【五大发展美好安徽闯新路】

宣城：以观念带行动 对接沪苏浙打造桥头堡

宣城，古称宣州，地处安徽省东南部，东临浙江、北接江苏，处在沪宁杭大三角的西部腰线上，皖江城市带承接产业转移示范区一翼，是皖苏浙交汇区域中心城市。在当前安徽省全方位对接沪苏浙、全面融入长三角的新形势下，作为全省唯一与江苏、浙江同时接壤的省辖市、长三角城市群成员，宣城正在着力打造全省对接沪苏浙的桥头堡。

观念先行、开展自我革命

对接沪苏浙，宣城首先从更新观念入手，以沪苏浙树立和践行新发展理念的经验做法为参照系，在全市开展观念更新学习讨论活动，突出“刀刃向内、自我革命”，以思想先变，促观念转变，实现行为改变。“对大讨论活动，我们不搞一阵风、不搞‘两张皮’、不以时间划杠子，坚持破立并举，持续深化推进，今年宣城市委已听取了三次大讨论活动情况汇报。”宣城市委书记韩军表示。

宣城组织党政代表团到南京考察

去年以来，宣城组织党政代表团先后赴上海市松江区、闵行区和杭州、南京、湖州市学习考察，分别签订了合作交流协议。今年，宣城从市县经济部门、开发园区、乡镇选派首批45名干部分别到松江区、温州市和湖州市开展了两个月的挂职锻炼，汇编形成3套成果专辑，挂职干部共招商项目121个。

宣城经济技术开发区管委会副主任张旗会从温州挂职归来感触很深，他说温州举全市之力打造浙南科技城，梯度培育市场主体以及当地浓厚的人文精神非常具有借鉴意义。“政府对于企业的政策，各地都相似，但在政策之外，需要更好地为企业做好服务工作，让企业感受到政府的真心、热心、与贴心，增强企业满意度。”

据了解，宣城即将派出第二批年轻干部，安排他们到发达地区去感受发展环境，学习创新理念。宣城市委书记韩军说，“通过观念更新活动，着力提升各级干部的开放思维、专业素养，引导党员干部做落实中央决策部署的‘大国工匠’”。

与此同时，宣城正在复制推广上海自贸区服务企业“只说yes不说no”的经验做法，推进政府服务管理方式创新，在市政务服务中心建立“窗口受理无否决权”和“行政审批事项容缺受理”机制。同时，学习借鉴浙江经验，推进“最多跑一次”改革。

安徽皖东南保税物流中心

依托载体，打造开放高地

今年上半年，安徽皖东南保税物流中心(B型)正式获得批复设立，这是安徽首家设立在县级城市的保税物流中心，也是全省第4家保税物流中心。

皖东南保税物流中心(B型)位于宣城市广德县经济技术开发区，由广德经济开发区开发有限公司、立山(安徽)箱包有限公司和香港骏高国际货运(中国)有限公司合资建设，其中仓储面积50974平方米。

“现在宣城的大部分企业，主要都会碰到两个问题，一个是仓储问题，一个是资金问题。”安徽皖东南保税物流中心有限公司董事长助理张与弛介绍说。很多企业的产品生产出来后，至少仓储半年以上，货物场地不足，以及出口退税资金无法及时回流，严重影响着企业的快速发展，而该中心建成后，将会很好的解决企业面临的这两个问题。“保税物流中心运营后，企业的货物可以前期先到我们这里，出口退税就可以先退给企业，而且也不占用企业原本就紧张的场地了。”

该中心最大的特点在于国内首创企业主导申请、政府支持协助、自主盈亏经营的申办模式，避免了其他地方政府先申请、通过财政补贴措施维持运营的方式，实现了申请、建设、招商三同步。

“安徽省的前3个物流保税中心都是政府主导，而我们这个中心是政企合作，分工明确，政府负责行政审批手续等相关工作，企业负责中心的市场运营，给予充分自主权。”广德县经济开发区相关负责人介绍说，企业对市场的敏锐度与政府相比较有优势，而政府在宏观政策等方面具有敏锐性，这一模式的创新，真正的实现了1+1大于2协同效应。

安徽皖东南保税物流中心

积聚优势，实现完美承接

张仁军是广德宝达精密电路有限公司总工程师，这家从江苏昆山迁来的企业2014年3月在广德经开区PCB(印制线路板)产业园正式投产，年产值达2亿元。

张仁军说，当初选择来到广德，首先看中的是环保配套，其次看的是区位优势。“我们在昆山发展中，由于没有土地和相关配套以支撑进一步发展的空间，所以来到广德，这里统一规划了污水处理系统，7根大管道直接接入每户企业，解决了企业的后顾之忧，让我们可以把精力完全放在生产上。”

企业在广德落户，人才随之来此扎根，张仁军的小孩正在开发区内的幼儿园上学，他的爱人在当地买了社保，和张仁军一起来的还有公司40多名高、中层职员，不少人已在广德安家。为了留住人才，广德经开区建设了九年一贯制滨河学校、农贸市场等一批生活配套设施，园区内绿化美化亮化也日趋完善。

如今，广德经开区PCB产业园吸引了50多家来自沪苏浙的企业落户，形成产业集聚效应，并获评中国电子电路产业发展示范基地，中国电子电路产业协会会长评价说，这不是他见过最好的，也不是最大的，但却是最有前景的。“这源于其高起点规划、高标准建设”。

“在招商引资这一方面，我们实施的是‘引凤筑巢’，这个‘巢’，与其他地方不一样，我们前期根据企业的特点和需求，有针对性的建设厂房及配套设施，实现了精准化、个性化的厂房服务。”广德经开区负责人表示。“近年来宣城的发展，得益于长三角和其他地区的产业转移，去年亿元以上项目实际到位省外资金790亿元，居全省第3位，80%以上来自沪苏浙。”宣城市委书记韩军介绍，目前，在产业承接平台建设上，宣城有两个国家级开发区，一个省级高新区，10个省级开发区。同时，还建有苏皖合作示范区、宣城萧山羽绒产业园、宁宣产业园和沪宣“飞地”等合作园区。

除此之外，宣城还在大力推进大通道大通关建设。在交通建设上，全面推进铁路公路、航道航空、物流通道等基础设施建设，打通省际断头路，构建与沪苏浙贯通加密、无缝对接、互联高效的现代综合交通。目前，宣城市高速公路和一级公路通车里程分别居全省第5和第3位，公路路况水平跃升为全省第1位。到“十三五”末，实现县县通高速、县县通高铁。(记者 王兆)

来源：中安在线   作者：王兆   编辑：王腾飞