编者按 国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。2024年是习主席提出总体国家安全观10周年，4月15日将迎来第九个全民国家安全教育日。今年全民国家安全教育日活动主题为“总体国家安全观·创新引领10周年”。我们要深刻认识国家安全面临的复杂严峻形势，正确把握重大国家安全问题，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，努力开创国家安全工作新局面。
加快推进国家安全体系和能力现代化
■傅婉娟 胡宇萱
国之大者，安全为要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，创造性地提出坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。面对百年未有之大变局和复杂严峻的国家安全形势，我们要坚定不移贯彻落实总体国家安全观，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，努力开创国家安全工作新局面，确保中国式现代化行稳致远。
一
“于安思危，于治忧乱。”我们党积极回应国家安全发展重大需求，以总体国家安全观为指导思想，在党的二十大上作出了“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”战略部署，明确了新时代国家安全工作的根本遵循，意义重大而深远。
维护国家安全实践的智慧结晶。纵览世界大国兴衰和中国历代政治得失，国家更迭衰亡大多与发展和安全未能科学统筹有关。我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性更是有着刻骨铭心的认知。新中国成立后，党中央高度重视国家安全，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上，并基于不同历史阶段的战略目标和发展水平，采取不同的国家安全治理方式，为我国经济社会发展营造了良好安全环境。党的十八大以来，习主席创造性提出了总体国家安全观，在这一思想指导下，新时代国家安全工作取得历史性成就。加快推进国家安全体系和能力现代化，是对我党维护国家安全宝贵经验的深刻总结，也是贯彻落实总体国家安全观的重要举措，实现了党的国家安全理论与实践的历史性变革。
防范化解安全风险的迫切需要。“不困在于早虑，不穷在于早豫。”当前，百年未有之大变局加速演进，世界进入动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，面临的风险有外部的，也有内部的；有一般风险，也有重大风险；有经济、政治、意识形态、社会风险等，也有来自自然界的风险，各种风险叠加共振，极有可能形成风险综合体。加快推进国家安全体系和能力现代化，才能既高度警惕“黑天鹅”事件，又有效防范“灰犀牛”事件；既备好防范先手，又掌握化解高招；既能打好有准备之战，也能打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
以新安全格局保障新发展格局的战略选择。安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十大报告首次提出“以新安全格局保障新发展格局”，体现了我们党统筹发展和安全、在高质量发展和高水平安全良性互动中推进中国式现代化的战略运筹。构建新安全格局，国家安全体系是硬件，提供强大的领导体系、法治体系、执行体系；国家安全能力是软件，提供强大的力量支撑与能力保障。加快推进国家安全体系和能力现代化，才能统筹维护国家安全的各类要素、各个领域、各方资源、各种手段，打好维护国家安全总体战，确保以新安全格局保障新发展格局。
二
国家安全体系和能力现代化是中国式现代化的题中之义，更是推动中国式现代化行稳致远的重要保障。加快推进国家安全体系和能力现代化，既要牢牢把握推进中国式现代化的重大原则，又要坚持自身建设发展的独特内在要求。
鲜明的政治性。旗帜鲜明讲政治是我们党一以贯之的政治优势。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。加快推进国家安全体系和能力现代化，必须坚持党的绝对领导，完善集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制，实现政治安全、人民安全、国家利益至上相统一。这是党的领导作为中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势在中国特色国家安全道路上的必然反映。要坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，把党的领导贯穿到加快推进国家安全体系和能力现代化工作各方面全过程，实施更为有力的统领和协调。
严密的制度性。自从人类进入国家形态以来，人们总是生活于制度的统制与惠泽中。“没有规矩，不成方圆”，制度是管根本的、管长远的。近年来，我们党把制度建设摆在更加突出位置，搭建了以《中华人民共和国国家安全法》等法律法规为核心的，包括法律、战略、政策等的国家安全制度体系，国家安全法治保障显著增强。加快推进国家安全体系和能力现代化，就是要加强法律法规、战略策略、政策文件、预案方案等法律制度体系建设，健全系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，从“治本之策”的高度促进国家安全和社会稳定。
高度的综合性。国家安全从内容看，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能等诸多领域；从形式看，有单一存在也有多种相互交织存在；从范围看，有局部性的也有全局性的；从形成过程看，会随着社会发展不断动态调整。加快推进国家安全体系和能力现代化的目标导向是谋求综合、全面的国家安全，决定其必须具有高度综合性，完善国家安全领导体制，强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。
显著的先进性。国家安全体系和能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分与重要基础，先进性是其内在要求也是显著特征。先进性体现在不断创新和进步，通过不断探索新的安全理念、新的安全技术和新的安全手段，充分应对不断变化的安全形势。先进性也体现在对安全风险的精准识别和有效应对上，通过运用先进的数据分析、情报收集和技术手段，更加准确地把握国家安全形势，及时发现潜在的安全风险，采取相应的措施进行防范和应对。先进性更体现在对国家安全体系的全面优化和升级上，通过不断完善国家安全体系的组织架构、运行机制和管理制度，确保各项安全工作能够高效协同、有序运转。
三
“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”国家安全体系和能力现代化建设既是一项复杂工程，也是一个动态发展完善的过程，既要健全国家安全体系，又要增强维护国家安全能力；既要提高公共安全治理水平，又要完善社会治理体系；既要注重体系现代化，也要提升能力现代化；既要居安思危未雨绸缪，又要准确研判有效应对；既要谋划全局，又要突出重点，不断提升构建新安全格局的体系性合力和战斗力。
增强塑造国家安全态势能力。塑造是更高层次更具前瞻性的维护。维护国家安全，要能在各种威胁风险出现之后积极应对、有效化解，更重要的是艺术性运用国内国际战略力量，积极创造有利战略态势，预防危机、冲突和战争的发生。先进军事力量是国家安全的战略盾牌。进入新时代，紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国，从巩固党的领导和我国社会主义制度到捍卫国家主权、统一、领土完整，从维护我国海外利益到促进世界和平与发展，人民军队提供战略支撑和力量保证的作用愈加凸显。必须通过军事力量体系的时代重塑，全面提高军队打赢能力，主动塑造国家安全态势，管控危机、遏制战争、打赢战争，为维护国家安全提供战略支撑和保底手段。
加强国家安全战略筹划能力。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。战略筹划要有大国战略境界和远见，这也是我国所具有的传统优势。加强国家安全战略筹划，就是要坚持底线思维和极限思维，观大势、察风险、谋远略、控全局，以战略思维谋篇布局，透过纷繁复杂的表象看清潜在的安全风险和威胁，采取有力措施，防止其累积和扩散，并不断完善国家安全战略和政策，牢牢掌握维护国家安全的战略主动权。
提高运用科技维护国家安全能力。科技从来没有像今天这样深刻影响国家安全和军事战略全局。当前，全球科技竞争趋于白热化，并以前所未有的激烈程度在地球各个角落蔓延。与前三次科技革命不同，面对第四次科技革命浪潮，世界各主要国家都把科技创新视为维护国家安全的基础核心能力，并重新构建国家安全战略体系。面对世界科技竞争和美国的科技霸凌行径，只有秉持科学精神、把握科学规律，大力推进自主创新、原始创新，把关键核心技术掌握在自己手中，才能为国家安全和经济社会高质量发展提供有力科技支撑。
