中国疾病预防控制中心“迈向无烟中国”项目办公室会同新探健康发展研究中心、搜狐公益频道、视觉中国网站、京华网16日在京共同发起“无烟行动·创意中国”——搜狐首发“警示图片上烟包”网民意见征集活动，旨在通过“全国烟草包装警示性图案设计大赛”作品的网上展示、网友推荐和专家评定，让公众了解《烟草控制框架公约》第11条的深切意义，以及什么样的烟标才是符合公约要求的烟标。在此基础上，主办方提请有关部门修改现行《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》的相关内容，用配有警示图片的、符合框架公约第11条规定的警示性标识，警示烟草危害、教育人民、促进控烟事业的发展。

　　为了完成公约的承诺、在2009年1月9日之前实现烟盒健康警语的变革，国家烟草专卖局会同国家质量监督检疫局， 在2008年4月2日联合发布了《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》。根据该规定设计的各类烟盒包装，和公约的要求差距甚远。而且中国的卷烟烟盒上的健康警语在国内消费和出口国外的烟盒上有着天壤之别，这种内外有别的做法，引起控烟机构和有关人士的质疑。

　　在首发活动中，主办方公布了我国公共卫生专家以中国的旧烟包、新烟包和国外采用图片警示的烟包对一万六千余人所作的对比调查结果：新烟包警示作用的认可度虽比旧烟包略有提高，但同国外采用健康警示图片的烟包比较则差距甚大。看了国外大面积图片警示不想吸烟、不想送烟的达90%以上，而对我国新烟包的认可度只有30%左右。而由烟草专卖局的调查显示：新的烟盒包装上市后，并没有影响卷烟的销售量。

　　在首发活动上，新探健康发展研究中心吴宜群教授专门就我国境内卷烟包装标志的规定与框架公约11条要求进行了比较。她指出，不管是从信息内容上还是从尺寸大小及图片使用上，我国的规定都没有达到履约的要求，特别是没有达到为百姓健康负责的要求。“烟草包装上的健康警语可以提高吸烟者对烟草危害健康的认识；运用图片信息展示吸烟所致的健康危害，比单纯应用文字信息表达会得到更好的效果。尽管我们掌握确凿的烟草危害健康的证据，但是关于烟草危害的全面警示信息在中国并没有实现公开透明。”

　　“中国国内卷烟包装上的健康警语，显然没有起到‘教育民众、了解吸烟对健康的危害、促进戒烟的作用’”。中国疾病预防控制中心副主任杨功焕指出，只有警示图片 + 明确的、字体清晰警示语，才能起到教育民众的效果。同时在中国，还能在一定程度上阻止用公款香烟消费的腐败行为，改变用卷烟送礼的不良社会风气。

　　活动主办方呼吁广大网友支持此次民意征集活动，投下庄严的一票，支持对现行《规定》的修改，为我们的社会、为我们的国家、为我们的下一代，留下一个清澈、干净的无烟环境。

　　据介绍，中国每年有840万人死亡，其中100多万人死于与烟草使用有关的疾病。肺癌、喉癌等呼吸系统的癌症、冠心病、脑中风、慢性呼吸系统疾病和结核、以及新生儿猝死综合症、低出生儿等一系列健康问题都与烟草使用相关。

　　中国是世界卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约国，《框架公约》第11条要求：烟草制品包装上，必须说明烟草使用有害果的健康警语，应是大而明确、醒目和清晰的，占主要可见部分的50%以上，不应少于30%； 第三次缔约方会议强调指出：执行第11条的原则是，使人人了解烟草消费和接触烟草烟雾造成的健康后果、成瘾性和致命威胁。