上线单位：沈村镇人民政府
上线时间：2022年9月28日
上线人员：沈村镇党委委员、副镇长 戴勇
水利站站长康炜，民政所所长范光霞
人社所所长汪志亮，征迁办主任任自龙
【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声，这里是百姓热线节目。今天为大家安排的是职能部门上线时间，今天的上线单位是：宣州区沈村镇人民政府。
【戴勇】主持人，各位听众朋友,大家好！非常高兴今天能来到《百姓热线》节目，与广大听众朋友们互动交流。
【主持人】下面首先请戴镇长向大家作个简要介绍一下沈村镇。
【戴勇】沈村镇位于宣城市东北部麻姑山下、南漪湖畔，318国道、宣狸高速、铜南宣高速穿境而过，S604朱沈路连通朱桥、五星，交通便捷。沈村镇镇域面积115.99平方公里，其中耕地5.84万亩，林地3.48万亩，总人口近4万，辖8个行政村和1个社区，其中胡村回族村为全国民族特色村寨。
近年来沈村镇经济社会稳步发展。我镇坚持巩固和加强农业基础地位，持续抓好全镇粮食生产安全稳定工作，各类农作物产量和质量实现双提升，获2021年度粮食生产发展先进单位并连续多年获农产品质量安全监管先进单位。同时我镇坚定“工业强镇”战略不动摇，持续开展“四送一服”专项行动，助力优化营商环境。把项目投资作为稳增长的重要抓手，积极承办2021年全区第九批贯彻“六稳”重点项目集中开工动员会、2022年宣州区第六批重点项目集中开工动员会，积极盘活汪家山工业走廊200余亩工业闲置土地，汪家山地块绿色建材产业规模已现雏形。
与此同时，我镇严格按照“兜底线，保民生”要求，持续加大民生工程投入，不断增进民生福祉。今年我镇持续不断推进十大“暖民心”行动，目前文明菜市行动正有序推进中；积极组织辖区餐饮企业参加“宣州区第一届新徽菜·名徽厨”活动并荣获中式烹饪三等奖；新增一条胜利中心村健身路径；积极动员辖区群众参加技能培训，放心家政岗前培训200人、继续培训135人；通过各项活动的开展，不断提升辖区群众幸福感、满意度。
【主持人】今年入夏以来，我市持续高温高热天气，降水量较常年偏少，这种形势一定程度上对农业生产产生了不利影响，政府在抗旱方面有哪些举措呢？
全镇投入抗旱人数380人次，新开挖引水沟渠20.3km,投资8余万元，购买提水水泵、水管，用于杨星、丁店、社区等村地势较高农田灌溉。投资10万余元，用于养护提水泵站、涵闸陡门，确保能引水灌溉农田。清淤疏浚田间灌溉沟渠40.5km，清淤当家灌溉塘坝100余口。通过引、拦、提等增加蓄水量35万余方，投资3万元打井2口，用于农田灌溉。通过上述措施，缓解全镇农田灌溉3000余亩。同时，积极对接上级主管单位，争取抗旱(排涝)电量6万度和电费3万元。用于补贴抗旱期间产生的电费。
【主持人】通过您刚才的描述，我们看到抗旱离不开水利工程，那么近几年沈村镇实施了哪些重点水利工程项目？
沈村镇东北为丘陵区，西南为圩畈区，地形地貌较复杂，境内水系众多。双桥河、破城河贯穿全镇，注入南漪湖。全镇有小（二）型水库2座和1个万亩圩口双桥联圩，有杨星圩，魏村圩和周村圩等3个在册千亩圩口和4个不在册千亩圩口。全镇堤防总长度62.05公里，排灌机站12座，涵闸陡门55个，大小塘坝700余座。党委政府也是高度重视水利设施基础建设，2020年投资300万元，实施了沈村社区、岗桥村和丁店村水毁修复工程；2021-2022年通过中小河流治理项目，投入4000多万，相继实施了双桥河沈村镇段和破城河沈村集镇段防洪治理工程。
【主持人】：刚才介绍了近几年沈村镇实施的3个重点水利工程项目，那能否具体介绍一下这3个重点项目实施的背景、工程内容及所产生的社会效益和经济效益呢?
2020年，沈村镇遭遇超20年一遇洪水，周村圩漫破，魏村圩、杨星圩、沈村联圩多处堤防滑坡，险情不断。集镇段进洪，淹没面积3平方公里，受灾人口1500余人，给群众生产生活带来严重影响。汛期结束后，党委政府积极开展生产自救，上级补助50万元，乡镇财政自筹250万元，对沈村联圩、岗桥村魏村圩和丁店村周村圩进行水毁修复工程。完成土石方10余万方。宣州区双桥河沈村镇段和破城河沈村集镇段防洪治理工程批复总投资8155.57万元，其中征地移民补偿投资1448.57万元，工程投资6707万元(其中省级财政资金2951万，地方配套3756万元)。实际完成投资4051万元，双桥河沈村镇段建设内容为加固杨星圩堤防长12.76km(其中双桥河段5.52km，破城河段7.24km)，修建堤顶防汛道路4.9km，填塘固基5.63km；修建堤顶防汛道路长4.9km；白蚁防治12.76km；锥探灌浆防渗6.26km。破城河沈村集镇段建设内容为破城河右岸新建堤防1.29km(其中340米生态砌块挡墙，950米土堤)，修建堤顶沥青防汛道路1.29 km及排涝闸站2座。
项目建成后，对沈村镇杨星村和集镇段发展具有积极作用，杨星圩可满足10年一遇防洪标准，集镇段防洪标准由原来不足5年一遇可提高到20年一遇。为全镇的经济社会持续发展提供了必要的保障，具有良好的社会效益和经济效益。
【主持人】：水利工程的建设提升了沈村镇的防汛抗旱能力，保障了辖区群众生命和财产安全，那么近些年的民生工程政策也给予群众生活上的保障，那么首先能介绍一下城乡居民最低生活保障的申请、审核、审批程序吗？
首先，认定为最低生活保障对象的必须满足以下条件：1、持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城乡最低生活保障标准。2、家庭财产状况符合当地城乡最低生活保障家庭财产状况规定。3、因病支出型贫困家庭：持有本地常住户口城乡居民，因病发生高额医疗费用，超过家庭承受能力，导致共同生活家庭成员人均实际生活水平低于本市最低生活保障标准，且短期内不可能改变，将患者本人按规定程序纳入最低生活保障范围。4、成年无业重残人员：持有我市常住户口和县级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》，登记为二级及二级以上生活困难且靠家庭供养的成年无业重度残疾人和三级精神、智力残疾人，其共同生活家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的2倍，家庭财产状况符合规定且无法单独立户的，按规定程序将残疾人本人纳入最低生活保障范围。
其次，说一下最低生活保障的申请、审核、审批程序。完善主动发现机制，乡镇（街道）对认为需要进行社会救助的困难家庭，可以让拟申请人按规定提交身份证、户口本等相关材料，并授权管理机关先行对其家庭经济状况进行核查。对无预警信息且基本符合低保条件的，通知拟申请人提交书面申请材料。申请城乡居民最低生活保障，原则上由申请人或其代理人直接向户籍所在地乡镇人民政府（街道）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（社区）代为提交申请。申请人按规定提交相关材料，填写《申请家庭经济状况信息表》、《最低生活保障申请及授权书》、《申请低保生活保障承诺书》，如实声明家庭收入和财产状况，并提供身份证、户口簿复印件等有关材料。申请人与低保经办人员和村（社区）“两委”成员有近亲属关系的，应当如实声明，填写备案登记表。乡镇（街道）民政所在受理申请后，组织相关人员对低保申请家庭逐一入户调查，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认。对经济状况核对和入户调查无疑义的救助申请家庭进行民主评议。由乡镇（街道）组织开展对城乡低保申请人声明的家庭收入和财产状况以及入户调查结果的客观性、真实性进行民主评议。民主评议小组成员人数不少于9人（评议成员人数应为单数），其中村（社区）居民代表人数不少于参加评议人数的三分之一，票数过半的申请家庭视为通过民主评议。在乡镇、村（社区）公示栏对拟审核审批的社会救助申请家庭进行公示。公示7天期满无异议的，由乡镇（街道）民政所提出审核意见，提交乡镇（街道）联审联批小组审批。乡镇（街道）联审联批工作小组，应在3个工作日内对民政所提交的相关材料、办理过程进行全面审核，提出审批意见。对符合条件的及时给予审核确认，对享受城乡低保待遇的对象，按要求在乡镇（街道）政府信息公开网站、申请人所在村（社区）进行长期末端公示。乡镇（街道）应当自受理申请之日起20个工作日内作出审核确认决定，办结时限不包括公示期限。
【主持人】：在刚才介绍的城乡低保办理条件中有一条是成年无业重残人员，那么如何办理残疾证呢？
一、新申请办理残疾人证。1、需携带：本人近期两寸白底免冠照片三张。本人户口本或者身份证。未成年人办证或申请办理智力、精神残疾人证的需提供由户籍所在地村委会开具的监护人证明材料。2、到宣州区残联填写《中华人民共和国残疾人证申请表》和《中华人民共和国残疾评定表》。3、凭《中华人民共和国残疾人证申请表》和《中华人民共和国残疾评定表》到区残联指定医院进行残疾评定。4、将经过评定的《中华人民共和国残疾人证申请表》和《中华人民共和国残疾评定表》送区残联，区残联会将评定结果交办证人户口所在地村（社区）公示，公示期5天。公示无异议的可于二十个工作日后带一张两寸照片和本人身份证来区残联领取残疾人证。二、遗失补办：带由户口所在地村（居）委会出具的遗失证明及一张两寸照片来区残联办理。
【主持人】：残疾人办理了残疾证之后可以申请哪些补贴？该如何办理这些补贴呢？
先介绍一下困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴范围：困难残疾人生活补贴范围是指具有宣州区户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上（含四级），纳入低保、脱贫人口中的残疾人。困难残疾人生活补贴标准为：一级、二级残疾人为每人每月70元；三级、四级残疾人为每人每月60元。重度残疾人护理补贴范围是指具有宣州区户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。重度残疾人护理补贴标准为每人每月65元。其中既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴、护理补贴条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴、护理补贴。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。
再介绍一下申请残疾人两项补贴的程序：残疾人两项补贴申领程序是由本人或其法定监护人向户籍所在地的乡（镇）政府或街道办事处提出申请。填写《困难残疾人生活补贴审核表》、《重度残疾人护理补贴审核表》，同时提供居民身份证或户口本、残疾人证及复印件，贫困残疾人同时提供困难证明及复印件，个人申请确有困难的，可委托他人或由所在的村（居）民委员会代为申请。
残疾人户籍所在地的乡镇政府（街道办事处）依托全国残疾人“两项补贴”信息系统“一门受理、协同办理”机制，受理申请并对身份、残疾等级、困难证明等进行初审。初审应在3个工作日内完成，对符合条件的，在《审核表》上签署意见，提交区残联审核。对初审不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。对审定符合条件的，在申请人所在的村（居）民委员会的公示栏和村民小组、社区醒目位置公示7天以上。
【主持人】：刚才我们主要说到了对特殊群体的一些保障，那么在老年人保障方面，城乡居民养老保险政策目前是怎样的，该如何办理呢？
1、具有本区户籍、年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，均可在户籍地参加城乡居保。
2、办理手续也很简单，只需携带身份证、户口本原件，到所在村（社区）或乡镇人社所办理即可，（重度残疾人及计生特扶对象等应同时携带相关证件的原件）。
3、目前宣州区城乡居民养老保险个人缴费为200元-6000元共计15个档次。同等条件下，选择缴费档次越高，待遇水平越高;缴费年限越长，待遇水平越高。建议广大居民按500元、1000元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元档次缴纳。政府对参保对象缴费给予一定补贴，每年缴费补贴标准为：缴500元补70元、缴1000元补120元、缴2000元及以上补200元。缴费超过15年，每超过1年，基础养老金每月加发2元。另有高龄基础养老金，年满65-74周岁领取待遇人员每人每月2元，75周岁及以上领取待遇人员每人每月4元。
政府代缴。对参加城乡居民养老保险的致贫返贫人员、低保对象、特困人员、重度残疾人、计划生育特别扶助等困难群体，政府继续按100元/年为其代缴城乡居民养老保险费，并享受相应的政府补贴。对多重身份的，只按一种身份计算。
参保的城乡居民，在未办理待遇领取前，可做差额补缴，最高补缴年限为15年，最高补缴资金为9万元。按现行标准测算待遇水平，每月养老金最高可领取780元左右。
举个例子：张三，今年60周岁未办理待遇领取手续，每年缴纳200元,截止2022年已经缴费15年,合计缴费3000元,不补缴测算养老金=3000/139+125=146.6元(略高这个数);按6000元补缴,每年需补差额5800元,合计补5800﹡15=87000元,补缴测算养老金=90000/139+125=772.5元(略高这个数)。
【主持人】：说到养老保险，那我们不得不说下社会保障卡，目前大家都在换三代社会保障卡，三代卡和二代卡有什么区别？群众应该如何更换？
宣城第三代社会保障卡，是由人社部统一规划，采用全省统一卡面，市人力资源和社会保障局联合合作银行面向全市居民发行，是一张规划加载各类政府公共服务、公用事业服务、金融惠民服务等应用的新一代百姓办事卡、银行卡、就医卡、民生卡。
在宣城境内居住的公民，以及在宣城境内就业或者参加社会保险的外国人，可按照规定申领和使用社会保障卡，持二代社保卡的市民有意愿换三代社保卡的，可携带身份证件到我市任一个社保卡一站式服务网点办理换卡。
与二代社保卡相比第三代社保卡使用起来更加灵活、便捷、安全、应用场景也更加广泛。
一是增加了“非接触”读卡用卡功能，只需在读卡器上“一晃而过”，就能使用。
二是加载了“交通一卡通”功能，可在安徽省及全国300多个城市中带有“交通联合”标志的公交、地铁等公共交通工具刷卡支付。
三是增加了更多的应用场景。目前，宣城市第三代社保卡在具备二代社保卡所有的服务功能之外，还实现了刷卡入规划馆、博物馆，游览敬亭山，参加人才招聘，政务办事等，不久的将来，第三代社会保障卡还会实现更多的应用场景，实现居民服务“一卡通”。
第三代社会保障卡的应用功能目前已有10项：身份认证、求职参保、就医购药、待遇发放、生活消费、校园应用、交通出行、旅游观光、文化体验、居民服务功能等。目前正持续拓展公安、民政、商超、公共服务等民生应用，逐步实现以社保卡、安康码为线下线上载体替代融合公共服务领域的其它各类卡（码）。
【主持人】：通过养老保险的办理介绍，我们看到养老保险对特殊群体也有一定保障，沈村镇临近南漪湖，并且也有一个渔民村，那么养老保险对退捕渔民这一群体有什么政策？
年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员。经区农业农村局认定的、于2020年12月31日前符合城乡基本养老保险参保条件且办理参保登记手续的退捕渔民。
2020年1月1日起，对退捕渔民参加城乡基本养老保险给予补贴(以下简称：参保补贴)，补贴标准：专业渔民每人每年3000元，兼业渔民每人每年2000元，补贴年限：15年。
属于政府代缴城乡居民基本养老保险费的退捕渔民(如：低保对象、重度残疾人、计生特扶对象等)按照专业渔民与兼业渔民的补贴标准和政府代缴标准就高原则办理。
当年享受就业困难人员灵后就业人员社会保险补贴的人员，不能重复享受退捕渔民参加城乡基本养老保险补贴。
退捕渔民未满60周岁且选择参加城乡居民基本养老保险的，逐年将参保补贴计入其个人账户，待年满60周岁时将剩余年限的补贴一次性计入其个人账户；年满60周岁已领取城乡居民基本养老保险待遇的退捕渔民，其参保补贴一次性计入个人账户，补贴的计发系数为139，重新调整个人账户养老金标准后，从达到领取待遇条件次月起开始发放。
参加城镇企业职工基本养老保险或已享受城镇企业职工基本养老保险待遇的退捕渔民，可凭当年足额缴费或享受待遇相关凭证向所在地乡镇街道申请，由乡镇街道核实是否符合发放条件后，上报区农业农村局审批发放参保补贴；领取城镇企业职工基本养老保险待遇时实际享受的补贴年限不足15年的，可将剩余年限补贴按相应标准一次性支付。
退捕渔民在享受补贴期间，养老保险关系跨区转移、户籍迁移的，剩余年限的补贴一次性计入城乡居民基本养老保险个人账户；出国(境)定居且丧失中华人民共和国国籍的，由退捕渔民凭相关凭证领取剩余年限的补贴。
退捕渔民死亡的，由法定继承人凭相关凭证领取剩余年限的补贴。