上线单位：宣城市水利局

上线时间：2022年4月11日

上线人员：邰玉梅   市水利局 二级调研员

付润梅   市水利局农村水利水电管理所主任

王坤明   市水利局基建计划监督科科长

张  妤   市水利局水旱灾害防御中心副主任

【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声

这里是宣城市广播电视台广播中心《百姓热线》，直播时间FM100.6综合频率交通文艺频率的上午9：20分，重播时间：FM100.6综合频率晚上17:30分，次日早间7：20分。

今天是4月11日星期一，今天是职能部门上线时间，上线单位是宣城市水利局，参与电话2619388 2619399。

【邰玉梅】：主持人、各位听众朋友们，大家上午好！今天我和我局有关科室负责同志来到“百姓热线”节目直播间，和大家一起就我市水利相关工作进行交流。感谢“百姓热线”栏目组为我们提供这个机会，也非常欢迎广大听众朋友积极参与，对我们的工作提出宝贵意见和建议。

【主持人】：首先我们了解一下，目前，对于我市已建农村饮水安全工程是如何管护的？

【付润梅】：近年来，我市根据上级统一部署，大力推进农村饮水安全工程和农村饮水安全巩固提升精准扶贫工程建设。全市已建成农村集中式供水工程918处，农村自来水普及率达95%，贫困人口饮水安全问题得到全面解决。为做好工程的运行管理，各地根据工程特点采取不同的管理方式。2011年以来，市、县人民政府先后出台了县级农村饮水安全工程运行管理办法，从工程管理、水源水质管理、供水管理、水价核定、水费计收及财务管理等方面规范工程管理。目前我市已建工程建后管护类型主要有两大类：一是吸引社会资金参与的新建规模水厂、通过技改扩建的股份制水厂和原水厂管网延伸工程，按照投资比例，明晰界定产权，由社会投资人或原水厂经营者负责管理；二是以国家投资为主、集体和受益群众投资投劳为辅建设的小型单村工程，由村民代表大会或用水协会推选管理人，或采取经营权拍卖、承包、租赁、委托代管等形式进行管理。为进一步加强工程的建后管理，2015年，我市将已建农村饮水安全工程全部列入小型水利工程管理体制改革范围，按照“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”的要求于2016～2017年集中开展完成管理体制改革，进一步明晰工程所有权、使用权，落实管护主体、管护责任和管护经费。2019年，我们在贯彻落实省农村饮水安全工程长效管理机制建设指导意见的基础上分别制定了市、县农村饮水安全工程长效管理机制建设实施意见，进一步压实各级和各相关部门责任，按要求全面落实地方政府主体责任、主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任等“三个责任”，建立完善县级运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费等“三项制度”。因地制宜推进农村饮水安全工程规范化、专业化管理，不断提高我市农村供水管理和服务水平。

【主持人】：农村自来水工程水费是如何收取的？我常年不在家为什么还要缴纳水费？

【付润梅】：农村饮水安全工程实行有偿供水，计量收费。根据《宣城市农村饮水安全工程运行管理办法》有关规定，我市农村饮水安全工程实行计量收费制度，用水户均要安装水表，按量付费。因农村居住较为分散，大部分农村居民用水量小，实际收取的水费难以满足工程基本的运行维护费用，不利于工程的长效运行。为有效解决农村供水价格矛盾，促进节约用水，提高用水效率，保障供水企业持续、稳定、正常运行，按照省物价局、水利厅《关于完善农村自来水价格管理的指导意见》精神，我市部分县市区实行容量水价和计量水价相结合的“两部制”水价。其中，容量水价标准为每月每户4～5元，计量水价收费标准为计量基价×实际用水量（计量基价按县市区物价局对各供水企业核定的标准执行），具体以当地物价部门批准的价格为准。宣州区、泾县对年用水量在12吨（含）及以下的用水户，实施年容量水价，标准为30元/户.年。对于宣州区和泾县两地的用水户，如果常年不在家将按照30元/年的容量水价进行收费。

【主持人】：据了解，“十四五”时期，国家和省级对农村供水工程已无专项资金支持，我市计划如何继续推进全市的农村供水工作？

【付润梅】：为更好地满足广大农村居民对供水水量、水质、水压和服务的需求，有效解决农村供水工程运行管理薄弱等问题，根据2021年中央一号文件和水利部等国家9部委《关于做好农村供水保障工作的指导意见》（水农〔2021〕244号）精神和省水利厅有关工作部署，我市计划在“十四五”期间积极通过争取地方政府专项债券、乡村振兴、银行贷款、社会融资等多种渠道落实资金，大力推进城乡供水一体化和区域供水规模化建设，对不具备规模化供水条件的深山区，实施小型集中供水工程规范化建设。

近日，我局印发《关于全面推进城乡供水一体化和区域供水规模化建设的实施意见》，从加强组织领导、加快规划编制、加大资金筹措、转变管理方式、强化考核监督等方面提出具体意见，指导各县市区加快推进城乡供水一体化和区域供水规模化建设，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，加快实现城乡供水一体化布局、规模化发展、专业化运营、规范化管理。计划到“十四五”末，全市农村自来水普及率达到98%，规模化供水工程服务农村人口比例达到85%，基本实现城乡居民饮水质量和服务均等化的供水目标，为我市乡村振兴和高质量发展提供强有力的农村供水保障。

【主持人】：我们知道5月1日开始，我市正式进入汛期。请问今年以来市水利局开展了哪些水旱灾害防御准备工作？

【张  妤】今年以来，市水利部门立足防大汛、抗大灾、抢大险，坚持底线思维，抓实抓细年度水旱灾害防御各项准备工作。一是及早安排部署。市水利局于春节前发出《关于全面做好2022年水旱灾害防御准备工作的通知》，从压实水旱灾害防御责任、排查处置度汛风险隐患、落实在建工程安全度汛措施、全面提升预报预警预案预演能力、提高水利技术支撑水平、保障信息化系统正常运行、建立健全工作机制等七个方面对年度水旱灾害防御工作进行全面部署。3月初，组织召开全市水旱灾害防御工作视频会议，全面部署今年水旱灾害防御工作。二是落实工作责任。成立了市水利局水旱灾害防御工作领导组和调度会商组，明确了市水利局联系各县市区水旱灾害防御工作的分管领导和技术科室，调整充实了水旱灾害防御抢险技术专家库，全面负责全市水旱灾害防御工作的组织领导、指挥调度和技术支撑工作。三是组织隐患排查。3月下旬开始，组织8个市级技术检查组，分别由市水利局主要领导和分管领导带队，对全市各类水利工程特别是防洪排涝设施存在的安全隐患，以及水旱灾害防御及各项度汛措施开展汛前检查，发现问题现场发出整改清单，限期整改，责任到人。各县市区和市直水管单位按照“分级管理、分级负责”的原则，于3月上旬开始汛前全面自查，突出堤防、穿堤建筑物、水库大坝和溢洪道、历史险工险段、山洪灾害防御等防洪风险隐患排查处置，3月下旬已全面完成。四是抓紧水毁修复。督促各县市区加快在建水利工程建设和水毁水利工程修复进度，加强质量监管，确保安全度汛。截止3月底，全市3827处水利水毁工程修复已全面完成，6处在建开口子堤防工程全部复堤到位，具备安全度汛条件。五是加强“四预”建设。把预案、预演、预测、预警建设作为今年汛前准备工作的重点，全面提升“四预”能力。持续推进水旱灾害防御预案体系建设，审核批复了南漪湖控制治理工程控制运用计划和青弋江灌区水旱灾害防御调度运行方案，以及港口湾、卢村、天子门、龙须湖等大型及重点中型水库2022年度汛期调度方案；督促各县市区修订完善河流、堤防、圩口、水库等调度方案、防汛抢险应急预案以及山洪灾害县、乡、村三级防御预案，建立水库调度预警信息发布机制；督促重点涉水工程编制安全度汛方案，落实度汛措施，做好洪水防御应对准备。全面提高监测预警能力，会同芜湖水文水资源局开展南漪湖马山埠节制闸在线流量测验系统建设，增设宁国市方塘河上坦、宣州区华阳河新田、郎溪县老郎川河白茅岭和中斗闸等4处水文站点，加密流域水文自动观测站点。计划开展水阳江防御洪水调度预演，不断提升应对水阳江流域可能发生的大洪水决策调度水平和能力。六是加快能力建设。根据省水利厅统一部署，督促各县市区调整雨水情自动站点数据接收传输路径，实现雨水情站点监测信息统一集总接收。加强水旱灾害防御通信网络、视频会商、视频监控及小水库自动测报系统、山洪灾害监测预警设施等检查、调试、保养，保障运行正常。计划于4月上中旬，组织开展全市水旱灾害防御业务知识视频培训，提高各级水旱灾害防御指挥人员尤其是新任水利部门管理及技术负责人应对洪涝灾害的研判、决策和指挥能力。

【主持人】：3月中下旬，我市连续两轮强降雨，港口湾水库超正常蓄水位，水阳江中下游发生一般性洪水，请问开展了哪些防御措施。

【张  妤】：今年以来，市水利部门密切关注天气变化和雨情水情，提前调度港口湾水库发电泄水腾空防洪库容，开启马山埠节制闸预降南漪湖水位腾空调蓄湖容。3月中下旬，我市连续两轮强降雨，全市累计面平均雨量113.7毫米，有93个水文站点雨量超过100毫米，其中最大泾县铜山站180毫米。受强降水影响，我市水阳江有较大涨水过程。水阳江干流宣城站最高水位13.58米,涨幅3.29米，低于警戒水位2.42米；新河庄站最高水位11.18米，涨幅2.73米，低于警戒水位0.32米；南漪湖南姥咀站最高水位10.84米，涨幅1.19米，低于警戒水位1米；港口湾水库最高水位达133.8米，涨幅4.49米，超正常蓄水位0.8米。市水利局密切监视雨情水情，加强与气象、水文部门会商，及时发出《关于加强山洪灾害防御工作的通知》，并联合市气象局发布山洪灾害气象预警，督促各县市区加强中小水库、中小河流安全防守及山洪灾害安全防御。及时调度港口湾水库2台机组满发泄水，确保水库防洪安全；第一时间调度马山埠节制闸分洪入湖，抑制水阳江干流洪水过快上涨态势，确保水阳江中下游未发生超警戒水位洪水。

我市即将入汛，我们将密切关注天气变化，加强雨水情监测预警，科学调度防洪工程，确保今年度汛安全。目前，港口湾水库每日保持两台机组发电泄水，南漪湖控制工程马山埠节制闸全开外排湖水，腾空防洪库容湖容，做好入汛准备。

【主持人】：能否介绍下我市水利工程建设的整体情况？

【王坤明】：近年来，宣城市委、市政府高度重视水利建设与发展工作，在省水利厅的关心与支持下，我市年均水利建设投资均位居全省前列。

2021年，省水利厅下达我市水利建设投资计划18.33亿元，位居全省第二位，全年完成水利建设投资18.33亿元，占已下达投资计划的100%，超额完成目标任务。

今年以来，省水利厅已下达我市水利建设投资计划2.97亿元，我局围绕重点水利工程复工复产工作，统筹疫情防控和项目建设，精准调度、持续发力，截止3月底，完成水利建设投资4.63亿元，占已下达计划的156%。

【主持人】：能否详细介绍一下我市的重点水利工程建设情况？

【王坤明】我市目前在建的重点水利工程有港口湾水库灌工程、牛岭水库工程、水阳江中游防洪治理（宣城市）工程及中小河流治理项目。

1、港口湾水库灌区工程：该工程属国家172项节水供水重大水利工程之一，灌区设计灌溉面积52.3万亩，批复总投资31.32亿元。截至目前，累计下达投资计划14亿元，已完成投资14.55亿元。目前，工程累计完成招标16个施工标段，其中2个标段已全面完成并投入使用，其余各标段正按序时推进建设。

2、牛岭水库工程：该工程属国家172项节水供水重大水利工程之一，水库总库容为1.67亿m3，是一座以防洪为主，结合供水，兼顾发电、灌溉等综合利用的大（Ⅱ）型水库，批复总投资26.9亿元。截至目前，累计下达投资计划16亿元，已完成投资16.9亿元。目前，工程正在进行大坝主体浇筑、发电厂房挡墙的砼浇筑以及廊道、发电机组等金属结构安装及右岸基础开挖工作。

3、水阳江中游防洪治理（宣城市）工程：该工程属于安徽省灾后水利薄弱环节建设治理规划中重大水利工程之一，工程建设涉及宣州区、郎溪县、宁国市3个县市区，批复总投资为22.08亿元。截至目前，累计下达投资计划5.61亿元，已完成投资6.92亿元。目前，工程移民安置和征迁工作正在有序开展，土地组卷报批单位正在收集整理组卷上报资料，开工建设的5个施工标段正在加快推进实施。

4、中小河流治理项目（防汛抗旱水利提升工程）：截至目前，累计下达投资计划5.12亿元，完成投资3.84亿元；。目前，2021年开工的12个中小河流治理项目已全部复工，正在全力推进项目建设；2022年计划实施的12个中小河流治理项目已全部完成初设审查，其中宣州区、广德市和旌德县的3个项目初设已审批，旌德县玉溪河庙首段项目已于2021年12月提前开工。

【主持人】：今年我市为推进水利工程建设准备开展哪些工作？

【王坤明】：1.建立月更新的项目台账。围绕项目推进情况，抓好关键时间节点，实行集中调度与重点调度相结合，协调督促做好用地征迁、配套资金落实和建设环境等要素保障，确保工程顺利推进实施，实现时序进度目标。着力推进港口湾水库灌区、牛岭水库等重大水利工程建设，加快防汛抗旱提升工程实施方案内项目实施。

2.切实做好度汛安全工作。按照水利部《关于进一步做好在建工程安全度汛工作的通知》(水建设[2022]99号）要求，编制在建水利工程度汛预案和超标准洪水预案，加快完成汛前建设目标;加强汛前隐患排查，对照《在建水利工程安全度汛监督检查重点问题清单（试行)》检查整改，全面做好汛前度汛准备工作。汛期健全完善汛情、险情通报和应急处置机制，强化督导检查各项度汛措施落实情况，发现问题立即整改，确保工程安全度汛。

3.加快推进已完项目验收。按照2022年重点水利工程验收工作计划，落实具体工作责任人，细化倒排各项验收准备工作完成的时间节点，确保工程按时完成竣工验收。

【主持人】：请问今年我市为提升水利工程质量开展哪些工作？

【王坤明】：1.着力提升项目法人能力。实施项目法人“能力提升工程”，突出依法管理和规范管理，建立从项目立项审批、施工准备、工程建设和竣工验收的全过程管理工作清单，组织市级项目法人专题培训班，选取重点项目开展项目法人能力提升试点工作，着力培养打造专业化的建设管理人才队伍.

2.持续加强质量安全监管。坚持质量第一、安全至上，在加快工程建设的同时，不断强化质量安全管理，落实质量管理责任和质量终身责任制，加强施工过程质量安全行为管理，强化工程建设质量行为和关键部位、关键环节实体质量控制的监管，加强检测行为监管，发挥质量巡查的利剑作用，切实提升工程外观和整体质量水平，确保建设成效。

3.完善质量约束激励机制。通过质量创优、规范化工地等创建活动，发挥示范项目引领作用，引导激励市场主体提高质量意识、争创优质工程、承担社会责任，推进水利工程建设创优计划制度有效实施。同时加大对质量问题整改的督办力度，加强质量投诉问题的调查处理，严肃责任追究。

4.推动水利工程建设高质量。开展年度质量工作考核、质量提升和飞检等活动，树牢“百年大计、质量第一”的价值导向，进一步强化行业主管部门的监管责任，加大排查整治力度，压实压紧参建单位的质量主体责任，引导市场主体大力弘扬企业家精神和工匠精神，不断提升争先创优意识，全面提升我市水利工程建设质量水平。