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海南基本完成农村土地确权

来源: 作者: 发表时间:09-14 23:43
  今年8月7日,对海南省昌江黎族自治县昌城村村民苏唐才来说是难忘的一天,因为他领到了盼望已久的集体土地使用证(宅基地)。“有了这个红本,我们的宅基地就受到了法律保护。这可是政府为我们百姓办的一件大实事啊!”苏唐才说。

     如今,海南省已有72.33万户农户与苏唐才一样,领到了宅基地土地使用证,发证率达85.8%。

     这是海南省农村土地确权的一个缩影。从2002年起至今,海南省先后开展了农村土地确权、土地权属纠纷调处、农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作,成为全国首个基本完成农村土地确权登记的省份。

     “农村土地确权是省委、省政府部署的一项造福百姓的民心工程,通过农村土地确权,明晰了产权关系,保护了农民的土地权益,维护了农村社会稳定,为发展农村经济,推进土地管理制度改革创造了基础条件。”省国土环境资源厅副厅长王业侨说。

     农村土地确权,是农村土地管理的一次变革。

土地确权农民吃了“定心丸”

     土地,是农民的立命之本。

     由于历史原因,海南土地权属管理基础非常薄弱。农村集体土地权属经过了土改、农业合作化、农村公社化等6次大变迁,土地权属已无文字资料可查。显然,土地权属不清已严重影响并制约着农村的社会经济发展。

     为此,2001年海南省委、省政府决定开展农村土地确权工作,将其作为党和政府为民办实事的项目来抓。省政府先后6次召开全省性工作会议,专门研究农村土地确权工作和土地权属纠纷问题。2002年以来,省财政为农村土地确权提供经费4735万元,省国土厅还会同省财政厅积极协调指导市县财政部门落实配套工作经费近1亿元,保障了确权工作经费。此外,我省还组建了一支由2500多人组成的土地确权工作队伍,进村入户,利用GPS(卫星定位)测量技术开展土地确权工作。

     经不懈努力,我省已完成农村土地确权登记发证92810宗、面积4834.2万亩,占农村土地总面积的97%。并制作了全省农村集体土地所有权地籍图,建立了全省农村土地确权数据库。“提前启动,全省覆盖,高标准确权,数字化管理是我省农村土地确权的显著特点。”王业侨说。据悉,国土资源部提出我国将在2012年底实现农村土地确权全覆盖,我省此项工作领先全国。

     农村土地确权,明晰了土地产权关系,保护了农民的合法权益,使广大农民放胆发展生产,促进了农村经济的发展。

     走马定安县龙州洋万亩田洋,一个个大棚瓜菜基地随处可见,白色的大棚下一片葱绿。9月9日上午,定安县定城镇潭黎村村民林烈武和村民们正在龙州洋采摘瓜菜。“过去农村土地没确权前,我们心里没底,现在确权后,我们心里都有本明白账,这样就能大胆发展生产了。”林烈武感慨地说。

     3年前,澄迈县金江镇黄竹村香蕉种植户陈兴和在海榆西线旁的美亭坡承包了200多亩土地种植香蕉,收入颇丰。“农村土地确权后,土地权属清晰了,我才敢大胆承包土地种香蕉。”陈兴和说。

     保亭黎族苗族自治县经过确权的丢荒地,大部分已得到合理的开发利用,全县各乡镇新种植橡胶2万亩,其他高效经济作物8000亩,许多因过去权属不清不敢种或种了怕收回而不敢加大投入的农民,如今也纷纷扩大生产规模。他们感慨道,“土地确权给我们吃下了‘定心丸’。”

化解土地矛盾谱写和谐之曲

     9月8日下午,澄迈县红山农场丰东村村民谢延文正在蕉园里劳作,望着一片果实累累的蕉园,谢延文脸上露出丰收的喜悦,“别小看我这2.5亩地,一年可收入1万多元呢,多亏前几年县国土部门出面调解场乡土地纠纷,将土地确权给我们农民耕种,使村民得到了实惠。”

     原来,谢延文所耕作的这块坡地,原是该村与红山农场一块争议地的一部分,争议地面积100多亩,多年来因土地权属不清,双方存在纠纷,导致这块地丢荒多年。2003年,澄迈县开展土地确权,红山农场与丰东村经友好协商,最后将争议地确权给丰东村。近几年,丰东村村民在这片坡地垦荒种植香蕉、甘蔗等作物,收益可观。“这块地过去是政府划拨给农场的,我们本着让利于民的原则,将土地确权给丰东村,目的是给农民多留点土地发展生产。”红山农场场长王发让说。

     “这是海南省调解土地纠纷,化解土地矛盾的成功案例。”海南省国土厅地籍处副处长石成功说。

     土地纠纷调处是海南省土地确权的难点。从2002年起,海南省花大力气开展农村土地权属纠纷排查调处、土地纠纷历史遗留问题处理,但仍有不少难啃的“硬骨头”。2007年9月6日,时任海南省省长罗保铭在全省处理土地纠纷历史遗留问题动员大会上要求,各级党委、

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