市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）
操龙灿
2024年主要工作
一、牢牢把握人大工作正确政治方向
常委会始终坚持加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
持续加强理论武装。常态化落实“第一议题”制度，把学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，全年组织党组中心组学习13次，举办专题讲座4次、读书班1期。
扎实开展党纪学习教育。全面系统学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，深学细悟新修订的《中国共产党纪律处分条例》，教育引导常委会及机关党员干部切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。
贯彻落实市委决策部署。常委会党组全年向市委请示报告9次。精心安排年度工作计划，明确46项具体任务，班子成员牵头抓、带头干。联合市政协高质量开展“晋江经验”考察调研。认真落实“双招双引”任务，牵头电子信息产业链链长项目，召开3次推进会议。
二、助力推动经济社会高质量发展
常委会始终坚持把人大工作放在推动全市高质量发展大局中谋划推进，引导全市五级人大代表积极投身中国式现代化美好宣城建设。
全力助推长三角一体化发展。听取审议市政府专项工作报告，组织市县人大代表围绕10个方面问题开展专题询问。成功举办长三角G60科创走廊九城市人大工作交流会。支持各县市区人大与毗邻的苏浙县市区人大开展交流合作，在康养基地建设、生态环境保护等方面建立工作协同机制。
深入推动经济回升向好。常委会负责同志带头走访各领域人大代表特别是企业家代表，帮助企业解决问题。听取审议半年度经济社会发展计划执行和预算执行情况报告，就更大力度推进新型工业化、保障和改善民生等方面提出审议意见。连续6年听取国有资产管理情况综合报告。将政府债务管理监督纳入预算决算审查监督各环节全过程。听取审议审计及审计查出问题整改情况报告，推动问题整改到位。
聚力加快城乡融合发展。听取审议“千万工程”推进情况报告，围绕在全省争前列、当先进提出审议意见。开展林下经济发展情况调研，提出建议。配合省人大常委会开展非物质文化遗产“一法一条例”执法检查，积极推动非遗保护融入乡村振兴。
持续增进民生福祉。听取审议年度环保目标完成情况报告，持续开展“宣城环保世纪行”活动。开展人口与计划生育法律法规实施情况调研。开展城乡最低生活保障工作情况调研。开展整治城区住宅小区停车难停车乱情况跨年跟踪监督。开展宗教场所规范化建设和管理情况调研。支持宁国市、旌德县人大分别开展“民生实事人大代表票决制”工作和为民办实事项目视察调研。
三、深入推进全面依法治市
常委会始终坚持科学立法，监督严格执法，维护公正司法，促进全民守法，着力推进法治宣城、平安宣城建设。
有序推进地方立法。制定《宣城市民宿促进条例》，将于2025年3月1日起施行。配合省人大常委会做好省立法条例、企业技术改造促进条例等10部地方性法规草案的征求意见工作。我市提出制定基层卫生条例、促进长三角G60科创走廊一体化高质量发展条例的立法建议，列入省人大常委会立法计划。
保障法律法规实施。组织新任命国家工作人员15人次参加宪法宣誓。对家庭教育促进“一法一条例”开展执法检查，推动健全学校、家庭和社会协同育人机制。开展《宣城市传统村落保护条例》执法检查。深入推进“八五”普法规划落实，持续开展“江淮普法行”活动。
开展备案审查工作。向省人大常委会报送备案规范性文件6件，依法审查市人民政府和各县市区人大常委会报送的规范性文件52件，纠正1件。
促进社会公平正义。听取审议全市交警规范化执法情况报告，就更新执法理念等方面提出意见建议。开展全市社区矫正工作情况调研。审议4名市政府组成部门主要负责人和14名法官、检察官述职报告。
四、积极践行和发展全过程人民民主
常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，充分发挥代表主体地位作用。
夯实代表履职基础。组建工业经济、乡村振兴、文旅融合、民生事业等4个专业代表小组，构建区域代表小组和专业代表小组“双通道”履职体系。采取“点名调学”方式，发挥专业代表小组和市人大代表小组“两组长”领学示范作用。开通全市6871名五级人大代表“线上”履职账号，在全省率先举办履职平台培训。组织67名市人大代表向原选举单位述职，评选优秀人大代表、先进代表小组、优秀代表议案建议和建议办理工作先进单位。
丰富代表活动形式。健全“关注民生提建议、五级代表在行动”工作机制。全市五级人大代表累计提出意见建议、社情民意8533件，办结7897件，办理结果满意率96.3％。深化拓展“两个联系”，常委会组成人员联系基层市人大代表全覆盖。组织在宣省人大代表开展专题调研和集中视察活动，支持省市人大代表参与“一府一委两院”有关活动53人次。扎实开展“代表接待日”活动，全年共接待代表15人次。
加强议案建议督办。坚持常委会主任会议成员重点督办、市政府领导领衔督办、工作机构对口督办工作机制。市五届人大三次会议期间代表提出的1件议案、141件建议，已全部按期办理完毕。在省十四届人大二次会议上，我市代表团5条建议被列入省人大常委会重点督办建议。
畅通民意表达渠道。发挥全市534个代表“家室站点”作用，推动各级代表回“家”进“站”入“室”，全市创成3个省级示范点。积极打造具有宣城特色的基层立法联系点，收集立法建议26条。坚持邀请公民旁听常委会会议制度，全年共18人次参与旁听。
五、全面加强自身建设
常委会始终坚持“四个机关”定位要求，着力提升履职能力，打造过硬队伍，以自身建设高质量保障人大工作高质量。
大力加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真履行全面从严治党主体责任，突出抓好常委会及机关党的建设，定期听取机关党组汇报，加强政治机关意识教育。严格落实意识形态工作责任制，坚决守好人大意识形态阵地。认真落实中央和省委、市委关于机构改革部署要求，推动人大机构设置、人员配置及职能划分更加科学高效。
全力提升工作效能。健全“审议意见书+问题清单”、审议意见办理监督检查等机制，推动清单化闭环式监督。积极推进数字办公系统建设，运用现代信息技术推动人大工作提速增效。自觉接受省人大的工作指导，加强市县两级人大工作联动，注重与长三角区域城市开展工作交流。
着力强化纪律作风。支持保障市纪委监委派驻机关纪检监察组开展工作，组织常委会组成人员及机关党员干部赴宣城监狱开展警示教育活动。充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，深入基层调查研究，注重发现问题、研究问题、解决问题，着力推动解决特殊困难群众生产生活难题。
2025年主要任务
一、坚持党的全面领导
坚持旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作全过程各方面。严格落实重大事项请示报告制度，始终围绕市委决策部署开展工作。
二、提高地方立法质量
坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。制定《宣城市电梯安全管理条例》。持续推进基层立法联系点建设。加强备案审查制度和能力建设。
三、增强人大监督实效
深入学习贯彻新修改的监督法，制定年度监督工作计划。听取审议“十四五”规划完成、“十五五”规划编制、年度环保目标完成、重点水利工程规划建设运行管理等报告，围绕《宣城市优化营商环境条例》实施、市区一体化发展等情况开展调研。聚焦全域旅游高质量发展开展专题询问。开展安全生产“一法一条例”执法检查。
四、优化代表履职服务
持续开展“关注民生提建议、五级代表在行动”，加强专业代表小组建设。对接长三角先发地区，精心组织代表培训。深化“两个联系”“代表接待日”等机制，走访联络代表特别是企业家代表，听诉求问建议，凝共识促发展。推进“家室站点”规范化、标准化、制度化建设。健全“大督办”工作体系，一体推进“提交办督评”。持续做好市人大代表述职评议工作。加快代表工作信息化建设。
五、加强常委会自身建设
坚持以政治建设为统领，一体推进人大机关思想、组织、作风、纪律建设。坚持用改革精神和严的标准管党治党，建立常态化长效化的纪律教育机制。健全完善人大履职制度和工作机制，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。深化同南京都市圈城市、G60科创走廊城市人大交流合作，推动县市区和省际毗邻地区人大工作协同机制建设走深走实。