上线单位
宣城市应急管理局
上线时间
2022年7月4日
上线嘉宾
江政义 市应急局 副局长
宋琴英 市应急局 防汛科科长
王 争 市应急局 安全生产综合科科长
【主持人】当前正值主汛期，又处在高温期间，如何做好防汛工作以及这一时段安全生产工作是社会各界比较关心的问题。今天我们邀请到宣城市应急局的各位领导来到节目中，就大家关心的防汛和安全生产工作相关话题进行在线交流。
每年梅雨期以及之后一个时段都是我市防汛工作的重点时段，近几年汛期我市都经受了较为严峻汛情的考验。那么今年汛前我们做了哪些准备工作，首先请江局长给听众介绍一下。
【江政义】今年来，我市立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。主要做好了以下六个方面工作：
一是深刻汲取郑州特大暴雨灾害教训。今年元月《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》对外发布后，我局立即组织了集中学习，并组织召开全市研讨会，市防指重点成员单位、各县市区通过学习郑州特大暴雨灾害经验教训，坚持问题导向、目标导向，对调查报告中指出的灾害应对处置问题、主要教训、改进措施等联系实际，对照反思，全力查找本地防汛抗旱、抢险救灾方面的短板和不足，进一步强化底线思维，增强忧患意识，提前谋划今年防汛抗旱各项准备工作。
二是严格落实防汛责任。及时调整了市防汛抗旱指挥机构，明确了防汛抗旱行政责任人及重点防洪工程、危险区域防控责任人和技术责任人等1127人，并在当地报纸、政府网站等媒体进行公示，接受社会监督。
三是开展汛前风险隐患排查整改。市委市政府领导高度重视防汛风险隐患排查工作，主要领导亲自带队多次现场查看重点水利工程、水库、山洪地质灾害点、城市防洪薄弱环节等，并要求各地各部门开展巡查排查。4月中下旬，我局牵头组织市水利局、市自然资源规划局、市文旅局、市城管局、市交通局、市发改委、市住建局等单位成立四个督导组，赴各县市区督导防汛抗旱、减灾救灾准备工作。通过县级自查、市级抽查，对发现的313个防汛隐患点制定了清单并逐条整改。对今年汛期不能完成整改的全部制定了应急度汛方案。
四是修订防汛预案并开展演练。深刻汲取河南郑州特大暴雨灾害教训，建立暴雨预警与应急响应联动机制，增加宣城市防汛应急响应启动条件，督促各地各部门结合自身实际修订各类方案预案，并按“一河一策、一圩一策”要求，督促相关县市区修订完善万亩以上圩口超标准洪水防御预案、各类中小型水库汛期控制运用计划以及山洪灾害防御村级预案。截止6月中旬，市、县、乡镇、村共修订完成预案方案1158个。同时开展有针对性的防汛演练和推演，5月份，市防办联合郎溪县、宁国市防指分别开展了圩区堤防抢险、地质灾害威胁区人员紧急转移避险应急演练活动。全市共组织了143场次培训和156场次演练，参与培训和演练的人数超过1万多人，各地制作的防汛演练视频受到社会的广泛关注和传播，起到非常好的宣传效果。
五是做好防汛救灾物资准备。督促各级防指对辖区内防汛物资进行了盘点和补充，多方筹措资金采购了救生艇、无人机、救生衣、铁锹等一批巡堤查险设备、应急救援、抢险救灾设备设施。截止目前，全市共储备2249.46万元防汛抢险物资。同时，采用仓库集中储备、重点防洪工程现场储备和协议储备相结合的方式，明确了砂石、钢材、木材等号料点源，确保防汛物资品种齐全、数量充足、质量可靠、调运及时，全力加强了防汛救灾物资储备工作。
六是加强防汛抢险应急力量。加强与军分区、公安、武警、消防对接联系，完善了救援力量调度机制，制定了调度方案。县乡村建立基层抢险救援常备队伍10444人，依托施工企业组建防汛抢险救援队伍26支735人。对 16 个万亩圩口组建了18 支机械化队伍，共计抢险人员 1565 人，各类抢险设备 162 台套；建立了水旱灾害、地质灾害、气象、城市排涝、应急抢险救援等 9 个专家库，进一步完善了防汛技术支撑体系。
【主持人】从江局长刚才的介绍来看，我市在方方面面已经做好了充分准备。针对目前我们宣城市的雨情、水情等信息，下一步还要做好哪些工作？
【宋琴英】入汛以来（5月1日）我市平均雨量为284.3毫米，比历史同期偏少31%，其中5月偏少53%，6月偏少19%。我市6月19日入梅，但今年梅雨形势非常不典型，预计7月上旬总雨量比历史同期偏少3～5成。虽然今年汛期降雨偏少，但近年来，我国极端天气明显多发频发，一些突破历史极值的气象事件时有发生。如去年河南郑州7-20暴雨，为郑州市有气象观测记录以来范围最广、强度最强的特大暴雨过程。16时至17时出现201.9毫米的极端小时雨强，突破我国大陆气象观测记录历史极值（198.5毫米，1975年8月5日河南林庄）。还有今年7月2日下午从广东省茂名市电白区登陆的首个台风暹芭，带来了龙卷风、特大暴雨，昌江、三亚小时雨量超过100毫米三亚24小时雨量达到400毫米以上大幅打破历史记录。
目前我市仍处于防汛关键期，我们一方面要防范旱情，一方面要防范极端强降雨，防汛形势依然严峻，我们要按照市委、市政府和省防指部署，采取更加有力有效措施，坚决打赢防汛抗旱救灾这场硬仗。下一步我们将重点做好以下三个方面工作：
一是密切关注天气变化，加强统筹协调。密切关注短时强降水、雷雨大风等强对流天气，做好监测预警；继续加强与气象、水利、自然资源规划等部门沟通协调，密切关注雨情、水情、工情、灾情和汛情变化情况，加强联合会商分析，及时掌握和准确研判相关信息，及时作出精准预报和信息发布。
二是进一步排查风险隐患，加强重点防范。防汛风险隐患是一个动态的，我们要坚持“汛期不过,检查不停,整改不止”这个原则,切实把风险隐患排查整改工作落到实处。全面排查山洪地质灾害隐患点、城乡低洼易涝区、在建涉水工程、行洪河道、危旧房、老旧小区等各类洪涝高风险点。对于发现的风险隐患及时整改到位。同时强化安全管理，确保险情早发现、早报告、早处置。
三是进一步压实防汛责任，加强应急准备。从天气形势分析来看，预计近期出梅，后期可能有一段时间的晴热高温天气，紧接着可能有2-3个台风影响我市，我们要进一步加强对防汛工作的组织领导，明确职责任务，督促各级责任人在岗在位、履职尽责，确保各级包保责任人深入实地、督导落实各项防范应对措施。同时要严防旱涝急转，坚持防汛抗旱两手抓，适时做好蓄水保水，必要时启动人工影响干预天气；充分做好抗旱和防台风的各项准备，千方百计确保人民群众生命财产安全。
【主持人】安全生产工作是确保人民群众生命财产安全、经济社会高质量发展的一项重点工作。今年以来，习近平总书记就安全生产工作作出了多次指示批示，那么今年全市安全生产形势如何，开展了哪些重点工作呢？
【江政义】今年以来，在市委、市政府坚强领导下，各地、各部门认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，结合安全生产专项整治三年行动巩固提升，全面开展安全生产大检查工作，将国务院安委会15条硬措施和省安委会105条工作举措落到实处。截至6月份，全市共排查整治安全隐患1.9万处，重大隐患18处，行政处罚785次，责令停产停业11家，吊销暂扣证照6家，关闭取缔1家，罚款685万元。发生生产安全事故24起，死亡22人，比去年同期分别减少8起、6人，同比分别下降25%、21.4%。
主要工作情况如下：一是市委、市政府高位推动安全生产工作。4月2日和8日，市委常委会会议、市政府常务会议分别专题学习了习近平总书记对东航MU5735航空器飞行事故重要指示精神和全国全省安全生产电视电话会议精神，研究部署我市贯彻落实举措。4月26日、28日，市委、市政府主要负责同志分别带队开展安全生产督导；“4·29”长沙自建房倒塌事故发生后，市委、市政府主要负责同志又分别开展自建房安全专项调研及督导。市政府各位分管负责同志均在各自分管的行业领域开展督导工作。
二是加强学习宣传。市委党校和各县市区委党校都将《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片纳入主体班次教学内容。各地、各部门广泛开展“5.12全国防灾减灾日”“安全生产月”等集中宣传活动，大力推进安全生产“五进”。
三是加强专项整治。燃气方面，已全面摸排燃气企业49家，燃气使用单位5000余家。立案查处第三方施工破坏燃气管道案件3起，罚款人民币15万元。自建房方面，排查经营性自建房20360栋，累计判定存在安全隐患的经营性自建房358栋，累计采取停止使用等管控措施的经营性自建房64栋。消防方面，检查社会单位125家，督促整改火灾隐患217处。
四是加强基础保障。开展应急管理网格化工作，实施“县、乡镇、村（社区）”三级网格化运行模式，网格员可通过微信小程序将发现的风险隐患第一时间上传县、乡镇调度平台。开展风险防控信息化工作， 65家危险化学品和化工企业已形成“一张图两张网”（风险分级四色图、风险分级网格、人员责任网格）；试点开创工贸企业有限空间作业票电子审批制度。开展安全生产举报核查工作，受理安全生产举报140件，做到事事有回应，件件有落实。
【主持人】从江局长介绍情况来看，全市安全生产形势总体平稳，各项工作开展扎实有力。那么工作中还有没有问题？
【王争】主要问题有：一是一些企业安全生产主体责任落实不到位。少数企业还存在作业现场安全管理制度不落实、隐患排查治理不彻底、安全教育培训不规范、安全管理人员专业素质欠缺，应急预案、岗位责任制等可操作性不强等问题。二是属地和行业管理职责有待进一步压实。部分地区、部分行业领域生产安全事故上升，“重检查、轻处罚”、执法“宽松软”的现象依然存在。三是部分行业领域安全基础仍然较薄弱。我市市场主体多，高危行业企业数量在全省靠前，一些落后工艺、技术、设备仍然存在，各类安全风险和事故隐患交织；城市规模日益扩大，新业态出现，安全监管难度增大。部分化工项目及相关设备设施老化，自动化提升不彻底，安全管理人员化工专业素养不高；餐饮行业燃气报警装置安装工作推进较为缓慢；古建筑村落、革命文物单位、民宿场所、合用场所、乡镇农村地区等消防安全条件较差。
【主持人】在高温和汛期交织影响下，安全生产工作也面临考验，下一步重点要做好哪些工作？
【王争】针对汛期和高温特点，重点做好以下工作：一是强化监测预报预警。加强对暴雨、山洪泥石流等灾害和高温天气的防范应对，制定周密细致的人员转移预案和避险措施，落实救援队伍、装备、物资等应急资源，确保万无一失。二是加强重点领域安全防范措施。危险化学品方面，要针对夏季高温易造成危险化学品挥发、泄漏的特点，完善生产储存场所通风、降温、防雷电、防潮等措施，杜绝设备容器超温超压，严防物料管道、阀门“跑冒滴漏”。燃气方面，要全面排查整治老旧管线占压、锈蚀、破损、变形以及餐饮场所使用的管道燃气、瓶装液化气及附件、燃气灶具、连接软管等部位安全隐患。有限空间作业方面，要加强对地下管廊、管线、窨井、污水处理、清淤等作业的安全监管，严格落实“先通风、再检测、后作业”，防止发生中毒、窒息事故。道路运输方面，要加强对“两客一危一货”车辆的检查维护，防止高温引发自燃、爆胎等造成事故，严格查禁乘客携带危险物品乘坐公共交通工具。建筑施工及露天非煤矿山方面，要严格执行高温条件下室外露天作业时间规定，强化工作场所防暑降温措施，严格落实高温情况下室外禁止作业、限时作业、减少作业时间等要求。工贸企业方面，要加强高温熔融金属吊运、铸造等环节安全防范措施。消防方面，要持续开展打通“生命通道”集中治理行动，聚焦高层建筑、商业综合体、居民小区等重点领域，严格落实消防安全制度。森林防火方面，要加大巡查力度，严格野外火源管控。防溺水方面，要加强户外水域安全监管巡查，加强暑期安全宣传教育，严防发生溺水。此外，各类生产经营单位要根据高温情况，合理减轻劳动强度，改善劳动条件，及时调整生产作业班次，严格控制加班时长，高温作业场所必须采取有效降温措施，有力防范中暑和生产安全事故发生。