海南免税品公司可在海南建设免税店经营离岛免税品
今年4月20日，海南“离岛免税”政策试点在三亚正式启动，三亚市离岛免税店已经明确由中国国旅集团有限公司下属中国免税品(集团)有限责任公司经营。2011年，海南省政府向国务院提出了由海南省成立省属国有独资企业的海南省免税品有限公司，并赋予免税品特许经营权的申请。
根据国务院要求，财政部商有关部门审核同意了由海南省属国有独资企业出资成立海南省免税品有限公司，审查通过了公司章程中的相关内容，允许海南省免税品有限公司在海南省范围内开展经营国家批准的离岛免税品、建设免税店等相关业务，赋予海南省免税品特许经营权，并于11月7日正式公布。
海南省财政厅副厅长吕勇7日表示，国家赋予海南省免税品特许经营权，是实施海南离岛免税政策最为重要的配套政策措施之一，将有利于充分调动海南省的积极性，更好地发挥离岛免税政策作用;有利于鼓励适度竞争，避免垄断经营，促进海南省免税品市场的健康发展。目前，海南省免税品有限公司已经注册成立，是海南省国际旅游岛开发建设有限公司下属国有企业。
全国有5家国家批准的免税品经营企业
据了解，免税品经营业务免掉的是关税、进口环节增值税和消费税等进口环节中央税收，因此，免税品经营者具有很强的竞争优势，其获得的利润也主要是依靠特殊的国家政策来实现的。为维护国家利益，有效规范免税品市场秩序，我国对免税品采取特许经营的方式，财政部按照国家要求通过征收特许经营费的方式调节免税品经销企业的利润。目前国际上很多国家的免税业务也均体现特许经营的性质。
目前，我国境内经国家批准的免税品经营企业主要有五家。其中，珠海免税企业(集团)有限公司和深圳市国有免税商品(集团)有限公司，成立于上世纪八十年代初，主要在该市范围内从事免税品经营业务。中国免税品(集团)有限责任公司，成立于上世纪八十年代中期，主要经营北京、上海机场以外的机场和口岸出境免税品业务。日上免税行(外资)，主要经营北京、上海国际机场的进出境免税品业务。第五家是近日批准成立的海南省免税品有限公司，在海南省范围内开展经营离岛免税品、建设免税店等相关业务。
吕勇介绍，海南省免税品有限公司是国务院批准成立的唯一一家地方省属国有独资免税品有限公司。
暂不会在海南以外地区设免税品经营公司
除海南外，国家下一步是否会批准在其他地方成立新的免税品经营公司，经营免税业务?对此，财政部方面已明确，目前不会考虑在其他地区批准设立新的免税品经营公司。
据介绍，国家批准成立海南省免税品有限公司并赋予免税品特许经营权，是为落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，在海南实施离岛免税政策所给予的专项配套政策措施。由于离岛免税政策是国家赋予海南省的一项独有性政策，不具普遍性。同时，免税品经营属国家特许行业，国家对此会有严格控制。因此，目前不会考虑在其他地区批准设立新的免税品经营公司。
此前，只有中免集团具有在海南的免税经营资格。吕勇表示，国家批准成立海南省免税品有限公司并赋予免税品特许经营权，意味着海南免税品经营将形成适度竞争模式，避免垄断经营，有利于消费者享受到更好的免税品质量、价格和服务。
国家将出台海南离岛免税购物店管理暂行办法
据了解，海南离岛免税店是在免税管理体制探索中出现的新生事物，设立的离岛免税店虽然与传统的市内店有相似之处，如店内购物、机场提货，但销售对象从境外旅客转变为离岛旅客，带来顾客数量和商品销售额的激增，由此大大增加了管理的复杂性、难度和风险。
为加强离岛免税店管理，财政部将在大量调研基础上，会同商务部、海关总署、国家税务总局即将出台《海南离岛免税购物店管理暂行办法》，专门对离岛免税店的特许经营费、选点布局、组织形式、主体资格确认、违法违规惩处等进行明确规定。今后国家有关主管部门将据此对离岛免税店实施严格管理，确保离岛免税购物政策顺利推进。