聚焦“一号工程” 贡献政协智慧
——市政协资政建言加快“一地六县”产业合作区建设
潮起长三角，浪涌皖东南。
长三角作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，发展一直备受瞩目。2018年11月，在首届进博会开幕式主旨演讲中，习近平总书记宣布“将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”，新时代长三角更高质量一体化发展的号角吹响。
对于宣城而言，贯彻长三角一体化发展战略，既是抢抓机遇，也是时代担当。面对这一课题，我市要坚持把“一地六县”产业合作区建设作为宣城推进长三角一体化发展的“一号工程”，大力度推进、大格局拓展。
对于全市的政协组织和委员而言，聚焦宣城发展的头等大事双向发力，是职责使命所系。5月12日，市政协“加快‘一地六县’产业合作区建设”资政会如期召开，市委书记李中出席会议与政协常委聚焦这个“一号工程”，共商发展、共谋未来。
选题“一地六县”为什么
推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。为落实这一重大战略，“一地六县”产业合作区应运而生。
“把‘一地六县’产业合作区建设作为宣城推进长三角一体化发展的‘一号工程’。”在市委推动长三角更高质量一体化发展领导小组暨“一地六县”产业合作区建设专题会议上，市委书记李中提出明确要求。
加快建设“一地六县”产业合作区，宣城有需要、有优势、有责任；助力“一号工程”，政协有担当、有职责、有使命。
其实早在今年年初，市委、市政府和市政协就共同制定年度重点协商计划，“加快‘一地六县’产业合作区建设”被列为年度协商课题的头号工程，并以资政会的形式开展协商建言。
党政出题交题，政协领题解题。这是市委重视政协工作的有力证明，也是市政协履职的最大底气。
开好此次资政会，以调研开局、以调研开路。
3月以来，市政协主席吴爱国带领资政会调研组成员马不停蹄开展调研，先后赴湖州市、常州市、无锡市等地学习考察，赴郎溪、广德开展实地调研，赴上海长三角区域合作办、省发改委汇报工作，赴长三角生态绿色一体化发展示范区及省内滁州市、马鞍山市等地学习经验做法，并先后5次召开调研座谈会，与相关县区和部门座谈交流，多方了解合作区发展现状，深入剖析存在的问题，探索合作区下一步发展方向和路径。
迎着朝阳出发，沐着夜色而归，为的是多了解掌握更多实际情况。在一次次深入调研、广集民智中找到破题的关键，在一场场座谈交流中迸发出思想的“火花”。
这之后一个月的时间内，调研报告草拟、专题片制作、发言征集等资政会各项筹备工作也相继展开。为了更好展现资政成果，在整理意见建议、学习借鉴外地经验做法的基础上，吴爱国还先后主持3次调研座谈会，反复修改完善，提炼形成《关于加快“一地六县”产业合作区建设的调研报告》。
在此过程中，有关县市区政协、部分民主党派、市直有关单位纷纷围绕会议主题，开展联动调研，共提交了19篇发言材料。
选题“一地六县”产业合作区建设，可以说是时代使命在政协工作上的折射，充分展现了各级政协组织和广大委员聚焦党委中心工作建言献策的履职自觉。
推动“一地六县”做什么
聚焦“一号工程”，人民政协在凝心聚力的同时，精准建言的方向应从何处发力？
郎溪县作为“一地六县”的一员，切身感受最为深刻的。市政协委员、郎溪县政协主席韩慈惠在发言时就表示，随着“一地六县”合作区和苏皖合作示范区建设，发展氛围越来越浓、发展思路越来越清、发展成效越来越显。但在推进过程中还存在着缺乏上位规划和顶层设计，常态化联动机制并未形成等困难和不足。为此，他建议，要注重发挥上海龙头带动作用，加强与光明集团合作，把该县打造成为长三角绿色农产品生产加工供应基地，高起点规划建设长三角（安徽）生态绿色康养基地。
“要充分发挥上汽通用和上汽检在宣优势，加快我市传统汽车零部件企业升级，力争在轻量化零部件产品研发、技术转型等方面抢占先机，全力搭建全国（全球）新能源汽车论坛会址平台。”广德经开区管委会负责同志表示，汽车零部件是我市主导产业之一，紧紧围绕这一主导产业，乘着“一地六县”产业合作区建设东风，必将大有可为。
作为郎溪首家主办上市企业，宣城市华菱精工科技股份有限公司扎根郎溪经营快20年了。“‘一地六县’各地政府要探索实施区域‘多规合一’‘跨省通办’，打通行政审批壁垒，简化企业办事流程，提高办事效率。政府要对比其他先发地区招引企业政策，吸引客商项目落地。”公司董事长黄业华以自己多年创业的经验，就探索合作新路径提出了建议。
“安徽皖东南保税物流中心（B型）作为宣城和‘一地六县’地区唯一的海关特殊监管区，一定会主动靠上去、全力融进去，做融入长三角一体化发展的‘尖子生’。”安徽皖东南保税物流中心有限公司董事长陈晓军的发言掷地有声、信心满满。
加强系统研究，健全顶层设计是资政会上最大焦点。对此，民革宣城市委会主委金小腊坦言，要吃干榨尽国家关于苏皖合作示范区及省委省政府关于“一地六县”产业合作区相关政策，加强与合作区兄弟地区的对接，坚持全市“一盘棋”思想，系统研究并完善我市推进“一地六县”产业合作区建设规划体系。
“‘一地六县’产业合作区在人才要素保障上难以匹配一体化高质量发展要求。”在市政协副主席、农工党宣城市筹委会主委黄敏看来，人才是赋能“一地六县”产业合作区高质量发展的关键一环。为此，她建议，以宣城（上海）科创中心为基础，支持企业在高能级平台设立“人才飞地”，鼓励通过托管、共建等方式深化合作。
“目前，我们构建了以社保卡为载体，建立居民服务‘一卡通’，在长三角交通出行、旅游观光、文化体验等方面已率先实现‘同城待遇’。”市人社局局长吴明在介绍已取得成绩的同时，也表示，市人社将全力服务“一地六县”产业合作区这个“一号工程”，进一步打通数据壁垒、加强经办合作、拓宽“一卡通”应用场景。
会上，8位来自县政协、民主党派、开发园区、企业的同志先后发言，表达着情怀、展示着智慧。这一句句真知灼见，饱含着对助力宣城加快融入长三角一体化发展的殷殷关切，体现着对推动“一号工程”的实干担当。
加快“一地六县”怎么干
与大会发言同样让人印象深刻的，是会议形成的调研报告。
这份广泛听取意见、体现所有会议筹备者汗水的智慧结晶，在资政会前数小时仍在打磨完善。
“各方认识有待进一步深化、我们自身认识也不尽统一、推进机制有待进一步提升、产业合作成效不够明显。”调研报告一针见血，直击当前发展的痛点、堵点。市政协副主席陈红英在参加调研时也深有体会。
“找准问题，才能更好解决问题。”市政协党组副书记、副主席宁伟代表调研组作了主题发言。
调研报告建议，要进一步统一思想，以“主战场”的姿态，想在前、谋在前、做在前，努力把产业合作区打造成与“青吴嘉”示范区遥相呼应的省际毗邻区域合作示范区、安徽省长三角一体化发展的展示区、宣城市推进长三角一体化发展的先行区。
调研报告指出，要积极向上争取政策，尽快启动“一地六县”产业合作区总体方案编制工作，取得“身份证”，拿到“金钥匙”，同时建立领导定期会商、跨市部门沟通协调、县为主体联动等工作机制。
调研报告建议，要在“竞合”中加快产业发展，在现有合作领域中提升拓展、在同质化竞争中锻长补短、在立足特色中扬优成势。要推进多领域合作，从“小切口”入手，充分借鉴“青吴嘉”示范区可复制可推广的创新成果和经验，采取先双边再多边、先互动再联动的方式推进。
调研报告指出，要发挥牵动引领作用，充分发挥“一廊三圈”（G60科创走廊、南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈）作用，主动出击与沪苏浙大中城市交朋友，持续推动民间合作、政府间合作；各县市区要结合自身发展实际，密切与沪苏浙联系，努力做到对标赶超、全方位合作。
调研报告建议，要做到“四个一”推进，出台一个《关于加快“一地六县”产业合作区建设、推进全市高质量发展的决定》，建立一套顶格设计、顶格协调、顶格推动的运行机制，打造长三角（宣城）产业合作区一个平台，制定一份双边或多边年度合作事项清单。
历时近3个月的筹备，资政会取得了预期成效。
“长三角一体化发展是重大国家战略，‘一地六县’产业合作区建设是省委省政府重大决策部署，市委市政府一直高度重视。市政协以此开展建言资政，主题突出、准备充分、内容丰富、协商深入，为我市加快推进‘一地六县’产业合作区建设提供了有力支撑。”5月12日，市政协召开“加快‘一地六县’产业合作区建设”资政会，市委书记李中充分肯定资政成果，并要求把资政成果转化为推动合作区建设发展的生动实践。5月4日、19日，市委书记李中先后两次对调研报告作出批示：对市政协的资政成果要深入研究，充分吸纳，转化为推动“一地六县”产业合作区建设的有力政策举措。
“我们要充分发挥专门协商机构作用，持续聚焦加快‘一地六县’产业合作区建设深入协商建言，为加快建设长三角中心区现代化城市贡献智慧和力量。”在主持资政会时，吴爱国表示将在战略上保持定力、行动上只争朝夕，持续关注“一号工程”，助力市委、市政府各项部署更好落地落实。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“一地六县”高质量发展大有可为，任重而道远。市政协必将以协商有方、监督有力、参政有为的实际行动，在这一进程中留下鲜明政协“印记”。