11月24日《百姓热线》
上线单位：宣州区朱桥乡政府
上线嘉宾：朱桥乡党委副书记 刘键
陪同人员：朱桥乡乡村振兴工作站副站长 包小明
主持人：今天的《百姓热线》我们请到了宣州区朱桥乡党委有关领导来到节目中，为大家介绍朱桥乡的乡村振兴发展工作。
主持人：首先请朱桥乡党委副书记刘键介绍朱桥乡的基本情况。
刘键：朱桥乡地处宣城市东北圩区，一乡一圩，东依南漪湖，西接水阳江，被列为长三角国际旅游度假区“旅游发展核”和“生活服务片区”。新老宣狸公路、S604穿境而过，朱沈路已全线通车，境内汪联河与芜申运河相通，水陆交通便利，距宣城市区与江苏省界各25公里，是距宣城市区最近的一个农业乡镇。总面积60.35平方公里，总人口3万人，辖6个村和2个社区。截至目前，我乡还有566户1091人已脱贫户、边缘易致贫户83户195人、脱贫出列村1个。
近年来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，全乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实区委、区政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，负重奋进，坚定不移加快全乡经济发展，脱贫攻坚成果持续巩固坚定不移维护社会和谐稳定，举全乡之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设，农村人居环境整治提升，“工业强、农业兴、生态优、农民富”的特色摇橹小镇。
2021年，我乡将聚焦区委、区政府“六大攻坚、三年攀高”行动部署加大“六稳”、“六保”工作力度，大力实施乡村振兴战略，巩固“六大会战”成果，落实“六大攻坚、三年攀高”行动计划，在全乡掀起项目提速、工业提级、平台提质、开放提档、乡村提优、党建提效工作热潮。巩固拓展脱贫攻坚有效成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好“六稳”工作、实“六保”任务，对标沪苏浙、争当排头兵。
主持人：大家都知道，2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记向全世界宣布，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！那么脱贫攻坚结束后，朱桥乡对已脱贫的群体防止返贫是怎么做的呢？
刘键：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。为巩固脱贫攻坚成果，防范已脱贫户出现返贫现象，我乡建立了长效预警排查、部门联动机制。一是建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。兜底救助类政策保持稳定，巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，过渡期间内我们严格落实“四个不摘”要求，即，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，帮扶责任保持不变；摘帽不摘监管，对脱贫人口加强跟踪监测，防止贫困反弹。二是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。我乡结合巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作以及乡村组三级网格和帮扶责任人日常走访，对已脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户进行动态化监测，深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节，切实抓好监测对象动态管理和精准帮扶。对各网格发现的问题分类交办，充分发挥民政、人社、教育、金融等部门联合作用，集中发力，解决问题，将返贫风险点消除在萌芽状态。巩固脱贫成果，2021年初以来我乡共计新纳入低保22户、五保6户、帮助就业8人。推动网格化动态监测管理，坚持事前预防与事后帮扶相结合，坚持开发式帮扶与保障性措施相结合，坚持政府推动与社会参与相结合，坚持外部帮扶与群众主体相结合，加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三是加强扶贫项目资产管理和监督。2015-2020年扶贫项目资产共13个，项目总投资846.67万元，其中公益类资产7个，经营性资产6个。为防止经营性资产流失，建立了资产管理登记台账，规范资产确权移交程序，进一步明确管护责任。加强村级公益性资产日常管理监督，确保集体资产管护和监管运营正常，资金使用规范有序。
主持人：监测对象是如何认定的？需要哪些程序申报？
刘键：1、监测范围：以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线，综合安徽省2020年农村低保标准、农村居民可支配收入增幅和物价指数等因素，确定2021年家庭人均纯收入6000元（每年综合相关因素进行调整）为监测范围。
2、监测对象：以家庭为单位，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行动态监测和帮扶，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。重点关注大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人以及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户等群体。
3、监测程序：由农户通过申请并作出承诺和授权、村民小组评议、村两委核实和评议、村内公示、数据比对、乡镇审核、区级备案公告，即两评议一公示一公告。农户提出申请时应承诺如实提供家庭情况，并授权查询家庭资产信息；农户无法自己书写申请的，可以委托村干部、村民小组长或近亲属代为填写，同时加按本人手印。村级评议应召开由村两委成员、驻村工作队成员、村监督委员会成员及部分村民代表参加的会议。
主持人：脱贫户和监测户对象具体的帮扶措施有哪些？
刘键：针对每户不同的家庭情况我们会制定相应的帮扶计划和措施，就是我们常说的“一户一方案，一人一措施”。比如健康帮扶。现在正在执行的城乡居民医疗保险。2022年征缴缴费标准为320元每人，但是对特困人员(五保、孤儿、城市三无)给予全额资助；对低保对象给予定额资助 280 元，个人缴费 40元；对乡村振兴部门认定的返贫致贫人口给予定额资助 250元，个人缴费 70元；对脱贫不稳定和纳入相关部门农村低收入人口监测范围的人口给予定额资助160元，个人缴纳160元。大病保险对特困人员、低保对象和脱贫人口实施倾斜支付，较普通人员起付线降低50%、报销比例提高5个百分点、取消省内就医“封顶线”。大病保险对特困人员、低保对象和脱贫人口实施倾斜支付，较普通人员起付线降低50%、报销比例提高5个百分点、取消了省内就医“封顶线”。
金融帮扶，对我区年龄在18-65周岁的脱贫人口及边缘人口，且具有发展需求、贷款意愿及还款能力的按照最高5万元（含）以下，贷款3年期以为，按照第1年全额贴息，第2年，第3年产生的利息给予70%贴息。坚持户贷、户用、户还，精准用于该类对象发展生产和开展经营。
教育帮扶：对普惠性幼儿园在园的脱贫户及边缘户家庭幼儿给予以资助每学期600。对义务教育阶段的脱贫户及边缘户家庭寄宿学生补助生活费，小学每生每学期500元、初中每生每学期625元。“雨露计划”是对在校在籍的中职、高职的给予每学期1500元资助。
就业帮扶：人社部门针对有就业和创业意愿脱贫劳动者和监测户劳动者制定了多种帮扶政策，吸纳就业政策、居家就业政策、创业政策、公益（辅助性）岗位政策等，对转移就业的脱贫劳动者实施交通费补贴，一次性补助每人每年300-500元。限于时间关系我就不一一列举了。
主持人：朱桥乡在乡村振兴工作中做了哪些工作？
刘键：2021年朱桥乡申报乡村振兴项目59 个，累计总投资2040.981万元。一是产业到户项目。7月份，为86户脱贫户申报了2021年自营类农业产业到户振兴项目，申请补助资金23.741万元。二是教育振兴项目。为115名脱贫户家庭子女申报春秋义务教育资助73300元，为10名边缘户家庭子女申报秋季教育资助7200元；为13户脱贫家庭、边缘易致贫家庭子女申报了雨露计划项目，申报资金6万元。四是就业扶持项目。为19户脱贫劳动者申报就业一次性交通补助0.9万元。五是“四员”公益性辅助岗位。帮助51名脱贫劳动者申报了生态护林员、巡河员、护路员、保洁员等辅助性岗位，共计申报补助资金16.92万元。六是金融小额信贷助力乡村振兴。我乡严格落实截止2021年10月底，我乡共计发放2020年度脱贫户金融小额贷款132.5万元，其中48户到期117.5万元已全部按期还款，政府贴息5.14万元已全部打卡到户；11月初，重新为53户脱贫户成功申报了2021年小额信贷150万元。所有小额贷款全部通过“户贷、户用、户还”的方式用于发展生产和经营。
主持人：在谈话中，您多次提到网格员，网格员的具体工作有哪些？他们在返贫动态监测中起到了哪些作用？
刘键：根据《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》精神，按照乡村组三级网格包保制度，建立台账，对网格优化细分，健全监测对象快速发现和响应机制。将全乡对7个村（社区）7932户按照20-40户标准划，共划分196个小网格。乡村网格员的作用主要是对组级网格员发现的问题，制定相应帮扶措施，及时化解各类风险。
今天，我在此主要想介绍组级网格员职责，别小看组级网格员，他在日常监测中发挥了大能量。一是加强队伍建设，精心挑选组级网格员。将村民组长、党小组长、退职老村干部、退休老教师、“两代表”等热爱公益事业且对村民组情况熟悉的人吸纳到组级网格中，经过考察、调整，目前全乡共有258人三级网格员，其中村级 人、组级196人，村级网格员。二是加强业务教育培训，让他们成为我们政策宣讲员，举办业务培训30余场次，累计培训2800余人次；三是充分发挥组级网格员“情报”收集第一站的作用。组级网格员对网格内所有农户第一手信息掌握，能及时掌握农户家庭收支变化、“三保障”和饮水安全、家庭突发变故及人居环境变化等情况；定期向村（社区）上报动态监测情况，遇有重大疾病、自然灾害等突发严重困难的情况随时上报村级网格长；积极开展入户走访工作，当好政府职能部门的宣传员、信息员和监督员，对积极宣传党的方针政策、法律法规和社会治理知识，主动对乡村振兴工作建言献策、对政府公共服务管理措施在基层的落实情况进行监督。除了三级网格外，上级部门还为我们出列村——九保村配备了一支专业的驻村工作队，今年6月、11月份先后对到期的工作队进行了调整，目前已全部到位，全身心的投入到乡村振兴建设当中。
二是稳农业，推动产业结构调整优化。坚持“绿色、高产、优质”发展理念，以高标准农田建设为依托，持续推进农业产业结构调整，提高农业机械化水平。做好农产品的精深加工产业链延伸，深挖农产品附加值。根据乡村振兴规划，引导各村（社区）依托产业发展优势，培育“一村一品”，以特色农业、品牌农业、城郊观光体验农业作为特色摇橹小镇的有力产业支撑。结合红色党史资源、南漪湖生态资源，不断丰富特色摇橹小镇内涵，闯出一条符合朱桥实际的乡村振兴新路子。结合陶粒小微企业园建设，谋划各村（社区）抱团投入资金，促进园区发展，增加村级收入。支持裕丰村开展土地集中连片流转，扩大稻虾轮作产业规模。申请壮大村集体经济项目资金，将四合村老村部改建为标准化厂房，对外出租取得稳定收益。