发奋图强 脱胎换骨 

在“追赶江浙、争先江淮”的壮丽实践中创造宣州崭新面貌

■中共宣城市宣州区委 宣城市宣州区人民政府

宣州是宣城市唯一市辖区，常住人口77.43万，总面积2585平方公里，下辖17个乡镇、9个街道、217个村（社区）。现有2个省级开发区、3个乡镇工业集中区、1个省级农业园区，初步形成以智能装备制造、精细化工、碳酸钙新材料为主导产业，家居卫浴、绿色食品为特色产业的“3+2”产业体系。

一、坚定信心、鼓足干劲，在“追赶江浙、争先江淮”中增强“首府意识”

2022年，宣州坚持以“三个聚焦”为统领，真抓实干、持续发力，全区经济社会发展稳中向好，连续三年入选中国城市市辖区高质量发展百强、全国市辖区旅游综合实力百强区，连续六年获评全省民营经济发展先进县，再次跻身全国投资潜力百强区，首次跻身全省制造业发展增速十快区。

（一）聚焦项目建设，发展后劲不断增强。坚持把项目建设摆在核心位置，在全市率先组建项目储备中心、营商环境建设服务中心，打通全链条难点痛点堵点，坚决打好有效投资攻坚战。新签约5000万元以上项目141个，其中5亿元以上项目19个、同比增长62.5%，10亿元以上项目6个。实际到位省外资金235.1亿元、居全市首位，翔楼新材料项目获省委主要领导批示肯定。累计开工项目135个，其中新开工亿元以上项目70个、竣工50个、投产35个，重点项目推进工作获省发改委通报激励。集中兑现486家企业惠企政策奖补资金7914万元，极大提振了企业信心。

（二）聚焦稳定安全，社会大局和谐安宁。实施暖民心十项行动和省、市民生实事，全力解决教育、医疗、养老、出行等群众急难愁盼问题。按照“三到位一处理”要求，化解老案积案78件，初信初访一次性化解率达98.2%，重复访下降67%、居全市第一。面对严峻复杂疫情形势，以最短时间、最小代价迅速果断处置多轮多点突发疫情。特别是去年12月24日全市疫情防控专题会议召开后，紧盯“四个重点”，在全市率先建立摸排包保机制，平稳渡过感染高峰期、重症多发期。推进安全生产隐患大起底大排查大整改，整改各类风险隐患1681处。制定《重点领域重大风险隐患工作清单》，摸排24个领域392个风险隐患。创新发展新时代“枫桥经验”，积极推行保安融入大巡防、十户联防、警民联调，平安建设获评全省先进。

（三）聚焦作风建设，党风政风持续向好。发布城市标识、城市宣传语和城市歌曲，全面掀起“宣州精神”大讨论热潮，“崇尚学习、热爱工作、务实高效、大气谦和、追求卓越”逐渐成为广大干部群众的鲜明特质和价值引领。紧盯“虚躲冷粗假”作风顽疾，深入开展“五聚焦五查找”作风建设集中整治、区直单位百名科长民主考评活动，曝光典型案例6批13起。严查违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义等问题21起，综合运用“四种形态”处理483人次。

一年的矢志奋斗、砥砺攻坚，宣州发展的后劲越来越足、产业质态越来越好、营商环境越来越优、干部作风越来越实，这些都为宣州“追赶江浙、争先江淮”奠定了坚实基础、激发了雄心壮志、坚定了必胜信心。

二、直面问题、正视不足，在“追赶江浙、争先江淮”中拉高“首位标杆”

对照市委“追赶江浙、争先江淮”的要求，我们也清醒认识到存在问题和短板，最主要问题是综合实力不强：从经济总量看，多年来，宣州GDP在全市一直是“总量领先、人均靠后、增速垫底”。从经济结构看，三次产业结构比为10.3∶40.6∶49.1，二产占比过低只有40%；三产占比虽将近一半，但生产性服务业与工业融合程度仅为19.6%，突出反映了工业特别是制造业发展不充分、带动能力弱的问题。

（一）农业还不强。农业产业化程度不高，农产品加工业与农业总产值比值低于全市平均水平；龙头企业体量不大，市级以上龙头企业销售收入超10亿元仅1家，缺乏牵动力强的头部企业；品牌影响力小，虽有水东蜜枣、宣木瓜等地理标志品牌，以及河蟹、茶叶等特色农产品，但叫好不叫座。

（二）工业还不强。制造业不强，制造业企业数量少、体量小，产值超10亿元以上企业仅2家，制造业占GDP比重低于全市平均水平；主导产业集聚度不高，“3+2”产业平均单个产业产值不足百亿；创新能力不足，每万人有效发明专利拥有量居全市末位，规上高企数占规上工业企业数比重低于全省平均水平，国家级研发平台还未实现零的突破。

（三）服务业还不强。规模小，服务业企业从业人数10人以下、年营业收入100万元以下的，占比分别超过80%和60%，连锁化、品牌化不足，抗风险能力弱。生产性服务业发展不充分，物流配套、信息技术等生产性服务业短缺，特别是金融市场缺乏活力，基金对产业的引导作用未能充分发挥。

对于发展的不足和问题，我们敢于直面，发扬“不服输、敢争先”的精气神，砥砺宣州血性胆气，对标对表先发地区，以高淳区为追赶对象，做到敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛，奋力实现“两年超高淳、五年过千亿”目标。

三、发奋图强、奋勇争先，在“追赶江浙、争先江淮”中打造“首善之区”

宣州区委、区政府将按照“标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强”要求，切实增强强烈的危机意识和加快发展的紧迫感，聚焦高质量、全力拼经济、推动大发展，以项目建设会战年、社会稳定攻坚年、作风建设深化年“三个年”活动为总抓手，知耻后勇、奋起直追，打造名副其实的“首善之区”。

（一）大干快上抓项目，全力推进“工业强区”。把项目建设摆在最高位置，全面掀起项目大会战热潮。新开工亿元以上项目78个，总投资271.5亿元，完成固定资产投资300亿元、增长14%以上。一是实行会战体制。实行区领导挂帅出征、干部力量全面下沉，按照“一会战一方案一分指挥部”工作模式，成立1个指挥部和13个分指挥部，开展宣城高新区、宣州经开区、水阳、孙埠、寒亭、洪林、杨柳、水东大景区（文旅）、交通建设、水利建设、乡村振兴五大示范片区、农村人居环境整治、学校建设等13项大会战。二是强化要素保障。成立要素保障工作专班，由区长任组长，重点围绕土地、林地、能耗、环境容量、资金、用工等，定期调度会商，协调解决项目要素保障服务等问题。克服能力不足的障碍，在基金赋能上实现新突破。持续优化营商环境，全力打造“宣周到”服务品牌。三是突出招大培强。把主要精力放在招商引资上，在招大引强上下狠功夫，确保引进百亿元项目1个、50亿元以上项目2个、20亿元以上项目若干。开展运用多层次资本市场资源普查，加大多层次资本市场运用力度。修订完善企业上市奖励政策，对企业在沪、深交易所上市奖励，从500万元提高到1000万元。

（二）坚决果敢保稳定，全力守护“一方平安”。一是全力攻坚信访稳定老案积案。固化信访工作联席会议“一三五”调度机制，全力化解一批老案积案，守牢“五不两无”工作底线。二是全力攻坚疫情防控重症病亡。在持续抓好弱势群体兜底保障的基础上，加快老年人等重点人群疫苗接种，加大医疗资源储备和应急能力建设，做到保健康、防重症。三是全力攻坚安全生产突出隐患。紧盯重点行业领域，开展“拉网式”安全生产大排查大整治，确保事故起数、死亡人数“双下降”，坚决杜绝重特大事故发生。四是全力攻坚生态环保问题整改。抓好“1+1+1+N”年度问题整改销号，持续打好污染防治攻坚战，确保空气质量、水环境、土壤污染防治等指标考核达标。五是全力攻坚社会面防控基层基础。坚持“人防+技防”，充分发挥社区网格员和村民组长作用，深入推进矛盾纠纷大排查大化解，启动平安乡镇三期视频建设，全面提升视频监控覆盖率。

（三）雷厉风行强作风，全力筑牢“最大保障”。一是大兴实干之风。大力弘扬“宣州精神”，围绕“三个年”活动挖掘一批先进典型，推出一批专题宣传和主题报道，营造真抓实干、比学赶超的浓厚氛围。坚持实干实绩导向，在“三个年”活动中提拔重用一批实干型干部。开展乡镇街道百名站所长民主考评活动，全面提升工作效能。二是建强战斗堡垒。树牢大抓基层鲜明导向，对涉及宣城高新区、宣州经开区的乡镇街道和村（社区），开展服务项目建设专项巡察，增强基层党组织凝聚力、战斗力。三是强化正风肃纪。加大明察暗访力度，每月向社会通报作风建设典型案例。加大“两违规”整治力度，坚决刹住违规吃喝歪风。严查群众身边腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态。

敢拼敢抢开新局、奋楫争先谱新篇。我们将深入贯彻落实市委书记李中来区调研时的讲话精神，以更加昂扬的精神状态、更加强烈的责任担当，发奋图强、脱胎换骨，在“追赶江浙、争先江淮”的壮丽实践中创造宣州崭新面貌。