对于长三角的职责定位及使命担当，要有更新、更全面的思考，对于紧抓“一体化”与“高质量”这两个关键点，要有持续不懈的努力和探索。

推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。五年来，长三角一体化发展的规划政策体系形成并不断完善，强劲活跃的增长极功能不断巩固提升，区域协调发展取得重大突破。近期，习近平总书记主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，为长三角一体化注入新动能。

长三角地区地理相邻、人文相亲、往来频繁，以4%的国土面积，集聚了全国约17%的人口，创造了全国近1/4的经济总量，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角一体化发展上升为国家战略后，彼此之间更加紧密地联系在一起。习近平总书记指出，要“推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用”，这是对长三角一体化发展提出的更高要求，为今后一段时期发展提供了重要遵循。

服务中国式现代化，是长三角在新征程上必须回答好的重大命题。因而，对于长三角的职责定位及使命担当，要有更新、更全面的思考，对于紧抓“一体化”与“高质量”这两个关键点，要有持续不懈的努力和探索。

一是做好先行探路的开路先锋。

全面落实改革举措。从安徽凤阳农村改革，到江苏苏南模式、浙江温州模式，再到浦东开发开放，长三角本身就是改革的最生动实践，是对创新精神的最深刻诠释。不谋全局者，不足谋一域。随着改革进入深水区，要进一步把中共十八大至今国家改革开放所有的举措集中落地，根本在“改革”，关键在“深化”，重点在“全面”，并且把国家正在参与的、并准备进行谈判的一些重大区域和国际协议内容在长三角率先落实。尤其是要在一体化机制方面加大尝试。推动长三角区域内资源要素自由流动，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加强战略规划统筹、政策协调和规划衔接，形成公共服务平台和公共资源互通共享机制。

更高水平对外开放。长三角地区背靠长江水，面向太平洋，是对内对外开放的中枢，长期领中国开放风气之先。目前，长三角拥有上海、浙江、江苏、安徽4个自贸区以及临港新片区，形成集群之势。应以自贸区为引领，加强长三角地区开放发展合作协同，对标国际最高标准，加快构建以投资便利化、贸易自由化为重点的开放型经济新体制，做好压力测试。在兼顾各具特色、各展所长的同时，更要提高制度创新之间的系统集成和政策合力。如，可推进长三角区域通关一体化模式，增强长三角地区全球资源配置能力，成为整个中国改革开放的排头兵和国家自贸区建设的尖兵利器。此外，进一步对接长江经济带战略和“一带一路”倡议，实现国内大循环的畅通无阻，推动国内国际双循环的相互促进。

二是扛起引领示范的担当作为。

科技创新不断突破。科技是第一生产力、创新是第一动力。长三角汇聚了国家“双一流”大学、国家级实验室、国家基础工程研究中心，长三角科技资源共享服务平台已集聚各类服务机构3000余家，科研经费投入和有效发明专利密集，下一步要在科技创新资源开放共享、加快科技成果转化等方面下功夫，深化区域科技创新合作，推动科技资源共建共享、人才政策互用互认、技术市场互联互通，加快形成新质生产力，进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级。

大力发展民营经济。民营经济创造了“56789”的贡献作为，正是习近平总书记所说的“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”的最好注解。因而，长三角一体化一定要表现为企业营商环境的一体化，依法保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权、自主经营权和企业家权益，持续完善公平竞争制度，从制度和法律上把“三个平等”落实、落地、落细。民营企业应当在长三角地区更加活跃、更加积极、更得到尊重。

三是形成辐射带动的发展引擎。

长三角肩负着对内带动辐射中西部地区更好发展、对外参与全球竞争合作的双重任务，作为我国对内对外开放的关键枢纽，必须以一体化的创新突破，更好服务国家发展大局。

此外，“一带一路”、自贸区建设，为长三角充分利用国内国际两种资源、开拓两个市场带来重大机遇，长江经济带建设、城市群发展战略等一系列重大战略使长三角发展迎来诸多良机。因而，长三角一体化高质量发展，理应与其他国家战略高度融合，绝不是只有自己作为，应在紧密对接其他国家战略的基础上融合发展，这既是大势所趋，也是内在需求。

潮起长三角，扬帆正当时！站在新的起点上，我们要深刻把握长三角一体化的重要意义，稳中求进，久久为功，做深做透这篇大文章！

△本文作者：全国政协常委，民建中央原副主席、十三届上海市政协副主席周汉民

来源：《人民政协报》（2023年12月12日第03版）