上线单位
宣城市宣州区生态环境分局
上线时间
2022年6月22日
上线嘉宾：
区生态环境执法大队副大队长 安国清
区生态环境执法大队副大队长 李本超
区生态环境分局综合股负责人 程 珂
区生态环境分局业务股科员 杨 帆
【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声。为大家安排的是职能部门上线时间，上线单位：宣州区生态环境分局，参与热线：2619388 2619399 欢迎大家参与在线互动。
【主持人】近年来，在区委、区政府及宣城市生态环境局的坚强领导下，宣州区生态环境分局全面落实习近平生态文明思想，深入贯彻中央、省、市、区关于生态文明建设的决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把生态环境保护摆在首要位置，全区生态文明建设和环境保护工作取得了积极成效，各项工作争先进位，宣州区先后被命名为安徽省生态文明建设示范区及国家生态文明建设示范区称号，环境质量进一步变好；生态环境分局获得“全省环境保护系统先进集体”荣誉称号并荣获2020年全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体殊荣。
今天，我们就全区生态文明建设和环境保护工作有关工作情况，请区生态环境分局有关领导向大家作个介绍，同时也借此机会欢迎大家对环境保护工作建言献策。
【主持人】2022年我们生态环境部门的工作开展情况是怎样的呢？
【安国清】（1）考核目标完成情况。大气方面，截至6月19日，PM2.5平均浓度为39微克/立方米，优良天数比例为86.5%。水方面，国控断面新增水碧桥和玉山取水口上游2个，国控断面共计4个，分别为管家渡、南漪湖西湖湖心、水碧桥、玉山取水口上游断面，1-5月均满足地表水Ⅲ类，国控断面水体优良比例100%；市控断面仍为5个，分别为天缘桥、彩虹桥、供电局、稻堆山（仁村湾）、宛陵湖湖心断面，1-5月水质均达考核标准；22个乡镇“千吨万人”级集中式饮用水水源地水质达标率100%，2个县级及以上水源地水质达标率100%。
（2）污染防治攻坚战完成情况。（一）蓝天保卫战，一是制定方案。制定夏渡子站周边污染源管控工作方案和宣州区大气污染防治“4+3+3”管控工作方案。以改善大气环境质量为重心，全力抓好“五控”。二是深度研判。在原有常规性巡查的基础上，对站点周边污染源开展深度排查研判，推进重点时段的削峰减排，如元宵节、清明节重点时段，安排人员对烟花爆竹燃放、纸钱焚烧进行驻点巡查。三是精准治污。组织对拆迁工地和建设施工工地开展巡查，要求施工单位务必做到“六个百分百”扬尘防治措施要求。四是依靠科技。依靠市大气管控第三方现有的3台激光雷达、40台微型监测站设备，同时搭配雷达走航、VOCs走航、手持式颗粒物检测仪，对本地污染源进行动态管控，及时发现问题、处理解决问题。
（二）碧水保卫战，一是加强地表水考核断面巡查监管。市对区考核断面新增水碧桥和玉山取水口上游2个，现考核断面共计9个，宣州区对水阳江水系每月开展常规巡查监测，持续掌控水环境状况，并联合相关单位及乡镇街道开展国控断面周边水环境排查整治工作，从水利工程、农业面源、生活源、航运交通、工业企业排水等多方面开展排查，针对发现的问题立即开展整治，推进水环境质量持续向好。二是不断加强集中式饮用水水源地保护。积极推进水源地“划、立、治”工作，宣州区20处“千吨万人”乡镇集中式饮用水水源地均已完成划定及规范化建设，根据。根据监测结果，2021年度水质达标率为100%。三是水功能区限制纳污制度有效落实。根据监测结果，宣州区4个水功能区监测断面水质均稳定达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水标准；四是推进国控断面水环境治理。持续推进国控断面周边水环境治理工作，配合市生态环境局联合市交运局开展管家渡周边船舶航运治理工作，划定禁止停靠区域，打击违规停靠行为，减轻航运对管家渡断面水体水质的影响；督促狸桥镇开展水碧桥断面水环境整治，开展纳污坑塘治理工作，加强断面周边住户生活废水收集处理能力建设，加强日常巡查监管。五是持续推进乡镇政府驻地和农村生活污水处理设施建设。宣州区共有17个乡镇，根据相关要求，在16个乡镇建设16座污水处理厂（站）及配套管网，孙埠镇建设污水收集管网接管至市双桥污水处理厂。据统计，宣州区2013-2019年中心村已建成集中生活污水处理设施44个村共46处。（三）净土持久战，到2021年，宣州区受污染耕地安全利用率达到95%左右，污染地块安全利用率达到100%；强化涉重金属行业污染防控。按规定公开土壤污染重点单位环境信息，宣州区纳入土壤环境重点排污单位的有11家企业，已按照要求建立隐患排查制度，并逐步实施。
（3）“1+1+1+N”突出环境问题整改情况。一是应于2022年完成整改销号的52个问题，建立问题、任务、标准、责任“四项清单”，压紧压实整改责任，逐项推进整改落实。截至目前已完成整改27个，剩余问题正在按要求推进中。二是宣州区开展了突出生态环境问题“大起底”“回头看”，进一步巩固突出生态环境问题整改成效，严防问题反弹，确保不出现新的问题。三是加强统筹调度，对突出生态环境问题整改进展每周开展调度，并提请区政府定期召开整改工作专项调度会，对照整改工作目标任务，强化过程管理，逐项调度各项整改任务完成情况。四是采取“现场+清单”模式，每季度对2017年以来的突出生态环境问题开展“回头看”。
（4）持续巩固固定污染源排污许可“全覆盖”改革成效。
宣州区2020年已完成固定污染源排污许可“全覆盖”。2021、2022年，持续开展排污许可登记发证工作，截至2022年5月，已有237家企业取得排污许可证，2099家企业排污许可登记备案。
指导企业做好排污许可证延续和新增固定污染源发证登记，实现固定污染源排污许可管理动态更新，做到固定污染源全部持证排污。2022年1-5月，已开展排污许可证后监管与现场服务53家次。
（5）项目环评审批工作情况。
以中央、省、市、区优化营商环境有关政策文件为指导，积极落实“一改两为五做到”工作要求，简化审批、动态管理环评机构。持续落实《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》简化成效，分行业规模取消审批、降低等级，及时告知企业，进一步“减证便民”，2022年已告知9家不纳入名录管理的企业不再办理环评手续；制定《工作提示单》，对建设单位主体责任充分提醒，2022年截至目前已发放至38家建设项目企业负责人；2021年已核查在宣州区开展环评业务的33家编制单位情况，通报5家不具备环评编制能力单位，劝退6家报告编制数量异常、编制人员变更信息频繁单位，2022年持续推进环评单位和环评工程师诚信档案专项整治，已检查辖区内3家注册环评编制单位，对存在编制问题的1家进行约谈、督促整改。
【主持人】：在招商引资服务项目落地过程中，如何做好服务和监管？
【程珂】我们始终抓好一个重点：优化服务、全力保障重大项目。在项目落地过程中，宣州区生态环境分局积极主动服务，做到“七个一”：一是制作《环境影响评价审批流程详解》微动画并通过新媒体平台发布宣传；二是组织开展“为民办实事 为企优环境”帮扶走访服务活动，2022年1-5月共接待企业并受理解决问题251家次；三是每月召开乡镇、园区并联预审项目环评进展情况会商会，打通项目难点、堵点，2022年已召开5次会议；四是每月形成项目环评进展情况工作专报，专人负责、实时对接区级和园区项目环评进度；五是每周五开展、“企业环保接待日”服务，企业有问题专人负责、跟踪到底，2022年已服务企业44家；六是对已审批项目形成工作提示单，告知企业下一步环保工作重点关注内容，对建设单位主体责任充分提醒，2022年截至目前已发放至38家建设项目企业负责人；七是开展中介机构座谈会，加强行业管理，2022年已对存在编制问题的1家进行约谈、督促整改，拟于5月底前召开一次座谈会。
【主持人】：今年在建设项目办理环评审批过程中有哪些创新举措？
【程珂】：在推进环评审批工作的过程中，今年除了持续深化“放管服”改革之外，还注重与规划、“三线一单”分区管控要求等文件政策相衔接。坚持规划引领、主动服务工业园区。积极发挥“三线一单”生态环境分区管控在生态环境源头预防制度体系中的基础性作用，在建设项目环评中，做好与“三线一单”生态环境分区管控相符性分析，充分论证、审慎审批；强化《安徽宣城宣州经济开发区产业发展规划（2020-2030年）环境影响报告书》等园区规划环评成果运用，对近期建设的项目，区域自然资源概况、环境质量现状、环境影响预测、项目选址的环境合理性论证等内容可以简化，只做针对性的调研。
【主持人】请介绍一下宣州区今年秸秆禁烧工作的开展情况？
【杨帆】：宣州区作为宣城市唯一的市辖区，地理位置特殊，秸秆禁烧工作成效直接影响全市尤其是城区的生态环境和对外形象。今年，宣州区午季农作物种植面积约24万亩，以小麦为主。宣州区不断强化工作措施，重点抓好以下三个方面：
一是加强宣传指导。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，通过张贴标语、悬挂横幅、设立禁烧牌、走访座谈、签订村民公约和承诺书等形式，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律法规、政策要求、知识技术等。通过深入持久的宣传，从而赢得群众的广泛支持和参与。
二是明确责任。落实各乡镇街道秸秆禁烧主体责任，继续坚持点位布控、分片包干、轮班作业、全天驻守、组建专班队伍、派出流动哨等经验做法，突出重点区域、高危时段，加大巡查监管力度，确保第一时间发现和制止焚烧行为。
三是充分利用监控系统。利用市秸秆禁烧“蓝天卫士”视频监控系统，发挥“蓝天卫士”的“千里眼”功能，安排专人盯守监控系统，做到一旦发现焚烧火点，第一时间到场，第一时间扑灭。
【主持人】如何加强集中式饮用水水源地环境监管？
【安国清】一是积极推进集中式饮用水水源地规范化建设
宣州区目前有已划定水源保护区22个乡镇级及以下集中式饮用水水源地。乡镇分布情况为水阳镇4个，狸桥镇、洪林镇、黄渡乡各2个，沈村镇、文昌镇、孙埠镇、杨柳镇、水东镇、新田镇、周王镇、朱桥乡、养贤乡、五星乡、双桥街道办、溪口镇各1个，22个水源地类型包括18个河流型，3个书水库型，1个湖泊型。
积极推进水源地“划、立、治”工作，截至目前，上述22处饮用水水源均已完成规范化建设工作。根据监测结果，近年来宣州区22处饮用水水源地水质达标率100%。
二是强化日常巡查监管，部门和属地乡镇形成合力，进一步维护饮水安全
《安徽省饮用水水源环境保护条例》明确了水务、生态环境、卫生健康、农业、交通运输、属地乡镇等在饮用水水源环境保护监管方面承担的责任。生态环境、水务、卫生健康分别对饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质饮水安全进行监管，明确了乡镇街道办事处、村（居）民委员会应当持续做好本行政区域内的饮用水水源环境保护的主体责任。
各乡镇办进一步加强了饮用水水源地保护区的日常巡查，发现隐患及时整改，整改有困难的及时报告相关区直部门。水务、生态环境、卫生健康、农业、交通运输等部门加强了对乡镇街道的服务和指导。同时，上述单位各司其职，定期对饮用水源地开展检查，发现问题及时解决。同时进一步加强宣传，结合《中华人民共和国水污染防治法》《安徽省饮用水水源环境保护条例》，通过宣传引导大家共同保护饮用水水源地保护区的环境，切实保护饮用水安全。
【主持人】针对大家都关注的安徽宣城高新技术产业开发区工业企业监管工作开展情况能给大家介绍一下吗？
【李本超】一、加强事前监控，严格项目环境准入，强化源头污染控制
1.严格项目环境准入强化源头污染控制，从源头控制污染物的产生，生态环境部门严把环评准入关，对于与高新区规划不符、生产工艺落后、污染强度大、污染治理难度大的项目坚决不予落户。
2.推广清洁能源使用高新区根据规划环评要求，不再新增燃煤锅炉，现有燃煤蒸汽锅炉已全部使用燃气或生物质作为燃料。
二、加强事中指导，指导企业落实污染防治措施，强化项目实施过程污染防治设施设计和建设工作
1.宣传环保法律法规，提高环境保护意识
入园企业开工建设前，分局工作人员主动上门向企业经营者宣传国家环保政策,普及环保相关法律法规，提高企业经营者环保意识和守法意识,并发放《致宣城高新区企业负责人的一封公开信》（梳理了企业易发、多发的11种环境违法行为和处罚措施）和《高新区企业入园项目生态环境保护建议》（项目建设时生态环境保护建议）。
2.推动“三同时”制度执行，提高污染物治理水平
为推动落户企业可持续健康发展，生态环境部门高度重视高新区建设项目环境保护“三同时”制度执行，即要求企业污染防治设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，督促企业严格按照环评文件建设落实污染防治措施，不断提高污染物治理水平。
3.引导企业开展污染防治设施建设过程管控
引导企业开展污染防治设施建设过程管控，通过过程管控对其建设项目工程施工过程中的环境保护措施进行全过程管理，确保各项施工期环境保护措施落到实处，满足环境影响评价文件及批复要求，符合建设项目环境保护验收的条件。要求对环境影响较大的企业项目建设结束后，将“三同时”执行情况汇编成册，存档备查。
三、加强事后监管，强化日常环境监管
1.推动高新区污染源监控中心建设工作。
推动高新区污染源监控中心建设工作,高新区污染源在线监控中心已完成建设，并能实时采集并传输高新区企业在线监测情况，可实时了解企业废水和废气排放情况。同时开发了手机版APP软件，可以通过手机实时显示各个污染源的在线监测情况，在排放标准70%设定排放限值，达到排放限值时污染源监控中心自动预警系统自动发送信息至网格化管理负责人和相关企业负责人，提醒企业加强管理，并采取措施，确保污染物稳定达标排放。
2.强化日常环境监管，规范企业排污行为
我局通过强化日常监管，加强双随机污染源巡查，督促企业按照环评文件落实污染防治措施，正常使用各项污染防治设施，做到污染物达标排放，对擅自停运污染防治设施、超标排放污染物等环境违法行为坚决依法查处。
四、采取措施保障环境安全
1.推动开发区建设环境保护基础设施，保障环境安全
高新区污水处理厂项目一期日处理3.3万吨污水处理设施已建成并已投入正常使用。我局要求高新区污水管网全覆盖开发区所有企业，高新区企业污水自行处理达到接网标准后，通过管网送至污水处理厂深度处理达标后外排，最大限度的减少了开发区工业企业污水对外环境的影响。去年，高新区污水处理厂已按要求完成了提标改造工程，目前排放标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。我局将污水处理厂列为重点监管对象，督促指导其正常运行污染防治设施，采取相应措施确保污染物达标排放，目前高新区污水处理厂已安装有10台污染物在线监控设施，并与环保部门在线监控平台联网，数据实时上传。
2.采取技术监控措施管控污染源
对高新区废气废水污染物排放量大的企业，督促其根据相关要求安装在线监测装置，对污染源实施在线监控，现高新区31家企业已安装70台（套）在线监测设施,发现异常及时介入处理，最大限度的保障环境安全。
3.开展环境安全应急工作
对高新区环境安全风险大的企业，我局督促其按要求编制环境安全应急预案，落实卫生防护距离、建设环境安全应急设施、储备必要的应急装备和物资。
【主持人】针对市民反映比较集中的北门空气异味问题，请问生态环境部门采取了哪些切实有效的措施进行解决。
【李本超】针对市民反映比较集中的北门空气异味问题,我局高度重视，近年来，采取了一系列的措施，进一步加大了对城区北门及周边区域的环境监管力度，我们的主要措施和做法有这样几个方面，一是加强对周边涉气工业企业的环境执法监管，要求所有涉气工业企业生产时污染治理设施必须保持稳定正常运行，对发现的污染治理设施擅自停运的一律依法予以查处；二是要求重点涉气工业企业安装废气在线监控设施，并要与环保部门联网。通过实时在线数据，我局能及时掌握各企业的废气达标排放情况，一旦出现企业在线数据在线超标的情况，系统将自动报警，锁定超标排放的企业；三是市大气办聘请了第三方单位对城区大气质量环境进行全方位管控，要求第三方单位定期对城区开展大气走航监测，对北门等市民关注比较高、反映问题比较多的区域加强走航频次，精准锁定大气异常区域和污染源，为开展环境执法工作提供有效的技术支持；四是督促相关街道办事处和乡镇严格落实网格化管理制度，定期开展网格巡查，严禁露天焚烧垃圾和秸秆等行为，一经发现，及时予以处置并依法对相关当事人处罚；及时发现和查处“散乱污”企业，杜绝“散乱污”企业违法排污影响空气质量；五是提高公众参与度，安排工作人员经常性到相关小区开展走访询问，利用小区居民提供的线索，精准有效的对问题区域进行执法和管控。
由于北门区域受敬亭山环形阻隔，在特殊气象条件下，大气扩散条件变差，不利于污染物扩散，可能会闻到空气异味。同时，该区域又处于城乡结合部，露天焚烧垃圾和秸秆现象时有发生，也给北门区域空气质量改善造成了一些影响。下一步，我们将在继续加大监管力度的基础上，进一步创新工作思路和方法，力求有效解决北门异味问题。