上线单位
宣州区城市管理综合执法局
上线时间
2022年7月13日
上线人员
区城管执法局副局长 姚卫华
两站站前广场管理服务中心主任 郑明博
区城管局执法大队大队长 张 炜
区环卫处主任 王 欢
【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声。今天为大家安排的是职能部门上线时间，今天的上线单位是：宣州区城市管理综合执法局。欢迎大家参与在线互动。
【主持人】：今天的《百姓热线》请到区城管执法局的部分领导来到节目中，为大家介绍宣州区城市管理工作。先来认识今天的上线嘉宾，首先是区城管执法局副局长姚卫华，欢迎您！先请姚卫华副局长介绍一下宣州区城市管理综合执法局工作职能。
【姚卫华】好的，宣州区城管执法局工作职能主要有以下几方面：一是贯彻执行区城市管理委员会的工作部署和安排，承办市、区城市管理委员会交办的具体工作；负责对区级城市管理问题的受理、派遣、督办、考核；对违法建设常态化管控和城乡环境卫生常态化保障工作进行组织、指导和协调；二是贯彻执行预防和查处违法建设方面的法律、法规和规章，制定和完善预防和查处违法建设方面的相关制度、文件并组织实施；三是根据《宣城市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》(宣政〔2007〕93号)中明确的，在宣州区范围内集中行使城市市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政设施管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权；四是负责市区环境卫生管理，负责辖区内城市主次街道、背街后巷、河道的日常保洁及生活垃圾清扫、收集、清运，负责城乡生活垃圾无害化处理；五是负责组织协调两站站前广场区域内的社会治安、交通营运秩序、公共卫生、绿化养护、市政设施、场景场貌等管理工作；六是承办区政府交办的其他事项。
【主持人】：请给我们介绍下2022年区城管局的重点工作。
【姚卫华】：好的。近期（2022年下半年）重点工作主要围绕以下六个方面开展：一是坚守城市环境卫生底线、强化违建管控和背街后巷市容秩序管理，全力投入国家文明城市和国家卫生城市创建考核工作；二是牵头持续开展城市“牛皮癣”专项整治行动、城郊结合部市容秩序和环境卫生专项整治行动；三是有序推进住宅小区生活垃圾分类，确保中心城区住宅小区生活垃圾四分类设施建设全覆盖；四是全面提升农村清洁工程，助力乡村振兴；五是合力推进两站道路运输市场专项整治，重点打击站前广场各类交通运输违规经营行为；六是持续高位推进几项重点工作（主要是：常态化疫情防控工作、环保督查整改工作、自建房涉违法建设整改工作、系统行业内安全生产工作等）。
【主持人】：刚才姚局长在工作职能介绍中，谈到了违法建设管控工作，我们请张炜大队长介绍一下违法管控具体工作。
【张炜】：好的。长期以来，区城管局始终坚持违法建设预防及查处工作“市区一体、属地负责、部门联动、分类治理、拆新治旧”的原则，以“严管、严控、严处”的高压态势促工作常态。建立了区、乡镇（街道）、村（社区）三级管控网络，平时注重对基层群众开展违建法规的广泛宣传，源头实现涉嫌违建行为“发现的了、发现的早、处置的快”。采取四结合（日常巡查宣传与上级平台派遣相结合、即查即拆与集中攻坚行动相结合、重点工程保障与分类处置相结合、动员自拆与立案查处相结合）的方式加大违建查处力度，以铁的队伍、铁的作风、铁的纪律确保了新增违法建设零增长和存量违法建设负增长。2022年1—6月份，累计受理数字平台案件派遣692起，组织拆违行动30余次，累计拆除新增违法建设87处（面积1503㎡）、拆除存量违法建设4处（面积399㎡）。
在今后工作中，我们将进一步加大违法建设的源头管控，建立并落实村（社区）为主的工作责任机制，加强基层城管执法队伍建设，充分发挥基层干部在禁违拆违工作中的重要作用，实现基层违法建设预防和管控管理常态化。同时进一步加大源头巡查管控力度、加大平台派遣案件查处力度，确保违建及时发现、及时制止、及时拆除。继续坚持违法建设“即查即拆”制度，下半年重点加强新建小区违规加建、私建阳光房等行为管控，全面遏制违建增长态势，借势征地拆迁和重点项目推进，加快消除历史存量。
【主持人】：城市环卫工作直接关系到市民的满意度、幸福度，王欢主任能不能给我们介绍一下宣州区城市环卫工作。
【王 欢】：好的。长期以来，广大环卫干部职工坚持底线工作思维，尤其是一线环卫工人队伍充分发扬环卫“宁愿一人脏，换来万家洁”的优良传统，在平凡的岗位上365天如一日，为宣城城市发展以及文明创建默默奉献。
宣州区环卫处具体承担了我市城区900余万m2主次街道、110万m2绿化、130余万 m2背街后巷以及70余万 m2河道清扫保洁作业，负责建成区日产400余吨生活垃圾转运作业，管理城市公厕33座、生活垃圾转运站11座、生活垃圾填埋场2座。我们坚持“一把扫帚扫到底”，把“背街后巷、城中村以及穿城河道”等纳入环卫一体化作业范围，清扫保洁质量与城市主次街道同步，实施“一支队伍作业、一个标准考核、一个办法处罚”，结合国家卫生城市和全国文明城市创建迎复检，重点加大了“两薄弱（薄弱时段、薄弱地段）”环节的环境卫生整治力度，采取“反复抓、抓反复”进一步巩固了城市环境卫生质量水平。区环卫处在抓好常规作业常态化的基础上，上半年结合疫情防控爱国卫生大扫除以及人居环境提升行动，共对11个城中村、8条出城道和7条河道进行环境卫生突击整治；结合大气污染防治工作，利用现有的4辆雾炮车、8辆冲洗车全力投入大气污染防治作业，不断加大对主城区重点部位机械化清扫和冲洗的作业频次。
下半年，城市环卫工作的重点主要是：一是加大环卫基础设施提标改造力度。对城区现运行的11座生活垃圾转运站的喷淋除臭设施全面更新，实施站点压缩污水集中收运，更换转运站报废压缩箱体，进一步提升转运站作业效率以及周边环境；积极争取市级公厕提标改造资金（500万元），将区环卫处直管的公厕全部纳入市级公厕改造提标范围，计划9月底前完成工程改造和规范标牌设置；计划投入约30万元，采购240升生活垃圾分类收集桶1500只，进一步规范主次街道“两分类”收集设施。二是拓展主街道环卫保洁范围。将城区沿街由各物业企业保洁的路段（约90万m2）纳入市政新建道路统一移交区环卫处保洁，以从根本上解决物业企业保洁路段环卫设施破旧脏乱和清扫不及时问题。三是强化环境卫生集中整治。城区各主次街道和背街后巷坚持“日两普扫，16小时保洁” 辅以机械化清扫和洒水冲洗作业，主城区垃圾收集“桶装车载”全面覆盖，垃圾桶等环卫设施清洗常态推进，纳入环卫作业一体化的背街后巷环境卫生质量与城区主次街道同步，重点加强“薄弱时段、薄弱地段”环境卫生“反复抓、抓反复”。继续开展城区河道环境卫生整治，全面清除七条穿城河道以及河岸两侧可视范围内垃圾、漂浮物，推动河道保洁常态化；继续采取分片区作业和集中突击整治相结合的方式，实施城市家具大清洗专项行动，确保城市功能部件与道路环境卫生一致；继续关注并重点打造文明创建样本点周边环境卫生，特别是学校和各类市场周边，积极主动与各街道办事处和有关乡镇、集贸市场、物业企业、公共场所等环境卫生责任主体协调配合，扎实开展好各项环境卫生专项整治工作。
【主持人】：火车站、汽车站是宣城市文明窗口，站前广场管理直接影响到城市形象，请郑主任给我们介绍一下两站站前广场管理中心的主要工作内容。
【郑明博】好的。“两站”站前广场管理服务中心成立于2021年9月，目前由区城管局代管。主要工作是负责组织协调站前广场区域范围内的社会治安管理、交通运营秩序维护、市容市政管理、环境卫生管护等工作；涉及的交通运输执法问题由区交通局承担，由市交通运输局予以支持，并做好相关协调；涉及的城市管理执法由区城管执法局承担；涉及的治安管理执法问题由区公安局承担；中心还负责配合有关职能部门和单位做好春运、暑运、节假日高峰期客运工作，承担与火车站、汽车客运总站管理方面的沟通协调以及站前广场建设单位和施工单位的协调联系等。近期中心主要开展了以下工作：一是报请市住建局安排施工单位优化设置东广场出租车待客区物理隔离措施，增设隔离栏，健全交通标识；二是报请市国控集团增设西广场监控设施并提升功能；三是筹措资金准备在东广场出租车待客点设置综合执法岗亭，实行“旁站式”管理，为交通运输管理执法提供硬件支持和技术保障；四是为打击站前广场各类交通运输违规经营行为，切实维护运输市场秩序，“两站”站前广场管理服务中心协调市区交运、铁路公安交警、地方公安交警在6月份开展了一个月的道路运输市场专项整治工作。
下一步，中心将会同各相关部门全面总结专项整治工作中取得成效，着力研究建立打击违规运营的长效机制，统筹协调好站前广场各项管理工作，以实实在在的行动维护宣城市全国文明城市良好形象。
【主持人】：市容秩序管理一直是城管工作的重点，张队，能不能给我们介绍一下这方面的工作。
【张 炜】：好的。根据市、区城市管理部门的工作职责界定，区城管局负责城区部分背街后巷的市容市貌管理工作。最近市、区两级城管部门对城市近年来新增道路和巷道进行了全面摸排梳理，区城管局管理的巷道在原来98条的基础上又增加了12条巷道。就市容市貌秩序管理，我们所做的工作主要有以下几个方面：一是常态化守环境卫生底线。城区背街后巷环境卫生管理与清扫作业全部纳入了区环卫处环卫一体化作业，环境卫生质量与城市主干道同步；二是不间断整治占道经营。不断加大背街后巷和次干道占道经营日常管理，加大整治处罚力度，采取有效疏导措施，依照“集中、规范、便民”原则在合适地点设置便民服务摊点群，方便市民生活。今年上半年共规范占道经营约370余 处、流动摊贩30余处；三是持续清理乱搭建、乱堆放、乱披挂。上半年共清理“三乱”40余处 ；四是多措并举规范车辆停放。坚持巷道停车位（线）应划尽划，规范各类车辆停放秩序，同时加强巡查和配合交警部门加大巷道机动车辆违规停放行为的管理。区管巷道累计施划热熔标线40230m，把式车标识447个。
下一步，我局将结合文明创建以及为民办实事等工作开展，联合有关部门对部分巷道基础设施实施改造和出新，启动巷道店招及户外广告整治，争取巷道杆线进一步规范设置，确保巷道管理水平再提升。
在市容市貌管理方面，区城管局除了加强区管巷道管理工作以外，还负责牵头开展城区“牛皮癣”整治和城郊结合部环境卫生及市容秩序整治，这两项整治工作年初即制定了实施方案，目前正全力推进抓落实。
【主持人】：姚局长，刚才在介绍下半年重点工作的时候，提到了城区住宅小区生活垃圾分类工作，能不能给我们详细介绍一下。
【姚卫华】：好的。对照国家、省、市推进生活垃圾分类工作的时间表（2020—2025）和工作意见，宣州区成立了以区长为组长的生活垃圾分类工作领导小组，分年度编制了推进生活垃圾分类工作实施方案。2020年6月，全区党政机关、学校、窗口单位生活垃圾分类设施建设基本全覆盖。于2020年10月选择澄江街道办事处“盛世百合、翰林院”两个物管小区开展居民生活垃圾分类试点，在综合“生活垃圾四分类政策背景、财政投入能力、居民卫生习惯、物业管理水平等”因素的基础上，探索建立了符合我市实际的生活垃圾分类运作模式，即采取“1+X”模式进行垃圾分类设施建设布局和“2+N”模式推进垃圾分类收运处体系建设。（“1+X”模式进行垃圾分类设施建设布局，即住宅小区专门设立可回收再生资源回收站设施，充分发挥市场手段开展小区集中回购，做到生活垃圾源头减量。“餐厨及其他垃圾”按照撤桶并点原则设立若干分类投放点位。有毒有害垃圾并入再生资源回收站封闭管理；“2+N”模式推进垃圾分类收运处置体系，即 “再生资源+其他垃圾”逐步向餐厨垃圾、大件垃圾、建筑垃圾等类别延伸拓展，建立多品类分类收运处置体系）。通过试点运行，该模式成效主要表现在以下方面：一是最大限度地节省了建设资金。专门设立再生资源回收站点符合国家垃圾四分类政策，小区居民在规定的时间里随时可将可回收废品卖出，回收价格公道，居民便利实惠，此举较为接地气，深受居民欢迎；居民小区有毒有害垃圾很少，将有毒有害垃圾收储并入可回收再生资源回收站，既解决了垃圾分类类别设置问题，同时也减少了分类亭点位上有毒有害垃圾收集设施的投入；餐厨和其它垃圾采取了撤桶并点，现状餐厨末端处置项目未建成前，收运体系仍延续原有模式，对居民的宣传也相对简单明了。二是现阶段把垃圾源头减量落在了实处，四分类中的“两分类”成效已经显现；三是垃圾分类撤桶并点管理后，小区环境得到了改善，基本改变了先前“垃圾桶遍地和脏乱差问题”，物业管理水平得到了提升。可回收站点的设立，很大程度上减少了小区楼道的乱堆放，对各项创建工作起到促进作用。
截至2021年底，按照以上试点运作模式，目前宣州区六个街道办事处已经实施44个住宅小区生活垃圾分类设施建设（覆盖居民3.7万户，覆盖率达30%），累计建设再生资源回收站44个、生活垃圾分类投放亭144处， 2021年底所有在建小区全部完成撤桶并点运行；2022年度，宣州区城区生活垃圾分类设施建设将实现全覆盖，计划完成鳌峰、济川、西林3个街道辖区物管小区（累计65小区、1079幢住宅楼、覆盖居民56076户）和非物管小区（累计51小区、539幢住宅楼、覆盖居民14860户）生活垃圾分类设施建设和撤桶并点运行。