这是一场精神洗礼,更是一次作风锤炼。
根据中央和省委的统一部署,我市党的群众路线教育实践活动从1月26日正式启动,到9月底基本结束。全市参加教育实践活动的有4个市级领导班子、7个县(市、区)、542个市县直单位、95个乡镇(街道)、871个村(社区)和7276个其它基层党组织,其中厅级干部34人、处级干部970多人、党员15万多人。
“把群众当亲人,让群众满意……”为了人民、依靠人民;不走过场、不摆形式;服务百姓、取信于民。践行党的群众路线,边学边改,立行立改。皖东南大地,一股为民务实清廉新风和着浩荡春风扑面而来。
常委会先行,一把手示范
市委常委会坚持从自身做起,要求领导干部“往前站、向我看、跟着干”,以自身模范行动引领面上活动开展。市委常委班子在活动中向全市人民作出“十项公开承诺”,带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制。
在学习教育中,连续开展了为期1周的市委理论中心组集体学习,4次专题集中学习,5次专题辅导,1次革命传统现场教育,1次廉政警示教育,市委常委亲自撰写发言提纲,交流学习体会,并与市人大常委会、市政协主要负责同志、各县市区委书记一起带头,在市主要媒体发表学习心得体会文章,率先打牢转变作风的思想基础。在征求意见中,市委常委带头,“一对一”单独谈心谈话征求意见;市委主要领导分别与7个县市区委书记进行单独沟通交流,专门致函给各市委常委,要求每人必须对市级领导班子及成员包括主要领导本人提几条意见;市四大班子领导集中时间,深入68个联系点和基层单位,集中走访群众560余户、召开座谈会130多次,直接与群众面对面交流,诚心听取意见。在查摆整改中,率先召开专题民主生活会,并及时向全市通报会议情况,在市级主要媒体公布整改方案,在全市树立了榜样。市委领导认真履行职责,切实把责任扛在肩上,放在心上,抓在手上。
市委书记姚玉舟多次听取专题汇报、研究推进,采取随机走访、蹲点调研、“解剖麻雀”、不打招呼等方式,深入基层检查指导。市长韩军多次对抓好活动提出明确要求,参与活动有关重要事项研究,带头抓好市政府党组的教育实践活动。市委副书记王章来深入抓谋划、抓协调、抓推动,对活动各项工作提出具体要求。市级党员领导干部分别选择了1个市直单位、1个乡镇(街道)作为活动联系点,进行指导把关,全程指导和点评联系单位专题民主生活会,并以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会,市委主要领导还参加指导了1个村和1个社区的专题组织生活会,通过办点示范、抓点带面,促进了各环节工作的全面落实。
在市委常委班子的带动下,市人大、政府、政协党组和班子成员都积极主动、认真负责、当好表率,各单位领导班子和主要负责同志都及时跟进,形成了上行下效、整体联动、共同推进的生动局面。据统计,全市各级领导班子成员活动期间深入基层3.9万次,走访群众28.5万户,为群众办实事好事6.8万件。
贯彻整风精神,认真开展批评
把贯彻整风精神召开专题民主生活会作为严格规范党内政治生活的一次生动实践,在开展批评和自我批评上动真格、开新风。
——广泛征求意见,找准找实突出问题。把工夫下在会前,通过走下去调研、请上来座谈、书面征求、上级反馈和开通网上平台、开办《百姓问政》栏目等渠道,广泛收集意见。抓住春节有利契机,先后开展了“走基层、听民意、找问题、解民忧”、“走访企业、听取意见”等专项活动。全市各级领导干部重点是乡村干部,每人一本民情日记,既记录走访情况,又记录需要解决的问题及跟踪办理情况。活动期间,全市各级领导干部深入基层52430人次,召开座谈会3452次,走访慰问企业、群众23200多户,发放征求意见问卷18.2万多份,开展谈心谈话5200余人次,共征求到各类意见建议1.3万多条。
在此基础上,各级党委(党组)班子及成员对收集到的意见建议原汁原味进行研究,对梳理出的“四风”问题集体会诊,努力找准找实作风方面存在的突出问题。据统计,从征求到的5380余条意见中,共梳理归纳对市委班子及成员意见建议315条,其中反映“四风”方面的意见建议87条。
——反复查摆剖析,坚持把画像画准。围绕查摆出来的问题,市委常委会班子的对照检查材料进行了12次较大修改,常委个人普遍修改10稿以上,有的修改20次。各活动单位的对照检查材料分别经班子主要负责同志、各级活动办和督导组、上级联系领导和活动领导小组负责同志的“五审”把关,其中市委活动办对市直80个单位领导班子及成员550余份材料进行了多轮审核,随机抽查了95个乡镇(街道)近500份班子及成员材料,调阅了所有乡镇(街道)班子成员间相互批评意见,对少数单位进行一对一“单独辅导”;市委督导组对所督导市直单位材料均进行了4轮以上审核,随机抽查了150个县(市、区)直单位和乡镇(街道)400多份班子及成员材料,真正做到“五个不放过”。据统计,全市各级领导班子材料普遍修改10轮以上,党员领导干部材料普遍修改10稿以上、有的多达20余稿。
——深入谈心交心,形成思想共识。市委常委班子成员之间普遍开展4轮以上谈心,姚玉舟书记开展谈心126人次,班子成员累计谈心312人次。各活动单位领导班子主要负责同志与班子成员普遍开展了2轮以上谈心谈话,其中县乡党委班子主要负责同志与其他成员谈心谈话1700余人次,班子成员相互谈心谈话5500余人次。通过推心置腹的谈心交流,把问题讲清讲明,把思想谈开谈透,为开好民主生活会奠定了坚实基础。
——“真刀真枪”,开展批评。各级领导班子成员按照“动刀枪”、有“辣味”、见真功的要求,自我批评敢于抛开面子、揭短亮丑,开展批评勇于动真碰硬、直面交锋,专题民主生活会普遍开出高质量,共查摆出“四风”方面突出问题8100多个,对领导班子成员提出批评意见4.5万多条。
在此基础上,各地各单位围绕本地3至5个突出问题,普遍开展了“聚焦‘四风’、深查‘四观’”专题讨论和回应表态发言“加试题”,提升了查摆问题的深度,推动了突出问题的解决,取得了良好效果。借鉴专题民主生活会的有效做法,全市各级基层党组织坚持时间服从质量,严格标准和程序,结合实际开好专题组织生活会并开展民主评议党员工作。据统计,全市参加民主评议党员130794人,评议为“好”的121504人、占92.9%。
钉钉子整改,全方位落实
从活动一开始,市委就坚持问题导向,建立了征集问题公开办法、交办单制度、立行立改责任制三项机制,着力破“三浮”(浮浅、浮躁、浮华),求“三真”(真心、真话、真改),立说立行、不等不拖,一项一项地抓,一分一分地改,以实际行动取信于民,赢得群众支持。
市委3次召开会议专题研究整改落实工作,围绕活动中征求到的群众意见建议和专题民主生活会查找出的问题,制定了市委常委班子“两方案一计划”,并印发到各地各单位,其中常委班子整改方案从7个方面确定了58条具体整改措施,明确市委书记负总责,常委分别牵头负责分管领域的问题,确保一件一件有着落。市委常委紧扣对照检查材料查摆出来的突出问题,结合谈心谈话和专题民主生活会上收集到的意见建议,有针对性地制定整改清单。
在市委带动下,其他市级领导班子以及活动单位领导班子和领导干部,对查摆出的问题,逐项列出问题清单,研究制定整改措施。目前,8795个活动单位全部制定整改方案,共明确重点整改措施38915条。在中央部署的专项整治任务的基础上,我市结合专题讨论中的突出问题,制定了《市委常委班子专项整治工作方案》,明确了4个方面26项具体整治任务,逐项明确了牵头部门、责任单位和完成时间。
从5月份开始,集中开展走读风、吃喝风、“红包”风专项整治工作,制定了乡镇干部住乡值班制度,规定工作日期间乡镇每晚安排一定数量干部住乡,其中领导班子成员不少于2人,党政正职每周工作日住乡不少于3个晚上;双休日和法定节假日,实行24小时值班,至少有2名领导班子成员带班值班。住乡期间,要到村组和群众家中夜访夜谈,并记好民情日记。
制定办公用房管理办法,开展超标办公用房清理工作,全市清理腾退超标34个单位共2.5万余平方米,其中腾空7栋办公用房,面积达1.3万平方米,21个用房紧张的单位办公环境得以改善。开展党政干部住房问题专项清理,全市违规建房和多占住房的1342名干部,截至8月底全部进行了纠正处理,其中纠正超标房屋1314套,补缴差价款1546.1万元。
在市直机关开展了为期两个月的“思想大解放、服务开发区”大讨论活动,市直各单位主动走进开发区,对查摆出的问题制定了切实可行的整改措施,13个与开发区密切相关的市直单位承诺改进服务32项104条,并在宣城日报上进行公开。
针对解决全市1013户以船为家的渔民上岸问题,市委市政府精心制定实施方案,投入3035.9万元,目前已开工或落实房源941户,开工率92.9%,确保11月底全面完工。其中,郎溪县已于7月底率先在全省完成71户渔民上岸安居工程。解决棚户区改造问题上坚定不移,截至8月底,全市棚户区改造住房开工建设8279套,占省下达目标任务的87.4%,今年确保完成4666套的建成目标任务。
今年以来,已取消和下放行政审批事项579项,较上年同比下降53.5%;建立了市直单位包保帮扶贫困村和市直科级以上干部包保帮扶贫困户制度,市厅级领导包户38户、市直干部包户2269户,市直单位包村72个。
与此同时,抓住制度建设这个根本,深入研究“四风”问题产生的深层次原因,按照“管用、有效”要求,围绕中央和省委提出的制度建设重点,加强制度建设的统筹谋划。活动中,市委还把活动开展与抓好中心工作、在手工作和营造良好从政环境结合起来,以优良的作风推动发展,用发展的实际成效检验活动。
10月11日,在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上,市委书记姚玉舟强调:党的群众教育实践活动基本结束了,但贯彻党的群众路线,保持党同人民群众的血肉联系的历史进程,永远不会结束。
承诺庄严神圣!誓言铿锵有力!
我们相信,党的群众路线教育实践活动,必将以作风建设的新成效,汇聚起全面深化改革的正能量,为围绕“11331”发展思路,打造“山水诗乡、多彩宣城”奠定坚实的基础。