2月7日《百姓热线》
上线单位：市城管执法局
上线嘉宾：市城管执法局副局长袁启华
市容监察支队负责人王森平
敬亭山分局局长伍和限
产业园分局局长宋广明
主持人：今天是春节后上班后第一天，很高兴邀请到了宣城市城市管理综合执法局副局长袁启华及相关部门负责人做客百姓热线栏目，与广大听众朋友们一起围绕城市管理的主题进行交流探讨。
袁启华：各位听众朋友、主持人，新年好！在此我代表市城管执法局全体干部职工给大家拜年，感谢市广播电视台“百姓热线”栏目组提供与大家交流沟通的平台，同时也感谢广大观众朋友长期以来对市城管执法局工作的理解、关心与支持。
主持人：首先，请袁局长介绍一下2021年城市管理工作开展情况。
袁启华：2021年以来，宣城城市管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻市委市政府决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心发展思想，持续提升城市科学化精细化智能化管理水平。创造干净、整洁、有序、安全的城市环境，为加快建设新阶段现代化美好宣城贡献城管力量。
一是有序实施停车场建设行动。组织编制《宣城市中心城区停车场建设专项规划（2021-2030）》，计划年底完成专家评审、成果报批任务。利用停车场非标债资金4000万元和省厅“五统筹”停车场奖补资金778万元，加快推进中山路、陵西路、市三中北侧（双塔路）等多个公共停车场项目建设。
二是加快推进环卫基础设施建设。厨余（餐厨）垃圾收运处置项目已完成主体工程建设，实现省厅业务处室要求的带料运行进度目标，有效提高生活垃圾回收及资源化利用率。宣城应急生活垃圾填埋场建设项目已完成扩容建设，确保飞灰填埋有设施、垃圾焚烧处置顺畅有序。
三是升级改造供水供气设施。完成一户一表改造1006户，基本实现城区所有居民水表到户。完成宴公桥小区、交通局宿舍等２1个老旧小区约2600户天然气改造，切实提升了老旧小区群众的生活便利度。持续推进宣城市城市供水设施完善工程建设，基本完成项目前期工作，其中子项目开盛水厂扩建配套供水管道已完成约5公里铺设工作。
四是持续推进城市水环境治理。完成城区分流制排水管网排查检测、市政道路雨污水井防坠网安装。持续推动宣城市水环境综合治理PPP项目前期工作，完成项目入库评审和社会资本招标。
五是完善综合排水防涝体系建设。制定出台《宣城市城市超标洪水防御预案》，修订完善《宣城市城市防洪工作职责》，召开市城市防洪动员大会，研究部署我市城市防洪工作。建立7个工作组约200余人的局防汛队伍和1268人的联圩防汛应急队伍。开展市政设施管养和易涝点排查整治，定期指导17座泵站调试检修，科学安排拦水坝（泵站进水通道）疏通和圩堤清障、除害。新建日报社排涝泵站1座，完成日报社小区易涝点整治，全面落实城市防洪排涝责任。
六是增强水气安全保障能力。组织开展燃气领域安全隐患大起底大排查大整治行动，全市共计排查燃气场站77座，发现隐患248处，已整改240处；排查用气场所4415处，发现隐患527处，已整改527处；排查燃气管道766公里，发现隐患120处，已整改120处。深入7个县市区开展暗访督导检查，发现64处问题已现场移交当地政府处理。持续开展老旧小区二次供水设施改造，目前共接收运营维护管理泵站106座，并完成首批23座泵房改造，惠及9386户。协调水阳江玉山取水口上游区间电站，科学调度，保障生态流量，确保城市供水原水安全。
七是启动宣城市城市生命线安全一期优化工程建设。对我市现有地理信息系统和运行安全监测系统优化升级，全面提升城市安全韧性。目前已完成省、市城市生命线安全工程链路建设工作，完成市级基础数据的汇集与对接工作。
八是加快城市综合管理服务平台建设。融合地下管网安全监测系统，停车管理系统、城市道路桥梁安全监测系统、执法办案系统等，目前“宣城市智慧城管（城市综合管理服务平台）建设项目”已顺利通过市政府联席会议审查，进入招标环节。
九是持续开展市容环境秩序治理。完成宣州临时市场周边“马路市场”占道经营整治和阳德路市容市貌整治提升，并以此为试点，推动示范道路、示范街区创建。持续推进餐饮单位油烟污染治理，共摸排市区餐饮单位989家，已安装油烟净化装置的有929家。持续开展“三车”运输秩序集中整治，共办理一般案件70起，经济处罚25.3万元。完成建筑垃圾综合处置特许经营项目招标工作。
十是不断提升园林绿化品质。有序组织《宣城市城市绿地系统规划》修编，完善城市绿地系统。实施城市绿化亮化提升行动，着力推进高速公路东、北出入口区域绿化提升改造工程实施，高标准建设，打造节点性特色景观，目前宣城市高速公路北出入口提升改造工程目前已基本完工。
十一是强力推进违法建设查处。落实“零违建承诺、零增量控制、零遗漏监管”的工作要求，纵深推进拆违控违行动，2021年，拆除新增违法建设297处，拆除新增面积8271平方米；拆除存量违法建设46处，拆除存量面积8826.186平方米。
十二是推动法治城管建设。《宣城市生活垃圾分类管理办法》以市政府令（第七号）公布，于12月15日起施行。《宣城市养犬管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，正式施行。并制定《宣城市城市管理综合执法局贯彻养犬管理办法工作方案》，加大宣贯力度。
主持人：2021年宣城市城市管理可谓是成绩斐然，那么2022年城市管理工作又是如何安排的呢？
袁启华：2022年城市管理工作将聚焦中心城市大建设、聚焦生态安全韧性、聚焦品质品位提升，重点抓好以下12个方面工作。
（一）持续开展市容环境综合治理。加强市区流浪犬只收容，强化市场、校园等周边秩序综合整治。积极对接城市双修规划，结合城市更新和街区功能修复，以阳德路等出城道综合治理提升为试点，扎实推进“示范道路”、“示范街区”创建。协调相关部门，拆除陈旧、破损门头标牌，对沿街门头标牌及外立面进行提档升级，打造点线面协调呼应、相得益彰、特色鲜明的道路景观。持续开展“三车”运输秩序集中整治，加快实施建筑垃圾资源化再利用项目建设，全面提升城市品质和精细化管理水平。
（二）持续优化城市静态停车环境。完成《宣城市中心城区停车场建设专项规划（2021-2030）》编制，拓展公共停车空间，加快推进智慧停车信息系统建设，2022年新增停车泊位1500个以上。借鉴先进经验，引进停车管理新型实施设备，推进无人值守停车收费管理模式，进一步规范道路停车收费管理行为。
（三）持续提升园林绿化管理品质。持续推进绿化养护“五项行动”，巩固提升养护管理成效。全面推进绿化养护薄弱环节“清零行动”，对存在的绿化短板和薄弱环节，逐个公园、逐条道路开展全面排查，建立排查档案，加大整改督促力度，实行问题销号管理。积极谋划推进鳌峰路、梅溪路等城市主干道的绿化提升改造，持续实施公园广场织补工程，推进城市绿化景观品质有较大提升。
（四）推进城市生命线安全工程建设。学习合肥市城市生命线安全建设模式，持续推进宣城市城市生命线安全一期优化工程建设，争取2022年6月年完成项目建设，顺利进入运营。加强城市供水供气安全保障，落实天然气应急调峰储备能力建设责任。继续推动宣城市城市供水设施完善工程项目建设，优化城市备用水源，完善水源保障联动机制，提高城市原水安全保障。加强水源地保护，完成玉山取水口坝维修工程，提升设施抗灾能力。持续深入开展供水、供气、道路、桥梁、窨井盖、公园游乐设施等安全隐患排查整治，建立隐患排查治理管理台账，强化城市市政公用设施常态化安全管理。
（五）加速配套完善供水供气设施。完善城市供水、供气等管网系统，提高设施建设标准，增强供应保障能力。持续加大老旧小区天然气改造力度，将具备供气条件的小区全部纳入2022年和2023年改造计划，2022年计划完成约20个老旧小区天然气改造。加快推进宣城市城市供水设施完善工程建设。2022年计划新建供水管网14.02公里，改造供水管网11公里。对城区12个老旧小区供水支干管网以及用户水表、水表箱、阀门井、消火栓开展综合整治改造工程。
（六）提升城市垃圾综合处理能力。按照省政府《关于进一步推进生活垃圾分类工作实施方案》的要求，在5个城区办事处生活垃圾示范片区的基础上拓展延伸，计划2022年底前实现市本级建成区范围内垃圾分类全覆盖。建立健全垃圾焚烧处理与厨余项目沼渣能源化利用间的无缝衔接。推进城市生活垃圾焚烧处理和厨余垃圾处理能力建设，提高城市生活垃圾资源化利用率。推动建筑垃圾变废为宝，推进落实建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置。
（七）持续推进城市生态环境治理。力争静脉产业园生态环境治理项目、古泉生活垃圾卫生填埋场生态封场项目开工建设。建成运行建筑垃圾资源化利用特许经营项目。完成敬亭圩污水处理厂三期工程前期工作。全力推进宣城市水环境综合治理PPP项目落地，系统推进城市水环境治理。
（八）增强城市防洪排涝保安能力。督促指导相关单位加大对城区11座排涝泵站、4座雨水提升泵站、2座污水泵站调试检修。做好防汛队伍组建、汛前检查督查、市政设施管养、易涝点排查整治和堤防除病害等工作，全力应对突发情况。做好城市排水防涝工作，汛期将持续巡查城区排水管网和排涝泵站、重点截污管网溢流闸口及泥河、解放河等城区6条内河，确保汛期市政排水管网及河道行洪通畅。全力推动宣城市敬亭圩、双桥污水处理厂配套污水管网整治修复工程，加快实施城区排水管网整治修复。
（九）推动城市综合管理服务平台升级。按照我市“智慧宣城”项目推进要求，完成城市综合管理服务平台建设。（十）提高市政设施运行保障能力。（十一）强力推进违法建设预防查处。（十二）纵深推进落实全面从严治党。
主持人：听完介绍，最大的感受是咱们城管部门今年的重点工作有特色、有亮点。针对市容管理这方面，春节期间咱们市区这块是如何保障的？下面有请王森平支队长说一说。
王森平：好的，春节期间，市容监察支队市容保障工作主要有以下几项措施。
一是强化宣传引导。将宣传工作“细致化”。利用节前一段时间，加大宣传力度，通过发放《致沿街经营户一封信》，组织执法队员采用步巡方式，对辖区超市、花店、水果店等进行逐户宣传，提醒管理对象遵章守纪、规范经营，并积极开展禁放烟花爆竹有关内容宣传，共同维护良好市容秩序，将节前宣传工作覆盖辖区全体经营户。
二是强化专项整治力度。开展户外广告专项整治。针对擅自设置的户外广告、沿街灯笼、充气物、条幅等，及时取缔、清理。要求商户春节期间按程序报批，严格控制数量和设置时间，到期后及时拆除。全面落实“主要道路严管、次要道路严控”的管理要求，针对不同情况，实行精细化、规范化管理，落实“门前三包”，不断提升城市管理水平。
三是强化执法巡查。以重要场所错时盯守为切入点，全力抓好城市主次干道、重要部位、重要民俗活动举办地周边的市容秩序巩固提升工作，强化主动发现，坚决对违规占道经营行为进行查处取缔，积极营造良好的市容环境秩序。强化与街道办、职能部门的工作对接，对假日期间占道经营等违规行为及时进行有效处置，积极营造假日期间良好的社会氛围。
四是强化应急值守。提前部署，严格落实值班制度。公开城管服务热线12319，接受群众咨询和举报。建立快速应急反应机制，春节期间，接到举报后，调度执法队员第一时间到场处理，并由专人跟踪督导，确保及时、快速解决问题。
五是强化督查指导。由局领导班子带队，对各路段工作情况进行全面督导。做到调查研究在一线，解决问题在一线。及时发现和解决各类市容违规行为，全力保障广大市民度过一个整洁、有序、文明、祥和的新春佳节。
主持人：《宣城市养犬管理办法》于2021年8月1日正式施行,请问城管部门在犬类管理方面采取了哪些措施，下一步有何打算？
王森平：根据《宣城市养犬管理办法》规定，城管部门负责指导、监督公共场所设置犬只禁入标志、捕捉流浪犬；监督管理犬只收留场所；查处养犬影响市容和环境卫生,占用物业共用部位、共用设施养犬,以及违规携犬外出等行为。
一直以来，我局高度重视犬类管理工作，通过强化组织领导、宣传引导、监督管理、日常巡查四个方面，有力推进犬类治理工作的逐步规范。
一是强化组织领导，明确工作职责。制定贯彻落实《宣城市养犬管理办法》工作方案，成立由局主要领导任组长的养犬管理工作领导小组，统筹推进养犬管理工作。明确部门职责分工，细化工作举措，明确时间节点，压实工作责任，有序推进养犬管理各项工作作务。
二是强化宣传引导，倡导文明养犬。运用微信公众号、车载喇叭等载体开展宣传。依托市区8个城管服务站，结合“城管进社区”活动，采取入户宣传、发放宣传资料等形式宣传《宣城市养犬管理办法》及违规养犬给市民身体健康带来的危害。在公园广场设置文明养犬引导牌、提示牌，提醒市民文明遛犬并及时清理犬粪。
三是强化监督管理，加大收容力度。推行社会化管理模式，与宣城流浪犬爱心救助群协商合作，在夏渡坝湾村设立流浪犬收容站，将市区收容的流浪犬交由宣城流浪犬爱心救助群负责看护、喂养，较好地解决了流浪犬收容易、喂养难的问题。2021年共收容流浪犬318只。
四是强化日常巡查，严格规范执法。按照定人、定岗、定时、定路段的工作原则，持续开展城管执法队员、市容劝导员徒步巡查。认真贯彻落实住建部要求的“721”工作法，对首次违规的不文明养犬当事人进行宣传教育；对屡次违规的，严管重罚，以办案促管理。今年以来，共劝导纠正市民不文明养犬行为3600余起，接收处理犬类投诉举报件279起。办理一般程序案件16起，罚款1600元。
下一步，我们将进一步加大宣传引导力度，丰富宣传形式，提高宣传效果。持续加强重点区域巡查，加大查处力度，全力捕捉收容流浪犬。
在这里我们提醒广大养犬人，不得占用楼道、架空层、绿地、非经营性车场车库等物业共用部位和共用设施饲养犬只。不得携带犬只乘坐公共交通工具、进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所。养犬人携带犬只外出的，应当为犬只佩戴犬只标识，束一点五米以内的犬绳（链），并主动避让他人，即时清除犬只粪便。乘坐电梯、上下楼梯时，应当采取怀抱、装入犬袋犬笼或者戴犬嘴套等措施防止伤害他人，并错开高峰时间。
养犬管理事关广大人民群众切身利益,既是一件难事，也是一件好事，需要政府各部门和全社会的倾力参与、配合支持。在此我们呼吁广大市民依法养犬、文明养犬、不弃养爱犬。并欢迎市民通过“领养代替购买”的方式来流浪犬收容站寻找与自己有缘的狗狗，有认养意向的市民可拨打12319城管热线进行申请登记领养。
主持人：今天产业园分局局长宋广明也来到了热线现场，下面请宋局长介绍一下咱们分局服务园区发展方面开展了哪些工作。
宋广明：重点工作：2021年分局大力整治园区环境，不断提升精细化管理水平。一是深入开展市容秩序专项整治。全年共规范出店经营1402起、取缔流动摊点369起、劝导文明停车500余次、规范非机动车有序停放9000余起、收容流浪犬69只。二是切实推进户外广告整治。拆除各类破旧广告设施120余处，面积约3000平方米，拆除违规条幅、横幅169条，清理“牛皮癣”857处，受理户外广告审批48起；加大对园区18条主次干道户外广告设施隐患排查。三是强化建筑工地文明施工管理。受理建筑垃圾运输备案78起、规范占道施工作业、工地占道堆料170余处、清理道路遗撒245起、规范工地设置绿篱围档11处、督促硬化出入口16处、督促建筑工地配备冲洗设备和专门的清扫冲洗人员，冲洗面积达16000平米。四是常态处置数字平台派遣信息。共回复平台案件2215起，受理举报投诉案件65条，调查处理回复率达到100%。五是加强薄弱时段管控力度。落实宣城市“两高一场”文件精神，加强薄弱时段巡查频率和力度，延长工作时间，加强晚班力量，尤其是加大东高速周边、阳德路、陵阳路、鳌峰东路等路段夜间巡查力度。
亮点工作：一是创新“三位一体”城市管理模式。着力构建执法队员、协管员、劝导员“三位一体”的综合执法机制，在市区率先实现协管员协助管理工作模式，招录20名年轻化、高素质协管队员，采取精细化管理、严格考核制度，认真落实“每月考核”制度，强化责任意识，取得1+1+1>3的效应。二是加大执法办案力度。集中组织学习《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》、《宣城市城市管理条例》等法律法规，通过学习相关法律法规，进一步加强队员熟练运用法律法规的能力，依法依规查处一批典型违法案件，全年共办理一般程序案件81件，案件数量居局属相关办案部门前列，处罚金额共计5.38万元。
春节期间工作安排、老百姓关心关注问题及2022年工作计划：
一是做好春节期间禁燃禁放和疫情防控工作。切实做好春节期间禁燃禁放巡查管控和宣传工作，组建禁燃禁放巡查队伍，利用执法车不间断宣传禁燃禁放和疫情防控知识，做好办公场所消毒工作，利用LED电子屏宣传疫情防控知识。
二是切实做好“我为群众办实事”实践活动。根据园区实际需要，科学规划、合理设置便民摊点群，增加季节性瓜果临时销售点，持续推进住宅小区管理水平提升行动，加强与小区物业联动性，做细做实为民服务措施，。
三是持续提升管理精细化水平。进一步巩固文明城市创建成果，加强日常巡查管控，不断提高市容管理服务精细化水平。加大对“牛皮癣”清理力度，以出城道、建筑工地、市场周边作为重点区域，加强对园区主、次干道各类违法行为的巡查管控，建立网格化巡查管控机制，路段责任落实到人。
主持人：《宣城市燃放烟花爆竹管理条例》将于今年起施行，禁放工作将纳入法制化常态化管理，那么敬亭山风景区内是否可以燃放烟花爆竹？
伍和限：根据《宣城市区燃放烟花爆竹管理规定》（宣城市人民政府令第2号）第二条第二款之规定，经市政府常务会议研究决定，对市区禁止燃放烟花爆竹区域进行调整，调整后市区禁止燃放烟花爆竹区域如下：水阳江、青弋江大道、凤萃路、敬亭山（含敬亭山风景名胜区）合围区域，阳德中路沿线，宣城现代服务业产业园区建成区，昭亭北路沿线以及宣城高新技术产业开发区建成区。
敬亭山风景区属于禁放区域内，因此不可以燃放烟花爆竹。
袁启华：2022年，市城管执法局将按照市委、市政府和省住建厅的工作部署，把握全局，突出重点，为建设美好宣城增光添彩，贡献力量。