压力·收益
据三亚免税店统计,4月20日正式试点至11月初,累计接待进店客流超过200万人次,日均接待进店顾客超过1万人次,日均交易3000多笔。庞大的交易量给三亚免税店带来不少压力,也带来不少收益。
从东北到海南旅游的吴昆说:“希望海口的免税店尽快开业,海口毕竟是省会,两地都有免税店后,也能解决三亚购买、海口提货时间间隔过长等问题。”
财政部不久前发布的公告称,为进一步推进海南国际旅游岛建设,经国务院批准,财政部会同商务部、海关总署、国家税务总局审查通过了由海南省属国有独资企业出资成立海南省免税品有限公司的组建方案和公司章程,允许海南省免税品有限公司在海南省范围内开展经营国家批准的离岛免税品、建设免税店等相关业务。该信息会让“吴昆们”高兴吧?!
财政部企业司有关负责人表示,国家批准成立海南省免税品有限公司并赋予免税品特许经营权,是实施海南离岛免税政策最重要的配套政策措施之一,有利于充分调动海南省的积极性,更好发挥离岛免税政策作用;有利于鼓励适度竞争,避免垄断经营,促进海南省免税品市场的健康发展。
市场·格局
记者采访了解到,免税品经营业务免掉的是关税、进口环节增值税和消费税等,因此,免税品经营者具较大竞争优势。为维护国家利益,有效规范免税品市场秩序,我国对免税品采取特许经营方式,财政部按照国家要求通过征收特许经营费方式调节免税品经销企业的利润。
2011年,海南省政府向国务院提出由海南省成立省属国有独资企业的海南省免税品有限公司并赋予免税品特许经营权的申请。根据国务院要求,财政部等有关部门审核同意了由海南省属国有独资企业出资成立海南省免税品有限公司,赋予海南省免税品特许经营权。
我国境内免税市场新的格局已基本形成,经国家批准的免税品经营企业主要有:珠海免税企业(集团)有限公司和深圳市国有免税商品(集团)有限公司,成立于上世纪八十年代初,主要在本市范围内从事免税品经营业务;中国免税品(集团)有限责任公司,成立于上世纪八十年代中期,主要经营北京、上海机场以外的机场和口岸出境免税品业务;日上免税行(外资),主要经营北京、上海国际机场进出境免税品业务;日前批准成立的海南省免税品有限公司,在海南省范围内开展经营离岛免税品、建设免税店等业务。其他还有一些在飞机、轮船、列车上经营免税品的企业,但规模较小。
特许·控制
财政部科研所副所长王朝才说,对海南实施离岛免税政策,是国务院批准在海南建设国际旅游岛整体发展战略一部分,是在充分考虑海南特殊地理环境和产业结构、发展思路前提下制定的特殊优惠政策,不具有普遍性。财政部表示,免税品经营属国家特许行业,国家对此会严格控制。
中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤分析认为,财政部此次表态,让此前多地争夺离岛免税区的“暗战”暂时告一段落。事实上,今年上半年浙江舟山市提出,将在朱家尖舟山群岛国际邮轮码头、普陀山机场等地设立免税商店。上海市旅游局负责人透露上海有意向中央有关部门提出申请,拟在浦东某一个度假区引入“免税概念”。
财政部相关负责人表示,海南离岛免税店虽然与传统的市内店有相似之处,如店内购物、机场提货,但销售对象从境外旅客转变为离岛旅客,带来顾客数量和商品销售额激增,增加了管理复杂性、难度和风险,为此,相关方面即将出台文件,对离岛免税店的特许经营费、选点布局、组织形式、主体资格确认、违法违规惩处等进行规定。
海南省有关人士表示,海口免税店有望年底建成,明年上半年,海南的离岛免税店数量有望增至4家。
徐逢贤说,免税品特许经营权的获取,将使海南的“离岛免税区”的名号实至名归。海南正逐步朝着世界级旅游度假中心迈进,发展免税业前景可观。