创新动力 | 长三角G60科创走廊产融对接的制度创新之路

为进一步贯彻落实《长三角G60科创走廊建设方案》，深入推进人民银行等部门联合印发的《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展综合服务方案》政策落地，全面落实中央经济工作会议精神，2022年1月18号，由G60联席办会同九城市经信局联合举办的长三角G60科创走廊“专精特新•智能制造”企业专场产融对接活动顺利举行。这是G60科创走廊2022年开年的第一场产融对接活动，也是上交所资本市场服务G60基地启动以来的第192场产融对接活动。

一、产融对接的制度创新

2019年2月15日，上交所与长三角G60科创走廊签订战略合作协议，实体化运作上交所资本市场服务G60科创走廊基地。基地是新建的，人员是新到位的，机制是全新的，工作内容也是全新的，在上交所大力支持下，基地启用以来，聚焦战略性新兴产业，常态化开展上市辅导、企业路演、政策宣讲、产融对接等活动，为优质科创企业提供高质量金融供给和全生命周期金融服务，累计举办各类活动192场，其中政策宣讲和金融机构服务云直播115场，共有约近94.2万人次参与，今后也会联合上交所，会同九城市金融监管局（办），开展政策宣讲、上市辅导、项目推介、巡回路演等各类金融要素对接活动。

两年多来，G60科创走廊在金融服务领域，战略合作机构不断拓展。从原来的13家拓展到26家，金融服务联盟现在已有378家机构，长三角G60科创走廊的朋友圈在不断扩大，金融资源在不断积聚，更好的落实《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展综合服务方案》。

合作机制正在不断完善。在三省一市人民银行、银保监局、证监局、地方金融监管局的大力支持下，定期召开金融工作座谈会，邀请银行、券商、基金、股权投资等相关各类金融机构和产业联盟理事长单位、园区企业代表参会，听取需求，形成合力，共同推进落实人民银行等部门联合发布的“15+1条”金融服务方案。通过签订战略合作协议，推动解决银企信息不对称、金融供给不适配以及科技型企业的融资难、融资贵等各方面的难题。据初步统计，已经发行双创债35单，融资215.9亿元，占同期银行间市场、交易所市场的整个注册发行总额的1/6。

产品创新活跃度不断增强。比如江苏银行专门推出G60科创贷等专属科技金融产品，单笔纯信用贷款额度可达5000万元。同时正在和江苏银行共同探索G60科创贷2.0升级版本，致力于更好解决科创企业融资难、融资贵等问题。交通银行也专门成立了长三角一体化管理总部，提供像人才贷、研发贷、知识产权质押贷、上市贷等产品，为科创企业提供全周期、全流程、全市场的金融服务体系，着力形成科技金融业务特色。

助力科创企业登陆科创板，是G60科创走廊产融对接服务的一大特色和亮点。在上交所大力支持下，我们建立有效工作机制和更加精准的服务机制。截至1月24日，科创板九城市企业共受理132家，已上市87家，均占全国的五分之一。

二、产融对接的初步经验

1.建立优质科创企业“蓄水池”，动态更新拟上科创板企业储备库

在上交所发行上市服务中心指导下，由长三角G60科创走廊联席办牵头，G60科创走廊九城市金融办（局）协助支持，建立九城市首批拟上科创板储备企业300家，结合年度科创板企业受理、注册、发行等情况，今年以来，区分重点辅导、远期培育、动态跟踪等类型，动态更新128家拟上科创板企业储备库，打造九城市登陆科创板企业梯队。

2.精准对接企业需求，常态化开展培训辅导

依托上海证券交易所资本市场服务长三角G60科创走廊基地，邀请上交所权威专家，对纳入拟上科创企业储备库的企业，分批次、分层次、分行业开展针对性培育辅导，如科创板政策宣讲、“4+5”科创属性实质判断、上市精准辅导、上市周期安排等，并形成常态化培训辅导机制。

3.与上交所专家建立重点企业走访机制

听取企业诉求并给予现场解答，提出相关专业性、针对性的上市意见，为科创板企业发展提供全生命周期服务。

4.会同上交所形成预审核预咨询通道

在上交所审核中心的支持下，为九城市拟上科创板重点企业建立预咨询预约通道，帮助企业做好科创属性实质性判断，进一步缩短企业登陆科创板服务周期，为企业提供实质性、精准性服务。

三、产融对接的全生命周期服务

G60科创走廊在债权、股权、上市全生命周期的金融服务方面，也已经构建行之有效的机制。

1.精准排摸科创企业金融服务需求

不同企业在不同成长阶段有不同融资需求，精准对接企业的融资需求，形成金融服务需求清单。

2.精准匹配金融资源

长三角G60科创走廊金融服务联盟中378家战略机构，有银行、券商、基金、融资租赁、会计师事务所、律师事务所等，都有自己的特色产品或专业团队，像投资机构一般都会侧重某一方面或者行业，比如生物医药的企业就会匹配专业投向生物医药的投资机构，提升对接的效能，建立金融服务资源库，去精准匹配金融资源。

3.精准对接企业需求与金融资源

根据上述所说的精准排摸企业需求和匹配金融资源，分行业、分类型、分领域精准化开展产融对接活动，为投资机构发现更好的投资方向、投资行业、投资企业，以及企业更低融资成本、更快捷找到更多专业合作伙伴搭建供需对接平台。

4.精准评估对接成效机制

从供需两端建立回访和评估机制，一方面跟进企业，询问金融需求是否得到满足，是否和金融机构有后续沟通；另一方面和金融机构进行回访，是否到企业尽调和沟通对接，听取改进活动的意见建议，从而为下一步更好开展产融对接活动奠定基础。

去年第四届进博会上，在国家推进G60科创走廊建设专责小组、九城市政府、各金融机构等共同见证下，发起成立了长三角G60科创走廊科技成果转化基金，总规模100亿元，首期到位20亿。其中，海通证券5.2个亿，九城市中，八个城市分别1个亿，松江作为策源地出资3个亿，今后通过向国家科技部科技成果转化基金增资方式将达到5个亿左右。长三角G60科创走廊科技成果转化基金，是第一只跨区域承接国家战略、九城市财政共同出资、引入社会资本的基金。基金投向九城市人工智能等七大战新行业，构建市场化和政府投入协作并举机制，加速科技成果向现实生产力转化。在设立过程中环节多且专业性强，还要满足九城市的利益诉求。因此反复征求意见，设立方案征求了三轮意见，合伙协议征求了两轮意见，推荐标准也征求了两轮意见，目前正在建立九城市500家首批拟投资项目库，并在向证券基金协会备案和向科技部增资申请的准备中。希望可以充分发挥基金作用，加快九城市的科技成果转化，为实现高水平科技自立自强做出应有的贡献。

九城市还正在持续推动产融结合高质量发展园区建设。产融结合高质量发展示范园区的建设背景一是以“科创+产业+金融”，综合赋能，推动企业高质量发展。二是落实上海国际金融中心建设，服务九城市产业园区。2021年6月建设方案发布，得到九城市积极响应，有31家园区申报，经过实地调研最终筛选出19家参与评审会，根据8大类35项指标，最终13家产业园区被命名“长三角G60科创走廊产融结合高质量发展示范园区”，并在2021年11月8日第四届进博会长三角G60科创走廊专项配套活动上进行集中授牌。后续也会在精准产融对接、双创债发行、科创板培育、产业基金落地、科技成果转化、公募REITs推广等十个方面进行综合赋能，提供债权、股权、基金上市等全牌照、全产业链、全生命周期的综合金融服务，带动九城市高质量发展。

四、今年产融结合的主要构想

2022年，计划以“金融赋能，铸就品牌”为主题，常态化在九城市开展产融对接活动，相关活动估计也要几十场左右。这不仅对于G60联席办来说是打响品牌，更是发挥金融服务实体经济功能，推动科创企业做大做强，提高企业核心竞争力。

1.策源地实现制造业大镇全覆盖

在去年中山街道、车墩镇、洞泾镇等专场产融对接活动的良好基础上，今年计划排摸松江区各街镇企业产融对接需求与安排，开展策源地产融对接活动，助推松江高质量发展。

2.以产融结合高质量发展示范园区为载体，开展九城市巡回对接活动

第一是预排摸金融服务需求，确定产融对接主题与需求；第二是各个园区建立清单，如发债清单、股权融资清单、融资租赁清单、科创板上市清单等，这样可以非常清晰的对照清单进行对接。

3.对照清单，整体统筹安排相关活动

让方案更实，园区企业需求更清楚，更好做好服务。将示范园区打造成为落实《长三角G60科创走廊建设方案》、央行“15+1”条金融支持政策、金融服务科技自立自强的重要平台和抓手，持续推进长三角G60科创走廊产融结合新高地建设，更好服务长三角一体化发展和上海科创中心建设两大国家战略

长三角G60科创走廊联席办副主任、金融商务组组长 贾占锋

（转载自《长三角观察》2022年第1-3月号（总第117期））