物业管理服务工作一直是政府关心、群众关切、社会关注的重点、难点、热点问题。7月27日下午,省十四届人大常委会第三次会议举行第二次全体会议,听取了省人民政府关于全省物业管理工作情况的报告(以下简称《报告》)。

全省住宅小区物业服务覆盖率97.1%

省住房和城乡建设厅厅长常业军在《报告》中透露,安徽省坚持党建引领,推进物业管理融入基层治理。截至今年6月底,全省已组建住宅小区党组织14656个,组建率97.5%。同时,整合社区服务资源。全省共设立15000 个集小区党支部党员活动室、业主委员会办公室、物业服务前台于一体的党群服务站,为居民群众提供一站式服务。

安徽省坚持业主自治,推进物业服务管理规范发展。截至今年6月底,全省共有15035个住宅小区物业管理区域,已实施物业管理的14602个,物业服务覆盖率97.1%。同时,提升业主委员会组建率,全省已组建业主委员会(含物业管理委员会)10645 个,组建率70.8%。

物业管理存在五大问题

2023年4月至7月,省人大城建环资委开展了全省物业管理工作情况专题调研,《关于全省物业管理工作情况的调研报告》(以下简称《调研报告》)披露,截至去年底,全省物业服务企业达5000多家,物业行业从业人员超过20万人。

从调研情况看,由于物业企业和从业人员准入门槛较低,部分物业服务企业专业能力不强、服务不规范、经营理念较为滞后,服务质量不够高。部分物业企业为了控制成本确保利润,降低服务质量,导致物业企业服务履约难以令业主满意。行业监管缺乏有效手段,目前安徽省对物业企业实施的是信用管理,但工作实施过程中,对物业企业没有强制性约束力,物业企业的解聘更换由业主大会来决定,物业主管部门决定不了物业企业进驻撤出。

“小区物业管理服务不优;物业领域信访投诉量较大;业主自治管理作用发挥难;专项维修资金使用效率低;管理制度有待进一步健全。”《报告》也指出了存在的五大问题。今年以来,群众通过全省信访平台反映物业管理类信访投诉5396件次,信访投诉主要集中在居住环境、住用安全、设施配套、物业服务质量等方面。

“从全省业主委员会实际运行情况看,履职不到位现象比较普遍,遇到问题习惯性依赖政府部门协调解决,履职行为不够规范,决策信息不公开不透明,甚至有业主委员会成员为谋取私利,与物业公司搞暗箱操作、权力寻租,对业主要求敷衍了事。”《报告》中指出。

推动城市管理服务向住宅小区延伸

《报告》透露,安徽省坚持部门联动,推进综合执法下沉街道社区。省政府印发了《关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》,将涉及物业管理的10项执法事项,赋权乡镇街道,增强乡镇街道在物业管理领域行政执法能力,解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”难题。

安徽省开展综合执法。积极推进政府职能部门及专业运营单位执法管理进小区。聚焦电梯等公共设施安全、小区违法乱象监管,开展常态化综合执法、集中行动,累计办理住宅小区物业处罚案件800余起,罚款1500余万元。

《调研报告》披露,从调研情况看,住宅小区管理问题由物业企业负责,由房产部门处理基本成为社会普遍认知,行政执法进小区未有实质性开展,执法监管未形成合力,一些私搭乱建、毁绿种菜、消防安全隐患、公共空间占用、电梯设备维护等小区管理难点问题得不到执法部门及时解决,加剧了业主的不满,给物业管理增加了困难。

值得关注的是,此次《报告》透露,安徽省将推动城市管理服务向住宅小区延伸,加强城市管理与网格化服务管理、基层社会治理体系对接。

同时,《调研报告》也建议,进一步增强化解物业领域矛盾纠纷能力。加强城市管理与街道社区网格化管理、社区大共治等基层治理体系对接,合理配置社区执法力量,指导小区业委会和物业服务企业规范履职。

明年底全省住宅小区

业主委员会组建率100%

“提升物业服务专业化水平、业主委员会履职规范化水平、基层治理现代化水平、物业管理信息化水平、多元化解物业纠纷水平、维修资金使用便利化水平。”关于下一步工作,《报告》提出要在6大方面提升水平。

其中指出,安徽省将进一步完善物业服务企业信用评价体系,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。进一步提升住宅小区业主委员会组建率,到2024 年底全省住宅小区业主委员会组建率100%。督促各地建立业主委员会成员资格联审机制,把好业主大会筹备组、换届小组、业主委员会成员候选人的推荐关和审核关,确保业主委员会成员质量。