上线单位

宣州区区数据资源管理局

上线嘉宾

欧   飞 区数据资源管理局  党组成员、副局长

徐   乐 区数据资源管理局  数据资源管理科科长

徐   钰 区数据资源管理局  公共资源交易监督管理科科长

上线时间

2022年7月20日

【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声。今天为大家安排的是职能部门上线时间，上线单位：宣州区数据资源管理局，参与热线：2619388  2619399 欢迎大家参与在线互动。

【欧飞】主持人好，听众朋友们，大家好，很高兴来到《百姓热线》栏目与广大听众朋友们交流工作。

【主持人】：近年来，随着“放管服”改革的不断深入，政府服务效能有了显著提高，请跟我们简单分享一下今年以来宣州区数据资源管理局在深化“放管服”改革、优化营商环境方面的亮点工作。

【欧飞】1.推深制度改革，全面加速项目落地服务。

一是深化“模拟审批+告知承诺制”改革。抓实审批部门联动协调，优化审批服务，压缩审批时限，截至6月底，已完成宣城高新区林泰化工、宣州经开区广能非织造、洪林现代农业示范区仁义食品、寒亭工业集中区克林黛尔等17个项目临时施工许可证的发放，涉及项目总投资额38.42亿元。

二是持续推进项目文本编制服务。1-6月，已完成盛隆建材有限公司200万吨水泥制品生产加工等51个项目备案编制报告的初审、意见反馈、修改、定稿。帮助企业提前介入、提前进入审批环节，最大限度减轻企业负担、企业成本，最大限度减少部门审批消耗时间，基本实现当日申请、当日受理、当日编制，最迟72小时办结。

三是推动网上中介超市常态化运行。面向全国征集优质企业入驻中介超市，修订《宣州区中介超市管理办法》。截至目前,中介超市入驻875家中介机构，372个项目单位。通过平台发布采购公告4900个，已完成中介服务项目4860个，建立诚信档案2652个，实现中介服务成交金额约为1.78亿元。

2.提速政务服务，不断优化营商环境。

一是持续深化“互联网+政务服务”工作。全力推进政务服务“一网通办”，区直各部门之间密切配合，打破行业数据壁垒，实现区乡村同步推进。目前我区上线安徽政务服务网区级1326项服务事项、镇级143项服务事项、村级62项服务事项。扎实推进政务服务“掌上办”、“一屏通办”改革，截至目前，“皖事通”APP宣州区专栏已上线宣州区防疫数字地图、宣州食堂、学区查询等10项服务应用。

二是积极推进“跨区域通办”、“省内通办”工作。根据国家、省、市有关推进政务服务“跨省通办”的工作要求，宣州区积极融入长三角一体化发展，加快推进建立“跨省通办”新模式。这两年，我局先后与南京市高淳区、盐城市亭湖区、常州市钟楼区行政审批局签订框架合作协议，就两地政务服务“异地代收代办”达成共识与合作，为两地间政务服务领域合作提供基础。根据全国高频政务服务“跨省通办”事项清单，统一“跨省通办”事项标准，明确应用场景，按照事项实际办理情况编制操作规程，方便企业群众办理业务。搭建“跨省通办”综合服务窗口，提供异地代收、转办、咨询服务，加强政务服务“跨省通办”服务支撑，在政务网宣州分厅“跨省通办”服务专区上架相应事项，同时加强移动端建设应用，依托“皖事通”平台建设，加强数据共享运行监测，提高为民服务能力和水平。

三是落实为企为民服务举措。打造企业开办全流程“一网通办”线上服务平台，利用平台信息无缝对接、实时共享的功能，实现设立登记、公章刻制、申领发票、申领税控设备等企业开办流程“一网通办、全程网办、一日办结”，截至6月30日，共为966户新办企业免费刻制印章4822枚，为企业节约成本27.05万元，基本实现营业执照4小时内领取，刻章、税票申请等流程1日内办结。同时积极推行“一制度两窗口”工作举措，建立周末轮岗制度，设立涉企服务窗口、“办不成事”反映窗口，破解企业和群众的办事难题，进一步提升服务效能，持续优化营商环境。

3.聚焦数字运用，助力疫情精准防控。

一是充分发挥“安康码”防控作用。积极应对当前疫情防控形势，按照区疫情防控指挥部要求，进行数据比对，针对连续7天未做核酸的赋弹窗提示，连续14天未做核酸的赋黄码。已对7828人赋弹窗提示，927人赋黄码。同时做好申诉咨询，24小时接听群众来电，及时处理“安康码”申诉，对码色异常人员进行核实。今年以来，共处理申诉61989条，对群众反映问题及时回应、及时处理。

二是编制疫情防控“数字地图”。推进宣州区疫情防控“数字地图”建设，同步在全省率先开发了“数字地图”移动版，开发宣州区隔离点人员登记系统和宣州区疫情防控电子通行证系统。

三是积极推进“数字宣州”建设。按照省市要求，市级统建共用方式，推进区政务云平台建设，对全区政务云资源需求情况进行摸底，初步测算，共需约CPU 920核、内存2300G、SATA存储22000G、SSD存储32000G。同时，做好全区信息化项目建设，集中统计宣州区已建和拟建信息化项目，共上报74个信息化项目，1其中自建项目31个，省建项目43个。2022年拟新建项目8个，完成区应急广播项目政务信息化评审。

我局在优化营商环境方面所作的工作还有很多，由于时间原因，不可能面面俱到，比如我刚刚提到的我局承担的另外一项重要职能——招投标监管，在这块儿，也做了很多特色工作。等一下我的同事还会向大家介绍强化综合监管，提升公共资源交易监管水平方面的工作。

【主持人】：刚才欧飞副局长谈了区数据资源局的亮点工作，其中提到了“安康码”。自2020年上线以来，“安康码”一直都与人们的生活息息相关，为疫情防控提供了强有力的数据支撑。今年以来安康码也上线了很多新功能，徐乐科长您能跟我们介绍一下吗？

【徐乐】一是启用二码合一，助力群众“一码通行”。省数据局对安康码和行程码功能进行了优化升级，将安康码、行程码“二码合一”，群众进出公共场所只需扫一次“场所码”，就能完成安康码、行程码双重核验。过去在宣州区政务大厅门口常常会看到办事群众由于扫码而排起长队，工作人员也需要不停地提醒办事群众扫“二码”，操作过程极其繁琐。而现在通过安康码页面可以直接核验行程且无需重复输入验证码，大大加快了公共场所核验效率，避免人群聚集。

二是新增弹窗功能，促进疫情防控常态化。为阻断疫情传播扩散，按照安徽省防疫政策和相关要求，安康码“弹窗”功能在5月8日正式上线，对三类人员进行“弹窗”提醒，提示居民朋友履行防疫义务，做好健康防护。“弹窗”适用于不应赋红、黄码，但需配合村、社区等有关单位采取必要疫情防控措施的人员，使疫情防控更精准化、合理化。

【主持人】：那么您能跟我们具体介绍一下“安康码”弹窗适用情形有哪些嘛?如被赋弹窗该如何解除呢?

【徐乐】目前安康码弹窗有三种情形，弹窗编号①:未在规定的时间内进行核酸检测人员，包含以下三类情况任何一种:a未参加政府部门组织的区域核酸检测;b来(返)皖72小时内;c.所从事职业有相关要求等其他防疫规定情况。弹窗编号②:14天内从中高风险地区所在城市(地级市)来皖人员(但未实际到访中高风险地区)弹窗编号③:防范区人员

以上三类人员须立即完成至少一次核酸检测，核酸检测报告为“阴性”才能进行解除。如果“安康码”系统自动获取到核酸检测阴性报告，用户无需申诉，“弹窗”将会自动解除；如果“安康码”系统未自动获取到核酸检测阴性报告，用户需要申诉上传核酸检测阴性报告照片，管理员审核通过后，“弹窗”将会自动解除。

需要注意的是，被赋“弹窗”的人员会同时收到提醒短信。24小时内“弹窗”可以关闭，“安康码”仍为绿码，出行时可以正常扫码亮码；如果超过24小时，“弹窗”将不可关闭，“安康码”也将无法正常使用。这里的“24小时”是从用户被赋“弹窗”的时间开始计算，并非用户看到“弹窗”的时间。

【主持人】除了“安康码”，区数据资源局另一项重要职能就是对宣州区公共资源交易及履约情况的监督检查。在我们印象中的公共资源交易监管是对招标过程的监管，那么可否请徐钰科长给我们介绍一下区数据资源管理局是如何对标后履约情况进行监督检查的？

【徐钰】标后监管有利于维护招投标的严肃性。从标后履约层面进行约束，以第三方身份有效介入，既监督又协调,防止招投标双方“打默契牌”，最大限度遏制违法分包、转包、挂靠等违法、违规行为，让招标投标成果得到充分应用，有效推动诚信体系的建立，建立良好社会效应。标后监管主要分4项工作：

一是开展标中约谈。依据《关于实施政府投资建设工程项目中标企业约谈制度的通知》文件规定，对国有投资（或以国有投资为主）达500万元及以上的建设工程项目中标施工企业和国有投资（或以国有投资为主）达1000万元及以上的建设工程项目中标监理企业进行约谈，建设单位和交易中心派人参加，主要约谈内容为学习宣州区标后相关文件规定（广域网考勤制度、履约金缴纳制度、变更管理规范、标后巡查制度、不良行为记录等），目的是为了打好预防针，让中标企业了解宣州区标后监管力度，从而预防和打击资质挂靠、非法转包和分包等行为。

二是对履约保证金的收取进行监管。依据《关于规范政府投资项目工程履约保证金管理的通知》文件规定，履约保证金缴纳至区财政账户，由我单位负责办理收退工作，而且在招标文件中我们鼓励推广投标人使用保函（保证、保险）的方式缴纳履约保证金，房屋建筑和市政基础设施类工程缴纳比例不超过中标合同金额的2%。对未按规定缴纳的施工单位，依据《宣城市工程建设项目投标人不良行为管理办法》予以处理，记不良行为，并对建设单位（招标人）未履行监督责任予以通报。

三是落实广域网考勤制度。依据《关于建设单位每月报送考勤情况的通知》和《关于强化政府投资项目施工现场关键岗位人员考勤工作的通知》文件规定，全区经市公共资源交易平台交易的、国有投资（或以国有投资为主）、标的额500万元以上的建设工程项目均纳入广域网考勤，考勤对象为施工项目部关键岗位人员（项目经理、技术负责人、质检员、安全员、施工员等）和监理项目部关键岗位人员（总监、专监、监理员等），我单位对考勤应录未录、考勤不合格、结果不报送的项目进行通报，并依据《宣城市工程建设项目投标人不良行为管理办法》做出信用处理。

四是常态化开展“双随机一公开”标后履约巡查。我单位依据三定方案及标后管理暂行办法负责对标后履约（人员在岗情况、项目部建设、履约保证金缴纳情况、合同签订情况）进行监督检查，根据检查结果对施工企业（监理企业）下发《宣州区工程建设项目标后履约检查告知函》，存在违约行为的，拟按照《宣城市工程建设项目投标人不良行为管理办法》进行处理，施工企业（监理企业）对处理内容有异议的，可在收到告知函之日起3日内向我局书面提出；同时将检查发现的问题以《宣州区工程建设项目标后履约检查监督意见书》的形式发至建设单位，督促相关责任主体进行整改，并根据招标文件规定及合同约定对企业做出处理，10日内将处理结果上报至我局。

二、来电问答环节

【来电人】做完核酸，为什么“安康码”上查不到核酸检测报告?

【徐  乐】安康码上的核酸检测数据来源于省核酸数据汇聚平台(数据由各市汇聚提供)和国家大疫情网。若核酸检测机构未能及时共享核酸检测数据至省核酸数据汇聚平台或国家大疫情网，安康码系统无法接收相关数据，则无法查询到核酸检测结果。从核酸采样到出核酸检测报告需要一定的时间，不同系统间传输数据也存在时间差，若您急需核酸检测报告，建议通过核酸检测机构提供的渠道查询。

如有其他“安康码”问题咨询，您可以致电0563-3017508。

【来电人】我们公司如果被信用处罚了，对我们公司在宣州区招投标有什么影响？

【徐 钰】不良行为记录是采用累计记分制，周期为2年，2年累计记分达到10分以上就会有披露期。根据宣城市招标文件条款，披露期的企业即使成为第一中标候选人，也会取消中标资格。

【来电人】所有宣州区招投标项目履约保证金都可以使用保函了吗？

【徐 钰】鼓励推广使用保函（保证、保险）形式的履约保证金的目的是为了优化营商环境，有效减轻企业负担。宣州区政府投资项目招标文件规定履约保证金可以采用电汇转账和保函（保证、保险）两种形式。