加快建设活力足的开放安徽

—— 五论学习贯彻省第十一次党代会精神

改革不停顿，开放不止步。省第十一次党代会提出，坚持全面深化改革，加快建设活力足的开放安徽。全省上下要遵循市场规律、善用资本力量、加强系统集成，推动更深层次改革、更高水平开放，坚定不移打造具有重要影响力的改革开放新高地。

进一步激发市场活力。发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。构建多层次金融支持服务实体经济体系，推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展，打造基金丛林。实施数字赋能普惠金融专项行动，加快农村信用社改革，深化社会信用体系建设。实施民营经济上台阶行动计划，加快扩大企业数量和整体规模。落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查机制。打造惠企政策直通车，加大中小微企业融资、用工、用能等政策支持力度，依法平等保护民营企业和企业家合法权益。加快国有经济布局优化和结构调整，大力推动港航、机场、煤电资源整合，深化混合所有制改革，优化管资本的方式和手段，做强做优做大国有资本和国有企业。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全外商投资政策服务体系。构建亲清政商关系，推行顶格服务企业机制，对企业做到“好时不扰、难时出手”。

进一步转变政府职能。善于从服务对象、管理对象的角度改进政府服务和管理方式，把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己。坚持法治化、专业化、国际化，打造治理能力强的开放型、服务型、效率型政府，着力营造让企业家和创业者有口皆碑的良好投资环境和发展环境。以服务人和市场主体的全生命周期为切入点，用工业互联网思维改造优化政府工作流程，升级皖事通办平台，完善“全省一单”权责清单制度体系，推进全要素集成、全流程再造、全省域联通的“一屏通办”改革，提高数字政府建设水平。推动省以下财政体制改革，深化预算管理制度改革。深化税收征管改革。加快事业单位、行业协会、商会和中介机构等改革发展。

进一步提升开放水平。大力推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，推广自贸试验区改革试点经验，全面建设联动创新区。争创进口贸易促进创新示范区，全面提升综合保税区、跨境电商综合试验区、公共海外仓等开放载体功能。坚持把招商引资、招才引智摆在更加突出位置，用重大项目增量调整产业结构、优化经济结构。拓展提升国际贸易“单一窗口”功能，实施外贸主体培育壮大工程，加快发展外贸新业态新模式，支持合肥创建国家服务贸易创新发展示范区，支持蚌埠开展国家级市场采购贸易方式试点。推进开发园区管理机构改革，支持滁州中新苏滁高新区扩区升级。提升世界制造业大会、“天下徽商”圆桌会等开放平台能级。

站在新的起点上，我们要大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，不断把改革开放推向深入，以“改革之力”增强“发展之势”，以“开放之窗”展示“安徽之治”。