府目标管理年度绩效考核机制，推动提案办理制度化。综合参考提案办理质量、民主评议、群众评议等情况，表扬提案承办先进单位。三是建立提交省政协提案服务保障机制。做好住宣省政协委员提交省政协提案有关工作，确保提案能够精准对接我市经济社会发展需求，反映宣城的声音，争取省级层面给予一些政策支持。四是加大宣传力度。利用多媒体平台，对提案者履职情况和承办单位办理成果进行广泛宣传，扩大提案工作的社会影响力。

一年来，市政协提案工作取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足。一是少数提案质量不高，问题分析不深，政策把握不准，提出建议针对性不强；二是少数承办单位办理提案重答复轻落实的现象仍不同程度存在。

三、2025年提案工作建议

2025年，市政协提案工作主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和考察安徽重要讲话精神，围绕市委五届七次、八次全会的决策部署和本次全会的要求，充分发挥提案在政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识中的重要作用。

（一）坚定政治站位，服务中心大局。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示，加强政协党组对提案工作的领导，聚焦市委、市政府中心工作、重大决策部署和群众利益密切相关的民生问题建言资政，贡献政协智慧。召开全市政协提案工作座谈会，总结提案工作经验做法，推动提案工作再上新台阶。

（二）强化流程管理，提高提案质量。引导委员增强质量意识，紧紧围绕经济发展中心工作和民生福祉热点选题，深入基层一线调查研究，撰写可操作、接地气的精品提案。继续加大提案审查力度，进一步重视和发挥各民主党派、工商联、各人民团体的骨干作用，提高集体提案比例。

（三）加强民主监督，增强办理实效。加强提案办理协商，建立办前协商、办中协商的协商机制，凝聚各方共识。规范重点提案遴选与督办工作，擦亮市领导督办政协提案工作品牌。发挥专委会牵头督办重点提案的作用，遴选10件民生类提案，开展提案办理群众评议。

（四）强化制度保障，推动提质增效。进一步加强提案工作制度化、规范化、程序化及信息化建设。完善提案工作制度规范，修订提案工作条例。提升服务保障水平，搭建委员知情明政平台，强化提案培训的针对性和时效性，优化提案信息系统，提高工作效率。巩固完善市委办公室、市政府办公室、市政协办公室共同开展提案审查、交办、办理、考核等机制，增强督办合力。

各位委员，人民政协事业发展前景广阔，人民政协提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宣城市委的坚强领导下，凝心聚力、实干争先，不断推进提案工作高质量发展，为谱写中国式现代化宣城篇章贡献政协智慧和力量！