11月7日， 中国社会科学院生态文明研究所与社会科学文献出版社共同发布了《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.15——大国治城之城市群高质量发展：迈向人与自然和谐共生的现代化》。《报告》指出，我国进入了城市群时代，长三角城市群总体发展情况位居全国第一。

《报告》认为，经过多年快速发展，我国已经形成较为合理的城市群空间格局，但也面临着城镇建设用地扩张、城镇体系结构失序等系列问题。党的二十大报告强调以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。《报告》提出，在新发展阶段促进中国城市群高质量发展的优化路径是：坚持新发展理念，以科技创新培育新动能，构建更具竞争力的现代产业体系；以优势互补塑造新格局，推动城乡区域协调发展；以空间一体激发新活力，显著提升资源要素配置能力；以绿色低碳开辟新路径，促进人与自然和谐共生；以高水平开放拓展新空间，进一步打造深度参与国际竞合的新优势；以共建共享营造高品质，促进全体人民共同富裕，推动城市群高质量发展、加快迈向人与自然和谐共生的现代化。

据该书主编、中国社会科学院生态文明研究所研究员单菁菁介绍，课题组依据“新发展阶段城市群高质量发展评价指标体系”，从经济发展、科技创新、协调一体、绿色生态、开放发展、共享发展6个维度，对我国16个主要城市群的发展情况做了数据统计和分析比较。结果显示：

从城市群总体发展情况看，2010—2020年，中国城市群高质量发展评价指数均值从25.75上升为43.93，增长幅度为70.60%，年均增长速度为5.49%，始终保持平稳较快上升态势。其中，“十二五”期间上升6.15个点，“十三五”上升8.47个点，表明“十三五”时期城市群高质量发展水平提升得更为明显。

从城市群具体发展情况看，《报告》认为中国城市群可划分为三个梯队。2010—2020年，长三角城市群在大多数年份中位居第一，高质量发展评价指数均值为60.50，粤港澳大湾区和京津冀城市群的指数均值分别为56.34和46.95，这三大城市群构成第一梯队。呼包鄂榆、辽中南、长江中游、山东半岛、闽粤浙沿海、成渝、哈长城市群以38.70—28.94的指数均值构成第二梯队。北部湾、山西中部、关中平原、中原、兰西、宁夏沿黄城市群构成第三梯队，指数均值为27.97—20.38。

从横向比较看，城市群高质量发展指数最高的是长三角。截至“十三五”末，长三角城市群高质量发展评价指数分别是第三梯队、第二梯队的2.37倍、2.12倍，也是同处第一梯队的京津冀和粤港澳大湾区的1.40倍和1.30倍。

从指数增幅看，“十一五”末至“十三五”末，成渝城市群上升幅度最大，增幅达到125%，年均增幅为8.45%：呼包鄂城市群增幅最小，总增幅为20%，年均增幅1.87%。

经济总量方面，2020年，中国16个城市群创造了全国84.85%的GDP，长三角、粤港澳大湾区、长江中游、京津冀4个城市群的经济总量居全国前列，GDP占比分别达到23.78%、10.38%、10.03%和10.03%。人均GDP方面，长三角、粤港澳大湾区、呼包鄂榆城市群位居前三，分别达到12.41万元、11.44万元和11.06万元。地均GDP方面，2021年，16个城市群GDP地均水平为4256.06万元/平方公里，粤港澳大湾区以22987.45万元位居中国城市群榜首，长三角、山东半岛城市群列第二和第三位。

《报告》还指出，城市群是创新要素资源的主要集聚地。2010~2020年，中国城市群科技创新指数总体呈现稳步上升态势。其中，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群的科技创新水平占据绝对优势，遥遥领先。从科技研发人员总数来看，2020年，京津冀城市群最多，为102.14万人，占所有城市群科技研发人数的23.3%；长三角和粤港澳大湾区的占比分别为21.26%和11.82%。从科技研发人数增速来看，粤港澳大湾区最具吸引力，年均增长率达到12.87%，居所有城市群之首。从R&D内部经费支出看，2020年，长三角、粤港澳大湾区和京津冀的科研支出分别占16个城市群总额的33.09%、17.32%和12.68%。另外，中原、成渝、闽粤浙沿海城市群的科技创新指数增幅位列前三，增幅分别达到16.26%、16.20%和15.92%。

栏目主编：樊江洪