高效推进“公民法治素养提升行动”试点工作

我市1.5万名国家工作人员建立学法档案

率先在全国制定《宣城市国家工作人员法治素养测评指标（试点版）》；上线安徽唯一的普法与依法治理云平台（电脑版+手机客户端版），为全市国家工作人员建立学法档案；出台全省唯一法治宣传教育类政府规章《宣城市法治宣传教育工作规定（试行）》……自2022年4月被司法部、全国普法办列为全国八个试点地区(安徽唯一）开展“公民法治素养提升行动”试点工作、确定具体承担国家工作人员法治素养提升试点任务以来，我市明确通过推进十二项重点工作，推动国家工作人员养成坚定的法治信仰和法治意识、成熟的法治思维和法治情感、正确的法治行为和法治实践，切实提升国家工作人员法治素养。

构建国家工作人员法律认知提升体系，养成法治思维。将国家工作人员按照领导干部、一般行政管理人员、立法执法司法工作者、基层群众性组织成员划分，分级分类建立“1+1+N”学法清单。上线“宣城市普法与依法治理”云平台，为1.5万名国家工作人员建立学法档案，实现全市国家工作人员网络学法普及。依托机关集中学法月活动，组织领导干部“上讲台”专题讲法、“上擂台”竞职说法、“上镜头”云上普法、“上法庭”深度用法，推进领导干部学法用法“领航”。常态化开展法治沙龙、案件评查、以案释法，推进立法司法执法人员学法用法“精专”。连续9年组织“开年考法”，将国家工作人员法治素养提升作为“开年要务”持续深入推进。

构建国家工作人员法治精神认同体系，坚定法治信仰。积极探索开展“法治文化+廉洁文化、红色文化、地域文化、行业文化”建设。举办宣城市法治文化节，以“赓续红色法治文化、融合地域法治文化、点亮行业法治文化”为主题，推进“根基法”“当家法”“当地法”法治理念与法治文化建设深度融合。开展第五批法治文化建设示范点、第三批法治文化创作基地创建命名活动，19家单位法治文化品牌和“法名片”建设取得阶段性成效。开展说“当家法”、用“当家法”、亮“当家法”活动，45家行政执法单位开展“执法比武”活动，让规范公正执法理念入脑入心。开展第三届法治文化作品征集评选和全市法治文化节法治文艺展演展播等活动，256家机关单位组织发动、积极参与，1023名国家机关工作人员创作出优秀法治文化作品，依托职工书屋、城市阅读空间建立36个法治“充电站”。

构建国家工作人员法治实践参与体系，规范法治行为。试点以来，全市1500余名国家工作人员充分参与《宣城市居家养老服务条例》等2部地方性法规、《宣城市法治宣传教育工作规定（试行）》等2部政府规章立法实践。412名执法人员撰写发布典型案例，7437名执法人员在执法中开展实时普法，进行执法公示和监督，增强司法执法领域法治实践参与度。为1.5万名国家工作人员建立学法守法档案，并通过年度考核纳入国家工作人员人事档案管理，257名市直单位科长接受法治素养评价；将法治建设贡献纳入市委市政府高质量建设表彰，24名优秀个人获得表彰；建立全市公职人员交通违法行为通报机制，先后对60名国家工作人员发出通报批评；建立国家工作人员学法激励机制，312名国家工作人员因守法普法通过微积分兑换物质奖励。通过规范履职行为、引导日常行为、鼓励示范行为、严惩违法行为引导国家工作人员示范引领法治素养提升。

构建国家工作人员法治素养测评体系，精准赋能国家工作人员法治素养提升质效。全面梳理现行法律、法规、相关政策对国家工作人员法治素养的“硬指标”要求，通过模拟国家工作人员“尊、学、守、用”四个维度的法治素养画像、模拟测评1500名国家工作人员、500名村“两委”干部法治素养，探索出台《宣城市国家工作人员法治素养测评指标（试点版）》。建立国家工作人员法治素养观测点，已完成对10个市直观测点、7个县市区观测点2000余名国家工作人员法治素养测评。通过开展“观测-评价-反馈-施策”的螺旋式提升行动，不断查找国家工作人员法治素养提升空间；通过创新法治宣传教育举措，不断丰富法治文化建设内涵，延伸法治实践触角。（记者 顾维林）