今年我作为市直单位百名科长“五比五评”活动的参评对象，所在科室围绕防范化解中小学生校外托管机构安全风险隐患难点问题，在托管机构未明确行业主管部门，其设置标准、开办条件、人员管理、经营活动等亟须规范的情况下，创新实施托管机构定期轮值巡查制度，组织各县市区教体局、市场监管局、住建局、消防救援局按季度轮流牵头开展辖区内托管机构巡查。市县各有关单位全面推进“四有四确保”要求，全力守护托管学生生命财产安全，取得积极社会效果。

一是工作机制有创新，确保监管无盲区。市教体局主动作为、积极协调，联合市市场监管、住建等6部门共同印发《关于开展托管机构定期轮值巡查工作的通知》，在全省首创托管机构定期轮值巡查制度，将中小学生校外托管机构纳入重点监管领域，合力消除监管盲区。各县市区教体局、市场监管局、住建局、消防救援局按季度分别牵头开展巡查，公安、税务部门参与，成立联合巡查队伍，定期召开会议研究解决有关问题。巡查对象范围包括已经在市场监管部门或民政部门登记注册的托管机构，和虽未进行登记注册但实际开展经营的托管机构。这一做法分别于4月、8月被省教育厅、教育部作为典型推介。

二是工作任务有分工，确保部门用心履责。市县两级48个单位共认领154项任务清单。7个县市区教体局、市场监管局、住建局、消防救援局按季度轮流牵头开展辖区内托管机构巡查，公安、税务等部门根据工作需要参与，每季度巡查机构不少于总数的25%；原则上每年第1、2、3、4季度分别由教育、市场监管、住建、消防部门牵头组织实施，特殊情况可以调整；每次巡查由参与单位分管领导轮流召集，每个单位至少安排一人参与；每半年召开一次联合巡查单位集中会议，专题协商、解决具体问题，全面落实培训、食品卫生、房屋安全、消防安全、收费纳税等10类综合监管和治理工作。

三是执法队伍有保障，确保惩处规范及时。市教体局印发《关于严肃查处违规学科类培训有关工作的通知》，7个县市区教体局均组建违规学科类培训执法检查工作组，各组组长1名，由局领导成员担任，副组长不少于2名，组员4-6名，具体为从事民教、基教、人事、计财、纪检监察、法安、体育、督导等方面工作，且具有行政执法资格的人员。今年以来，21名组长、副组长，62名工作组成员专门负责校外培训机构、托管机构等行政执法工作，先后完成寒假、暑期校外培训治理，春季专项行动，县级互查，托管机构巡查等任务，已开展150余次执法检查工作。

四是巡查工作有实效，确保风险有效化解。5-7月，7个县市区教育部门牵头，联合公安、市场监管等6部门联合开展首次巡查，组织执法人员90人，召开会议11次，检查托管机构214所，进行政策宣讲、普法宣传240余次，发放普法材料400余份，发现涉及违规培训、广告宣传、食品卫生、消防隐患等问题188个，整改问题160个，限期整改问题28个，取缔托管机构2所。查处违规学科类培训1件，给予违规机构行政处罚：停止办学、退还收费、罚款162804元。

作者：市教体局民办教育管理科（校外教育培训监管科）科长 韩家红