上线单位：市烟草专卖局(公司)

上线人员：宣城市烟草专卖局专卖监督管理科科长：王伟政

宣城市烟草专卖局法规科科长：罗翔烽

                 宣城市烟草公司营销管理中心终端主管：晁治国

上线时间：2022年9 月19日

【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声。今天为大家安排的上线单位是：宣城市烟草专卖局（公司）。热线电话：2619388 2619399，欢迎大家参与在线互动。首先请市烟草专卖局专卖监督管理科科长王伟政介绍一下市烟草专卖局（公司）的基本情况。

【王伟政】：主持人好、现场的各位朋友以及收音机前的各位朋友们，大家好！

  很荣幸有机会参加《百姓热线》栏目，借此机会，向朋友们介绍一下宣城市烟草专卖局（公司），宣城市烟草专卖局（公司）成立于1984年10月，是宣城地区卷烟市场专卖管理的行政执法主体和宣城地区卷烟经营主体的政企合一单位。下辖宣州、郎溪、广德、宁国、泾县、绩溪、旌德七个县级局和一个物流中心，管理烟草专卖零售户14748户。

近年来，宣城烟草在省局（公司）和市委、市政府的正确领导下，认真践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，始终保持打假高压态势，按照政法烟草联席会议制度和行政执行法联席会议制度要求，常态化地开展市场管理与服务。今年上半年，全市共查获各类涉烟案件183起，查扣各类违法卷烟359.22万支，案值485.66万元，其中假烟11.86万支。打造充满生机与活力的市场经营主体，大力推进传统商业向现代流通的转变。1-6月份累计销售卷烟5.60万箱，实现单箱收入4.64万元/箱，实现税利7.60亿元。

面向未来，宣城烟草将紧紧围绕中心工作，大力发扬优良作风，以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的状态，不畏艰难、不懈奋斗，为行业和宣城地方发展努力奉献、创造价值。谢谢大家！

【主持人】下面现场接听群众热线电话，回答听众提出的问题。在没有场外热线电话时，宣传烟草专卖政策法规、市场监管和卷烟打假以及卷烟市场货源供应与分配、客户分类和其他消费者关注的内容等问题。

1、如何通过互联网办理烟草专卖零售许可证？

【王伟政】：宣城烟草积极落实国家“放管服”工作要求，已经实现“一步不用跑”办理烟草专卖许可证。申请人可以通过国家局政务服务网、安徽政府服务网、皖事通APP和微信许可证办理小程序提交申请材料，所有办事材料均支持电子证照。当前，省网上政务服务平台上线了“一码通办”功能，支持办事人在窗口办事时，通过“安康码”扫码核验，自动带出办事人有关信息，自动调用电子证照等办事材料，为工作人员和办事群众提供便利。

2、针对当前卷烟市场的情况，市烟草局作为主要监管职能部门，在打击违法卷烟经营方面做了哪些方面的工作或措施？

【王伟政】：目前我局开展的主要工作有：与市政法委、法院、检察院、公安局等政法部门建立的烟草打假联席会议制度和打假长效机制，成立了宣城市卷烟打假工作领导小组，负责领导、组织、协调全市打击制售假烟网络工作。同时，又成立以市政府办牵头、市场监管、交通、质监、烟草等部门组成的烟草市场管理行政执法联席会议，设立专门的举报电话，拓宽信息渠道，对重点路段、地点、商店和人员进行适时监控，捕捉信息，共同实施打击违法经营卷烟行为。

3、现在市场上的烟为什么这么紧张，烟的价格也涨的厉害，这到底是怎么回事？

【王伟政】：卷烟作为一种特殊商品，《烟草专卖法》第一条就开宗明义的指出，为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。所以国家对卷烟的产销量有严格的计划控制，生产企业不能擅自增加产量，批发企业也不能随意增加销量。所以，就导致了部分卷烟因为生产计划的不足而不能满足市场供应的现象出现。为了让全市客户都能订购到紧俏卷烟，烟草公司对这类卷烟采取了限量供应的策略。

关于卷烟价格，烟草公司是以省为区域向卷烟零售户提供卷烟零售建议价，该价格是保障零售户正常经营利益的建议性价格，但在不同地域范围内，因供求关系、经营成本等不同，市场交易价格会有一定差异，甚至会出现高于建议零售价的情况发生，但这属于零售户自主经营行为。

我们也充分理解零售客户和消费者的心情，一方面推荐其他替代品牌，另一方面将在广大客户的支持下，做好市场需求预测工作，争取更多适销对路的货源，尽力满足客户和消费者的需求。

4、现在网上有卖烟的，通过什么QQ，微信等方式卖烟，而且价格也便宜很多，我想问一下，这上面卖的烟假不假，我们消费者可能直接在网上买？

【王伟政】：《中华人民共和国烟草专卖法》第3条规定：国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部第37号令）第四十条规定：除了取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。显然，通过QQ、微信等信息网络买烟是违法行为，其所卖的烟价格是比市场上便宜，但俗话说得好，只有错买的，没有错卖的，绝对是100%的假烟，请一定不要在网上买烟。

5、许可证延续业务可以委托代办吗？

宣城市卷烟零售户王先生问：我的烟草专卖零售许可证马上就要到期了。因疫情原因，我身处外地，暂时无法回去办理许可证延续业务，请问可以委托他人代办吗？

【王伟政】：您好！《烟草专卖许可证管理办法》第九条规定，申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖局要求填报格式文本。申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的,应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。

另外，《烟草专卖许可证管理办法》第三十二条规定，烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，应当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。

因此，如果您因为疫情，确实无法当面提出延续申请，可以通过微信、电子邮件、政务一体化平台等网络渠道提出申请；也可以委托他人提出申请，携带委托人的授权委托书及代理人的身份证明及许可证正本、副本进行办理。

6、可以利用抖音平台售卖卷烟吗?

宣城市卷烟零售户张先生问：我经营了一家卷烟零售店，平时喜欢拍拍小视频，玩玩抖音直播，现在比较流行网络带货，我可以通过抖音平台售卖卷烟吗？

【罗翔烽】：《烟草专卖许可证管理办法》第四十条规定，除了取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。您取得的是烟草专卖零售许可证，许可范围是本店零售，所以不能在抖音平台销售卷烟。

7、买到假烟时如何维权？

宣城市卷烟消费者李先生问：现在市场上假烟确实少了，但如果我们真要买到假烟时怎么办？怎么维权？

【王伟政】：连续多年的高压卷烟打假，的确取得了良好的成效，市场上假冒卷烟明显减少。如果你们买到了假烟或者怀疑买的是假烟，请你们拨打烟草市场监管举报电话12313，我们专卖管理人员一定会在第一时间赶到现场，鉴别真假，并对售烟者经营场所进行检查。如果真是假烟，首先是责令其退还烟款；其次是依法对其实施行政处罚。涉嫌犯罪触犯刑律的将移送司法机关追究刑事责任。欢迎社会各界对销售假烟行为进行举报，查证属实的，我们将按标准给予奖励，并严格保密。

8、我是一个刚办证不久的零售户，目前的档位是11档，我想咨询一下，现在我们零售户的档位是怎么订的？

【晁治国】根据安徽省局（公司）最新修订的《卷烟零售客户分档管理办法》要求，全市已于2021年8月正式启用三十档客户划分，每季度测算一次，每次使用前三个月销售数据作为测算范围，由系统自动进行测算，将全市零售客户依据得分从高到低进行排序，再根据各档位占比由系统将每名零售户划分到相应的档位中，全过程由系统自动测算完成，排除任何人为因素。

档位测算共计5个指标，满分90分，分别为卷烟购进数量（30分）、卷烟购进金额（30分）；双十五品牌购进数量（12分）；省产烟购进数量（10分）和终端类型（8分）。

那么系统是怎么算的呢？以卷烟购进数量为例，在测算范围内的三个月中，全市累计订货数量第一名的，此项指标得30分，第二名的得依次递减，最终得出单客户单项指标分值。最后，系统会将每名零售客户的5个指标得分相加得出总分值，然后依据总成绩进行排序。三十档为最高档，一档为最低档。我们的卷烟供应就是根据这三十个档位进行分配，不同档位的卷烟供应量有所不同，但同一档位客户的分配量原则上是相同的。

9、更改负责人联系电话需要提出变更申请吗？

【王伟政】宣城市卷烟零售户赵先生问：我经营着一家烟酒店，持有烟草专卖零售许可证。前段时间，由于个人原因，我更换了手机号码，所以想咨询一下，需要提出变更申请吗？

宣城市烟草专卖局工作人员答：您好！《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第二十一条第二款规定，烟草专卖零售许可证有效期内，企业名称、个体工商户名称、法定代表人或其他组织负责人、经营者姓名以及经营地址名称等登记事项发生改变，以及企业类型发生改变但经营主体未变化的，持证人应当及时提出变更申请。

因此，只有上述登记事项发生变化才适用变更的处理方式。您更改手机号码属于“非登记事项”，所以您不需要提出变更申请，只要及时告知您所属辖区的客户专员按相关工作流程更改即可，请您知悉。

10、可以邮寄卷烟给外地的顾客吗?

安徽宣城市卷烟零售户孙先生问：我有个忠实客户搬家去外地了，还想继续照顾我的生意，我能邮寄卷烟销售给他吗？

【王伟政】：您好！根据《国家烟草专卖局邮电部关于恢复烟草及其制品邮寄业务的通知》，邮寄卷烟、雪茄烟每件以二条（400支）为限（二者合寄时亦限二条）。用户邮寄烟草及其制品，每人每次限寄一件，不准多件邮寄。邮电部门要加强收寄验视，防止一次多件或多次交寄的做法，并严格邮件封装，确保运递安全。因此，您最多每次只能邮寄2条卷烟给外地的消费者。

11、我想咨询一下，最近准备把朋友的一个商店兜（转让）下来，如果我继续经营卷烟，可以使用朋友原有的烟草专卖零售许可证吗？

【王伟政】：您好！像您这种转让接手过来的店铺，它原来的烟草专卖零售许可证是不能继续使用的。您的这个问题比较普遍，我给您详细解释一下为什么吧：根据《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部第37号令）第四十一条规定：任何企业或者个人不得涂改、仿造、变造烟草专卖许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。

您接管朋友的商店后，经营主体已经发生改变，所以不能继续使用原有的烟草专卖零售许可证，而是应当去您的商店所在地的烟草专卖行政主管部门重新申领烟草专卖零售许可证。如果符合许可证办证条件，烟草专卖行政主管部门会为您办理。在未申领新的烟草专卖零售许可证之前，请不要销售卷烟。

12、我是卷烟零售户，我们现在一些低档烟不好卖，有人上门来收购，你们专卖讲这是违法行为，我想问问，都是烟草公司的烟，这怎么又违法了？

【王伟政】：根据《烟草专卖法实施条例》第二十六条规定：无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。另外，《安徽省实施<中华人民共和国烟草专卖法>办法》第十八条第四款规定：在烟草专卖品的生产经营中禁止以经营为目的，非法收购卷烟、雪茄烟。

像您这种情况，如果一次销售卷烟的数量在50条以上，构成无证批发烟草制品的违法行为，可以没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上1倍以下的罚款。如果是以经营为目的，非法收购卷烟的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得和其非法收购的卷烟、雪茄烟。

希望您能根据自己实际经营能力购进卷烟，不要违反相关法律法规。

13、我朋友开了个烟酒店，经常有人把家里用不掉的烟酒拿到他店里来卖，就想打个招牌，专门回收名烟名酒，收的都是宣城烟草公司的烟，但专卖的讲这种行为不允许，招牌也不能打，我想问问原因？

【王伟政】：您好！《国家烟草专卖法》第三条：国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。《烟草专卖法实施条例》第二十五条第二款规定：取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。

根据法律法规的规定，你讲的这种情况如果是持证零售户出于自销的目的回收卷烟的，构成未在当地烟草专卖批发企业进货的违法行为；如果是无证户出于自销的目的回收卷烟的，构成无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的违法行为；如果是出于倒卖的原因回收卷烟的，涉嫌构成无证批发、无证运输、非法收购的违法行为。

“回收名烟名酒”的行为扰乱了卷烟市场的正常秩序，我们一直在联合公安、市场监管等部门开展专项整治，进行联合打击。希望广大卷烟零售户合法经营，共同维护我市卷烟市场正常经营秩序。

14、我是一个烟民，市场上有个现象就是“3字头”的中华烟比一般中华烟价格要高，是不是这个烟就是好些？

【晁治国】对于这种现象，我们也与上海烟厂进行过了解。根据反馈，中华香烟的生产从原料、配方、制造、销售都是一样的，没有任何区别。中华烟支上的“1、2、3”这种数字打头，只是生产车间的班组号，当卷烟生产中出现质量问题时，如短支、包装等现象时，可以通过数字追溯到是哪个班组生产的，从而追其责任。

至于，“3字头”中华卷烟市场价格卖的高，其实是市场上的一种炒作手段，与卷烟质量没有任何关系。