2013年的宣城，“五年”同进，“五城”同创，留下无数精彩。

正是这一年，项目建设被提到一个前所未有的高度，“项目推进年”写进了年初的市政府工作报告里；

就是这一年，全市围绕项目推进，领导精力向项目集中，工作重心向项目靠拢，资源要素向项目集聚；

还是这一年，项目攻坚力度空前，举措创新，带来项目建设捷报频传、亮点涌现。

一切围着项目转，一切盯着项目干。这是“项目推进年”的生动写照。

凝聚“大推进”共识--目标加压 举措加强

项目建设是发展最强大的引擎。这一点，全市上下早有共识。近年来，我市在重大项目建设方面成绩有目共睹。但也存在部分项目落地慢、开工难的问题。

为了进一步推进发展，必须在项目建设上下大力气、做真功夫，通过项目大推进，铸造发展新引擎。项目推进年，就此应运而生！

“项目推进”从何处入手？就是全力推动项目的落地、开工、建设、投产。

2013年初，市发改委综合市直、市开发区、各县市区上报情况，确立了推进年的两个目标：全市亿元（工业5000万元）以上重点项目完成投资400亿元以上；全市固定资产投资增长25%以上（总量超过1008亿元）。这是一个加压的目标。

要实现这个加压的目标，需要的不仅仅是决心，更需要超强度、超常规的推进方式。

4月8日，市委、市政府成立了高规格的“项目推进年”活动指挥部，市委书记和市长分别任政委和指挥长，指挥部办公室设在市发改委。所有涉及项目建设的委、办、局一把手，全部为指挥部成员。这样的指挥部，就像一个战略别动队，确保在应对项目建设情况时，做到领导牵头、集体会诊、寻求对策、迅速解决。

市委市政府将项目建设摆在重中之重的位置。市委常委会、市政府常务会上，项目推进始终是重要的议题。市委书记姚玉舟多次强调：要树立抓经济、抓工业、抓项目的意识，加快推进项目建设，进一步优化施工环境，问题解决要一步到位。市长韩军对整个活动提出要求：要以会战的精神、攻坚的气魄推进项目建设。

领导这样说更是这样做。9月初，在项目推进年的关键时刻，市委、市政府主要领导带队，深入到七个县市区，深入到联系企业，深入到建设现场，看进度、问发展，推动项目进程。市委书记姚玉舟率队，前往宁国中鼎集团公司，现场为企业解决问题。市长韩军曾多次前往国投电厂二期、南漪湖风电场等重点项目建设现场，与投资方面对面交流，为企业排忧解难。此外，我市加强项目储备，积极谋划文化产业和现代服务业项目，大力实施文化旅游产业八大工程；积极招商引资，拓宽融资渠道，破解用地瓶颈，强化项目推进的要素保障。

到10月，全市固定资产投资完成759.5亿元，总量稳居全省第七位。

到11月，全市184个"861"项目累计完成投资312亿元，占年度计划的155%，位居全省第一。

到11月，全市亿元以上重点项目达到了455个，在建项目累计完成投资483亿元，占年度目标任务的121%。这个数据不仅超出了年初既定，而且还在上升。到年底，预计亿元以上项目投资将超过500亿。

创新“大推进”机制--总体突围 具体突破

项目推进年，“推进”是关键。为了确保推进取得突破性进展，我市从总体上突围，在具体工作上突破。

年初，一本厚厚的《2013年宣城市重点项目手册》下发到全市。册子里，400个亿元项目全部列出了工程概况、年度建设任务。让人耳目一新的是，其中，18个市政府重点调度项目和37个县市区重点调度项目，还特别标注了季度节点任务。什么时候要干什么事，一清二楚。以公开透明的方式，列出任务清单；以项目规划统领全年建设，在我市是第一次。

年初，伴随着“项目推进年”活动实施方案的正式出台，我市又相继出台《宣城市重点项目建设调度办法》、《宣城市重点项目建设考核办法》。年初有目标，年中有调度，年底有考核，这种三位一体的做法也是首次。

还是年初，一份镶框制作、高约一米的《项目推进年活动目标任务完成进度表》，悬挂在了市委常委会议室、市政府会议室的墙上。表格按照市直和县市区分成8大块，分别有亿元（工业5000万元）以上重点在建项目建设季度表、投资完成进度表以及柱状图。表格不仅列出完成情况，还公布进度排名。这张表每月及时更新，供市领导实时督战，及时决策。“挂图作战”由此出炉，这又是首次。

市发改委向社会公开承诺：符合产业政策、要件齐全的项目，压缩审批时限，全部实行“一日办结制”；特殊时段、特殊领域项目实行快办、简办、特事特办。国投宣城电厂二期、南漪湖风电场、生活垃圾焚烧发电等项目，市发改委实行“保姆式”帮办服务，全程负责。这种创新审批服务的力度，历年之最。

多个“首次”的背后，显示的是我市在项目推进上观念的调整。“只有建立起一套切实可行的工作机制，项目推进才会落到实处”，市发改委负责人说，“正是这套创新的机制，确保了我市项目建设攻坚克难、勇创佳绩。”

创新不止体现在机制上，更体现在具体工作中。

我市对亿元以上重点项目强化协调调度。既有会议调度、现场调度，也有即时调度、月调度、季调度。调度的力度、频次大大超出以往。

调度是分层次的调度。第一层，是对全市亿元以上重点项目和"861"行动计划项目，实施一月一通报、一月一调度、一月一分析。市发改委每月制作成简报，发至各县市区政府、市直有关单位，也同时摆上市领导的案头。

第二层，是从400个亿元项目中，遴选出55个重点调度项目，确定具体的季度节点目标，实施分级管理、分层调度。每个季度下来，市发改委会同市目标办、市统计局，到项目现场复核节点目标完成情况，复核结果在全市通报。年终，四个季度的打分将汇成总得分，作为年度考核依据。

第三层，是从55个重点调度项目中，再次遴选出18个项目，由市政府直接调度。除发改委每月通报外，市政府三位分管相关重点项目的副市长，每月都至少召开一次项目调度会。其中市委常委、常务副市长韩永生，分管了18个项目中的11个。

这一年，一层比一层深、一层比一层强的调度制度，释放出强大的作用力。

国投宣城电厂二期作为我市重大能源项目，排在市政府18个重点调度项目的首位，并列入了全省重大前期工作项目推进计划。今年以来，在市委、市政府直接调度下，顺利完成了节能评估、建设用地预审、环境影响评价、社会稳定评估等重点前期工作，项目申请报告已进入国家发改委审批流程。目前，谋划的国投宣城电厂三期项目已提上议事日程，市政府已成立专门机构加快推进。

南漪湖风电场项目，也是市政府调度的18个重点项目之一。今年以来，该项目获得省发改委批复开工建设，先后解决了进场道路与白马山庄旅游通道重叠、项目机位与既存采矿权安全距离、项目送出线路、用地争议等问题，超节点时间完成既定任务。投资方信心大增，二期项目前期工作提前展开。

形成“大推进”格局--市县联动 全面告捷

项目推进年，全市一盘棋。回眸整年、放眼全市，这是全市的一场攻坚战役，也是各县市区的统一行动。

全市目前455个亿元以上项目，除去市本级65个，其余的全部分布于各县市区。为了这些项目的推进，各县市区根据本地实际，各出新招，各显神通。

在绩溪，调度制度高效发挥。县里确定的19个重点项目，周周有调度、周周有进展。投资近百亿、绩溪目前在建的最大项目--绩溪抽水蓄能电站，今年4-8月期间是一周一调度，直至移民房屋搬迁基本完成、后续工作顺利开展。总投资22亿元的欣意电缆项目，7月以前工程施工进展不快。7月中旬后，随即开始一周一调度，挂图作战，每周更新工程进程。周调度开展以来，项目规划的用地许可、4个车间工程规划许可办理、施工许可办理、项目实施地房屋拆迁等久拖不决的问题全部解决。目前，该项目车间主体工程完工，即将开始设备安装。

在郎溪，分类指导成为“样本”。该县全面落实“五个一”(即一个项目、一名县领导、一套班子、一个联络员、一抓到底)、“单月点评、双月调度”等机制，对全县重点项目坚持分类指导，制表上墙，挂图作战；对存在的困难和问题，制定台账、逐一销号，明确责任，限时解决。县委、县政府年初选定县级重点项目进行推进；年中4-7月开展项目建设“夏季攻势”；8月初到年底开展招商竞赛和项目攻坚“双百”活动。扬绩高速溧广段，途经郎溪境内，需征用土地2946亩，拆迁房屋100多户。郎溪县在不到两个月的时间内全面完成征迁任务，为全线建设奠定了坚实基础，被省高速集团公司誉为全省高速公路征迁工作的“典范”，省公司给予郎溪46万元奖励。

在宁国，“项目建设强化年”取得实效。该市拟定市级重点项目，责任到人，每月市政府常务会议上进行重点调度。9月至年底，该市开展项目建设“百日会战”，全力推进项目建设。凯迪生物质产业园项目，通过调度，及时办理了环评批复；中心农贸市场店面回收，120户谈好80户，另40户难以达成协议，经过调度，有关单位改进工作方法，加大回收力度，在规定期限内完成任务，使得摊位改建顺利实施。

在宣州，以活动为载体推动有力。宣州今年相继开展“首季发力、招商突破”、“奋战百日、确保过半”、“全力攻坚、重点突破”、“决战四季度、奋力保全年”等载体行动，举行项目集中开工竣工投产仪式9次。1-11月，72个亿元以上重点项目，完成年度投资目标达到145.6%，项目的支撑带动作用十分明显。

广德、泾县、旌德等地的项目推进也快马加鞭、精彩纷呈。

到11月，各县市区已经全面完成年度目标任务。

年终回首，全市重点项目推进的热度，消融了冬的寒冷，传递出春的讯息：

全市单体投资最大的项目--绩溪抽水蓄能电站主体工程已正式开工；总投资35亿元的中鼎产业园内，中鼎精工已竣工投产，中鼎动力正加快建设；总投资4.5亿元的南漪湖风电场一期开工；总投资10亿元、集服务性与功能性一体的市农副产品批发交易市场已基本竣工；宣狸路正式通车的同时，宣泾路改建和环城大道建设拉开大幕、热战正酣……

从产业项目到市政基础设施项目，从工业到交通，从现代服务业到文化旅游业，项目推进年中，一个个项目建设大手笔，勾画出宣城发展的新宏图！ （记者 芮玲玲）