5月9日《百姓热线》
上线单位：市地方金融监督管理局
上线嘉宾及职务：市地方金融监管局副局长 吕海波
市地方金融监管局金融服务科科长 吕 智
市地方金融监管局综合科副科长 汪 娇
市地方金融监管局金融监管科四级主任科员 杜 凡
【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声。今天是5月9日星期一。为大家安排的是职能部门上线时间，上线单位：宣城市地方金融监督管理局，主要议题是：稳金融、防风险，助力实体经济高质量发展。参与热线：2619388 2619399 欢迎大家参与在线互动。
【主持人】：首先，请给我们介绍一下市地方金融监管局工作职责。
【吕海波】：市金融监管局主要职责是在推动地方金融行业改革发展和协调引导金融机构支持实体经济发展的同时，负责对“7+4”类机构监督管理和地方金融风险防范和处置（“7”类机构指小额贷款、融资性担保、典当、融资租赁、商业保险、地方资产管理公司、区域性股权市场，“4”类机构指投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所等）。也可以简单的说，一手抓金融服务实体经济，一手抓地方金融风险防控。
【主持人】：近年来，宣城市将金融服务实体经济发展摆在突出位置，不断提升金融服务效能，为全市落实“六稳”“六保”任务作出了金融贡献。请给我们介绍一下今年一季度全市金融发展总体情况。
【汪娇】：今年以来，全市金融系统认真贯彻落实中央“稳健的货币政策要灵活适度”总基调，保持了金融运行、融资增长、重点保障、资本培育、集资信访“五个”总体稳定。
第一，强化金融支撑稳增长。存贷款指标继续保持较快增长，高于全省平均水平。3月末，全市人民币各项存款余额2696.21亿元，同比增长15.22%，增速高于全省平均水平3.36个百分点，居全省第4位；人民币各项贷款余额2208.14亿元，同比增长17.28%，增速高于全省平均水平3.54个百分点，居全省第3位；人民币存贷款加权增速16.15%，高于全省平均水平3.42个百分点，居全省第4位。
第二，扩大融资规模助发展。1-3月，全市新增人民币贷款159.12亿元，同比多增37.68亿元，实现直接融资55.5亿元。着力加强与省国开行深化合作，全力争取低成本政策性资金，摸排收集全市重点项目86个，向国开行推介意向融资金额近600亿元。
第三，优化金融服务提质效。开展“访企解难”融资畅通活动，强化“获得信贷”指标调度，引导金融资源向重点产业、小微企业和“三农”积聚。3月末，全市小微企业、涉农贷款余额同比增长25.2%、19.5%。制造业贷款余额261亿元，同比增长31.4%，增速高出全省平均水平14个百分点，居全省前列。持续释放政府性融资担保功效，3月末，全市新型政银担在保余额102.24亿元，放大3.93倍，服务中小微企业1528户。政府性担保机构追偿挽损1700万元。
第四，做好指导培育助翱翔。服务基石资本等域外优质投资机构来宣考察，对接G60科创走廊科技成果转化基金，收集推荐项目31个。扎实推进助企翱翔上市倍增计划，力争今年新增上市公司2家，邀请安徽省证监局、省金融局来宣调研指导，落实上市工作周调度机制，协调解决宣酒等后备上市企业问题。
第五，加强联动作战守底线。持续开展非法集资陈案化解攻坚行动，印发非法集资领域信访处置规程，今年聚力化解非法集资陈案4起。建立非法集资领域信访化解台账，加强与属地、案件主办地和主管部门联动，对5起重点信访案件，建立专班对接、信息互通、会商研判等机制，目前金融领域信访总体平稳，未发生赴省进京信访事件。
【主持人】：资本市场是金融体系的重要组成部分，我们经常听说企业上市，很多企业也有这方面的规划，请给我们简单介绍一下企业上市能带来哪些好处。
【吕智】：近年来，我市持续鼓励和引导符合条件的企业在多层次资本市场挂牌上市。总结归纳下，企业上市带来的好处有以下几点：一、可以引入更多的资源。当一个企业着手准备上市时，往往意味这个企业的质量较好，市场上的一些金融机构会主动找上门，在这个过程中会带来比如资金、人脉、市场等等收益。等上市后，随着企业知名度继续提高，这些收益甚至会翻倍。二、让公司管理更加规范。企业要想上市，需要做好充足的准备工作，需要专业的机构帮助。这个过程相当于对企业进行一次全面体检，并且会严格按照要求，从税务、财务、研发、管理、权属等方面帮企业进行规范。三、带来充足的资金。企业一旦上市，就能够直接在股市中获得融资，这些融资成本最低，数额巨大，使用便捷。可以说一次性满足企业的需求，极大加快企业发展进程。四、带动地方发展。企业上市会极大加快企业发展速度，带动整个地方产业链发展，也会提升地方的知名度。
【主持人】：近年来宣城市在支持企业上市方面做了哪些工作？有没有具体的政策？
【吕智】：第一，坚持顶格推进。市委、市政府高度重视企业上市工作，多次召开会议专题调度推进；主要负责同志深入企业一线研究解决问题；建立全市重点上市后备企业包保机制，每名政府负责同志包保1-2家后备企业，帮助企业解决上市难题。第二，优化帮扶举措。聚焦近年来资本市场各项改革措施，结合我市企业发展现状，不断优化服务企业上市政策，综合运用财政支持等手段，创新企业上市帮扶措施，持续优化企业上市环境。第三，加强后备培育。不断挖掘后备上市企业，建立完善上市企业后备库，挖掘了35家重点后备企业。贯彻落实全省“万家企业”资本市场培训专项行动，打造“助企翱翔”宣城特色培训品牌，进一步激发全市企业家的上市热情。
目前我市已完善上市支持政策，于2021年出台《宣城市发展多层次资本市场支持“三地一区”建设实施意见》，其中明确了对企业上市在不同市场、不同板块的相应政策。如有需要，可查询宣城市地方监管局网站政策法规专栏。
【主持人】：这几年全国实体经济都在经历疫情冲击，咱们宣城部分企业也有资金困难，想了解下，金融局在助力企业融资纾困方面做了哪些工作？
【吕智】：市金融监管局“五策并举”为企解难，缓解疫情冲击，推动金融服务实体经济。
一是落实货币政策，用足用好再贷款再贴现等政策工具，撬动金融资源。3月末，我市再贷款再贴现余额41.8亿元，同比增长97.6%。累计发放再贷款再贴现12.9亿元，同比多放8.8亿元，累放额居全省第五位。二是出台帮扶措施，坚持政策汇力，资本助力。会同行业主管部门有针对性地出台帮扶措施，在贷款贴息、降低担保费率等方面给予支持。谋划《支持社会化基金发展若干举措》，打造“基金丛林”，拓宽企业融资渠道。三是创新金融产品，丰富融资业态、开发金融产品，为企量体授贷。1-3月，我市在全省率先开展“贷投批量联动”试点，率先投放单笔大额度“活体贷”，创优推出“党员模范贷”“振兴快贷”等10余个新型金融产品。四是开展金企对接，完善金企对接渠道，谋划《深化打造金企面对面品牌方案》。改善传统对接模式。引导域内外金融机构和行业政策专家，更加个性化、专业化和精准化为企服务。五是推进平台赋能，进一步深化“科技赋能+金融助企”模式。全新升级原宣城金融服务平台，打通省市平台链接渠道，全面扩容存量企业，引导基金、银行、保险及担保等机构线上互联。
【主持人】：刚才提到，金融监管局负责“7+4”类机构监督管理和地方金融风险防范和处置，那受理的行政审批事项范围也是这些吗？
【汪娇】：根据《宣城市地方金融监督管理局权责清单（2021年本）》规定，我局目前仅受理融资担保公司、小额贷款公司、典当行审批事项。目前在安徽政务服务网安徽省金融监管局和宣城市金融监管局窗口分别公布了具体审批事项目录，公司可根据自身需要，对照事项了解所需资料，按要求申请办理即可。
【主持人】：当前，到处可以看到打击非法集资的宣传，非法集资的准确定义是什么？
【杜凡】：2021年1月26日，国务院总理李克强签署第737号国务院令，公布《防范和处置非法集资条例》，自2021年5月1日起施行。《条例》所称非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。该定义明确了非法集资的三要件：一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。
【主持人】：那些有实体或者有正规营业执照、养老许可的公司吸收公众存款可以吗？政府会承担这类合法主体非法集资给投资人带来的损失吗？
【杜凡】：当然是不可以的。这类公司吸收公众存款具有较大的迷惑性，老百姓容易上当受骗。只要集资主体符合刚才所说的“三性”即可初步判断为涉嫌非法集资。根据刑法，非法集资一般涉及两个罪名，非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪，这个需要司法部门根据行为人的具体犯罪行为进行定罪量刑。同时，经人民法院审理判决后执行涉案资产，集资人资产不足以清退集资款的，由集资参与人自行承担损失。
【主持人】：最近，国家在部署开展打击整治养老诈骗专项行动工作，请问老年群体如何防范非法集资？
【杜凡】：老年群体因防范意识薄弱，容易上当受骗。从防范非法集资方面来说，建议“四看三思等一夜”。
“四看”：一看融资合法性，除了看是否取得企业营业执照，还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容，看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式，有没有实体项目，项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体，是不是主要面向老年人等特定群体。
“三思”：一思自己是否真正了解该产品及市场行情；二思产品是否符合市场规律；三思自身经济实力是否具备抗风险能力。
“等一夜”：遇到相关投资集资类宣传，一定要避免头脑发热，先征求家人尤其是子女，拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。总之记住一句话：“免费”是陷阱，高额利息是场梦。
【主持人】：面对严峻的疫情大背景，市地方金融监管局在稳金融方面有哪些工作打算？
【吕海波】：接下来，我们将持续落实市委、市政府关于稳金融的工作部署，以“三战”促“三通”，引导金融资本护航实体经济高质量发展，不断优化金融生态环境。
第一，打好金融服务持久战，促进“融资畅通”。注重用好人行再贷款再贴现政策工具，不断扩大新型政银担、税融通、续贷过桥“三大金融创新业务”覆盖面。优化银政企专项对接方式，办好“金企面对面”活动，提升中小微企业金融综合服务平台功能，强化党建引领信用村建设成果运用，加快科技担保体系建设。做好访企解难活动中企业的融资帮扶。
第二，打好资本市场突破战，促进“资本直通”。完善资本市场扶持政策，提请研究“翱翔基金”筹建，谋划社会化基金支持我市省级以上开发区高质量发展政策举措，积极吸引域外各类社会资本支持我市“2+8”特色产业发展。抓好企业上市全周期服务，开展“助企翱翔”线上线下培训，强化调度，紧盯当前的上市项目，力争尽快实现上市突破。
第三，打好集资信访围歼战，促进“风险疏通”。深化与案件属地政府、司法、行业主监管部门信息共享和协作联动，加强政策法规宣传解释，探索非法集资行刑衔接机制，推动重点非法集资信访案件快审快判、资产加快处置，最大限度追赃挽损。同时，健全风险监测预警体系，常态化开展风险排查处置，严厉打击乱办金融、套路贷、逃废债、非法集资等乱象。
【与听众互动】
1.请问市里最近有无计划引入相关银行？
引进银行是一项综合工作，市里一直以来都在积极推进该工作，目前已和相关股份制银行保持密切联系。下一步有相关进展会及时向社会公布。
2.请问宣城市区有哪几家股份制银行？
目前我市市区范围内共有农发行、工行、农行、中行、建行、交行、浦发银行、邮储行、徽行、皖南农商行、民生银行、宣州湖商村镇银行共12家银行，其中，浦发银行和民生银行为股份制银行。
3.担保公司想增加注册资本，请问需要什么材料？
您好，增加注册资本需要提供申请、股东会决议、验资报告，如果是新进法人股东，还需要提供新进法人股东增加注册资本的股东会决议。
4.申请成立小额贷款公司，请问要办理哪些手续？
您好，成立小额贷款公司首先要满足注册资本金实缴不低于5000万，还需要筹建申请书、可行性报告、发起人协议书、发起人大会同意出资设立小额贷款公司的决议、自然人有效资产证明、企业法人财务报表及入股资金来源说明以及所在地县级政府申请书、承诺函等等。具体材料要求您可以登录安徽政务服务网或皖事通，在安徽省地方金融监管局窗口有详细说明，申请过程中有不明白的地方可以随时咨询我局或者所在地金融监管局。
5.我市有没有网络借贷机构？
金融是特许行业，必须持牌经营。金融牌照，就是指金融机构经营许可证，是批准金融机构开展业务的正式文件，目前金融许可证主要由证监会和银保监会等部门分别颁发。从地方来讲，小额贷款公司、典当、融资担保机构等有地方金融监管局颁发的金融许可证或者核准的经营许可。P2P网络借贷公司没有金融牌照，没有牌照的机构往往能滋生犯罪，因为其经营行为不受监督。根据国家互联网金融清理整顿要求，我市目前没有本土网络借贷机构，也提醒广大老百姓不要轻易选择网络借贷，一旦上当受骗，很难维权。
6.发现非法集资线索怎么办？
根据《防范和处置非法集资条例》规定，对涉嫌非法集资行为，任何单位和个人有权向处置非法集资牵头部门或者其他有关部门举报。国家鼓励对涉嫌非法集资行为进行有奖举报，并对举报人信息进行保密。
若有市民发现亲友投资了非法集资项目，切勿共同参与，并劝说其尽早退出，保护自己和家人的财产安全。同时，及时收集和保存非法宣传资料、合同协议、转账凭证等证据，主动向属地处非办等有关部门提交证据或线索，属地处非办将根据有关规定进行奖励。