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安徽加强党建引领小区治理 做实“关键小事”
来源:人民网-安徽频道 作者: 发表时间:12-15 09:54

住宅小区是城市管理的“最小单元”;物业管理服务,是居民群众普遍有感、反映强烈的“关键小事”。近年来,安徽省以开展“皖美红色物业”建设为抓手,将党的组织和阵地延伸到居民“家门口”,重塑党建引领小区治理体系,将矛盾问题协商解决在群众身边。

目前,全省各地组建住宅小区党组织1.45万个,组建率达98%,物业服务覆盖率达99%,业委会组建率达82%,住宅小区党群服务站建成率达38%,物业费收缴率由55%提升到73%,有力推动实现小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交。

下沉治理重心

将关键小事办成民生大事

亮答卷、比成绩;讲差距、展思路。11月11日,池州市举办“皖美红色物业”建设擂台赛,来自全市12个镇和街道的党(工)委书记通过PPT路演和讲解方式,展示推进“红色物业”建设的亮点和成效。

今年以来,池州市将“皖美红色物业”建设作为城市基层党建“一号工程”,通过季度调度、擂台比拼、年底赛马等多项举措,压紧压实属地责任,推动提高物业服务水平,持续提升群众满意率。

突出实战实效导向,划小社区治理单元。全省各地注重将化解矛盾、服务群众的重心前移到住宅小区,联动解决物业管理服务关键小事,用心用情办好为民实事,以“小服务”赢得“大民心”。

大排查、大整治、大提升。安徽省将提升物业管理服务,作为为民办实事的重要内容,全面推进“皖美红色物业”建设,出台“皖美红色物业”建设三年行动方案,将之纳入各级党委党的建设工作总体部署,实行工作要点必列、调度通报必点、述职评议必述、年度考核必考,推动压力层层传导、工作逐级落实。

蚌埠市组织开展领导干部“进小区、听意见、解民忧”行动,市委市政府主要负责同志带头、188名县级以上领导干部联系包保233个问题突出小区,推进办好“关键小事”。滁州市将“实施物业提升”项目列入为民10件实事,作为年度综合考核、书记抓基层党建述职评议考核重要内容。

省市县三级普遍成立“皖美红色物业”建设工作联席会议,由党委组织部、住房城乡建设部门共同牵头,吸纳公安、司法、市场监管等14个部门参加,围绕加强住宅小区党支部建设、住房维修基金应急使用、业委会组建等,协同攻关难点问题。

省委组织部城组处负责人介绍,省级层面统一制定“皖美红色物业”小区建设指引,按照百分制逐项赋分,每年组织开展集中创建和评选命名,培育打造一批立得住、推得开、叫得响的示范小区,增强辐射带动。目前,省级层面已连续2年评选2批116个“皖美红色物业”示范小区,覆盖了73个县(市、区)。

延伸党的组织

将战斗堡垒建成治理轴心

“全覆盖、实体化,成熟一个、组建一个。”全省持续推动党的组织向最基层延伸,把党支部建到住宅小区,从社区工作者、离退休干部党员中择优选拔,选优配强党支部书记“领头雁”队伍。目前,全省66.8%的小区党支部书记由党员社区工作者担任。

宣城市实施小区党支部“红黄绿”分类管理,制定7项13条工作标准,开展量化考评、分类定级、动态管理、晋位升级,推动提升整体水平。

优化运行体系,让支部亮出来、动起来。围绕加强小区治理,安徽省明确小区党支部履行定期收集居民群众意见建议等5方面职责,全面建立分析研判、协商议事、评价反馈等3项工作机制,普遍开展以“亮组织、亮身份、亮职责、做好开门一件事”为主要内容的“三亮一做”行动。

今年以来,全省住宅小区党支部牵头召开议事会、恳谈会等5.6万场次,收集解决居民诉求建议7.5万条,切实让居民群众看到党组织就在身边,感受到生活环境的变化。

塑形与铸魂并进,建强支部阵地。各地按照“有场所、有设施、有标志”等“六有”标准,依托小区配套用房、物业服务中心等,打造集党员活动室、业委会办公室、物业服务前台等于一体的小区党群服务站,为居民群众提供“一站式”“立体式”服务。

据统计,全省目前已建成小区党群服务站6130个,安排工作经费3460万元,零距离服务居民群众756万人次。六安市利用留存党费补助小区党建工作经费,保证小区党支部活动常开展、干事有底气。

依托物业主管部门,各地普遍成立物业服务行业党组织,加强行业党建工作,推动企业党组织参与议事决策和共驻共建,自觉接受街道社区党组织领导。全省4913家物业服务企业中,已有59.6%成立党组织。

凝聚治理力量

将服务对象变成工作力量

“看得见的管不着,管得着的看不见”,是基层治理的一道难题。

为破解这一难题,马鞍山市明确各街道司法所、市场监管所、城管中队实行双重管理,区级部门负责业务指导,街道负责日常管理使用,年度考核在街道开展,保证街道调得动、用得上。

结合深化街道管理体制改革,各地构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系,积极推进公安、城管、市场监管等综合执法力量下沉小区,全面汇集小区参与力量。

让专业的人干专业的事。各地注重以市场化方式为主渠道,扩大住宅小区物业服务覆盖。对开放或零散住宅,以“打捆”招标、国有物业服务企业托管、政府兜底等方式,实现物业服务覆盖。据统计,全省1.5万个住宅小区中,物业服务覆盖率达99.2%,其中国有企业托管的占7.2%,政府兜底管理的占18.4%。

宿州市埇桥区成立国资控股的红色物业有限公司,对城区无物业小区进行“兜底”管理,已进驻237个小区,托管320余万平方米,服务3.2万余户居民。淮南市成立市级物业行业党委1个、县级物业行业党委10个,推动全市198家物业服务企业党组织全覆盖。

业主是小区的主人。各地着力规范业委会建设,由街道社区党组织把好筹备组、换届小组以及业委会成员候选人的推荐关、审核关和选举组织关,同步建立任职培训、年度述职、离任审计等制度,确保业委会始终与业主站在一起、与街道社区党组织想在一起。

铜陵市制定业委会成员候选人负面清单,对375名业主委员会候选人进行信用排序,取消48名不符合条件候选人资格。亳州市谯城区定期组织召开“业主吐槽大会”,鼓励居民直抒胸臆,共吸引1.25万余人次参与,解决堵点难点问题2173个。

结合在职党员到社区报到,机关企事业单位动员在职党员下沉小区,主动认领政策宣讲、环境维护、暖心帮办等通用岗位和小区医生、调解员等专业岗位,充实一线工作力量。全省共下沉小区工作力量10万多名,开展志愿服务24.6万人次,帮助居民解决实际困难6.5万个。

此外,各地还整合“两代表一委员”、群团组织、新就业群体等力量,积极参与小区治理,有效服务居民群众。

矛盾一线化解

将生活小区建成美好家园

都市清华小区,是合肥市庐阳区的一个老小区。几年前,因物业不作为,小区内破损情况得不到维修、车辆乱停乱放严重,问题久拖得不到解决,居民对服务不满意,没人愿交物业费,小区服务陷入“死循环”。

矛盾突出之际,小区党总支牵头,依托暖心党群议事会平台,协调业委会和新的物业服务企业,先后在小区补种绿化6000余平方米、修复道路500余平方米、更换路灯400余盏、粉刷墙面800余平方米、加装电瓶车充电桩90个,小区物业费收缴率也提升到97%。

服务居民、造福群众,是社区工作的出发点和落脚点。各地普遍在小区设置“周末议事厅”“议事角”等议事场所,定期开展“板凳会”“公益市集”等居民活动,规范组建“党员先锋队”“银龄护卫队”等志愿服务团体,让大家事大家议、大家事大家办、陌邻变睦邻,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

结合主题教育,安徽省开发“话说物业”微信留言线上办理平台,16个市同步上线物业问题专门反映渠道,实现住宅小区、物业企业、项目经理、街道社区全面覆盖,让居民诉求事事有落实、件件有回应。

聚焦居民反映强烈的电梯安全运行、车辆乱停乱放、公共设施维保等8个方面突出问题,组织各业务主管部门合力开展“百日攻坚”行动,从源头上进行化解,全省累计排查解决物业管理服务问题8.2万个。

芜湖市、蚌埠市分别上线“物业芜优”公众号、推出“珠城物业”微信小程序,畅通居民物业管理服务问题反映渠道。

突出抓好物业服务企业这个根本,各地构建以信用管理为主的物业行业监管制度,大力推进守信激励和失信惩戒。

省级层面建立“红黑榜”制,约谈870多家群众反映问题较多、服务不规范的企业,对330多家物业服务企业作出行政处罚,依法将202家企业清退出在管项目,倒逼物业企业提升服务质量。

为抓好以党组织为中心的常态长效机制建立,安徽省明确,行业信用管理上,赋予街道社区小区党组织合计不低于50%的评价权重;在小区问题化解上,赋予小区党支部牵头召开由业委会和物业服务企业共同参与的“三方议事会”的权力,做到让掌握实情的有话语权。全省已有1.3万个住宅小区成立“三方议事会”,今年以来召开议事会4.2万场次,协调解决居民诉求建议6.2万件。

【责任编辑:靳琼靓】

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