方案明确，通过七项措施推进义务教育均衡发展：一，严格规范招生入学行为。要求各市县教育行政主管部门要根据学校分布、学生数量的实际，合理划分招生范围，保证义务教育阶段学生就近免试入学。
二，推进义务教育阶段学校标准化建设。用5年时间实施农村初中校舍改造工程二期建设，集中解决学生住宿、食堂、厕所及生活设备等方面的问题，力争到2015年基本完成规划建设任务，努力缩小校际办学条件的差距。
三，进一步优化中小学布局。要求各市县要根据本地布局规划调整、学校规模、学区人口变动等情况，合理调整中小学布局，确保新建、改建居民区的规划与新建、改扩建中小学校的规划同步编制和实施，确保不因撤并农村学校网点和推进城市建设而产生新的教育盲点。
四，均衡配备师资。要求全面落实中小学岗位设置管理，引导优秀教师向有岗位空缺的薄弱学校特别是农村学校合理流动，优化城乡学校教师队伍结构。
五，建立优质教育资源共享机制。扎实推进对口支援工作，鼓励和引导城镇优质学校与农村薄弱学校建立长期稳定的“校对校”对口支援关系。
六，全面提高教育教学质量。要建立符合素质教育要求的教育质量评价体系，完善学校、教师考核办法。
七，健全教育督导制度。强化对义务教育阶段学校和完全中学初中部的督导检查。