11月23日，海南省海口市市政市容管理系统召开“文明大行动”动员大会，决定在全市推进片区、道路“五包”责任制，进一步规范各类道路车辆停放管理，深入开展车辆违法占道乱停乱放行为，从严治理，从重处罚，重点解决公共场所乱吐乱扔、乱停乱放、占道经营等不文明现象，形成城市文明新面貌。副市长徐敏生出席会议并讲话。

片区、道路实行“五包”责任制

    　据介绍，片区、道路“五包”责任制的“五包”，即：一包责任区域卫生干净整洁，二包责任区域容貌规范有序，三包责任区域卫生情况监督，四包及时发现、报告、控制、查处责任片区、路段出现违法建筑物，五包责任片区、路段市容环境井然有序，无乱摆摊、乱堆放、乱张贴、乱悬挂、乱涂写等现象。包干期限原则上为三年，从2011年11月22日起。

    　会议提出，继续落实“门前三包”责任制，加强对马路市场、夜间大排档、烧烤园等占道经营、噪音扰民的整治。以区为单位实行片区、道路包干责任制。包干部门每天对包干区域进行全天候巡查、监管，对拒不落实“门前卫生三包”责任的沿街单位、店户，通报区城管执法局依法查处；包干领导对包干区域每周进行至少三次检查，听取至少三次包干部门的包干工作情况汇报，协调解决联合检查活动中包干区域存在的问题。

新增违建控制率达到100%

    　会议提出，实行“五包”后第一年工作目标：主城区一类道路“门前卫生三包”责任书签订率达到100%，责任制落实率达到90%；二类道路“门前卫生三包”责任书签订率达到90%，责任制落实率达到80%；三类道路“门前卫生三包”责任书签订率达到80%，责任制落实率达到70%；乡镇街道“门前卫生三包”责任书签订率达到80%，责任制落实率达到70%。及时发现、报告、控制、查处违法建筑，新增违建控制率达到100%。采取有力措施规范广大沿街单位和店铺经营者的公共行为，杜绝占道经营、出店经营等违法行为。后两年内，要实现“门前卫生三包”签订率和落实率得到巩固和提升，城市环境卫生整洁，市容秩序井然，违法建筑得到有效控制的目标。

开展7项专项整治优化城区环境

    　在动员大会上，副市长徐敏生说，针对市容环境的薄弱环节，海口将开展7项专项整治优化城区环境：抓好城乡结合部的环境整治；抓好小街小巷的整治；抓好住宅区的环境整治；抓好“门前三包”落实不到位的整治；抓好乱停乱放乱摆乱丢乱扔等乱象的整治；抓好无证开挖道路行为的整治；抓好建筑垃圾处置的整治。