上线单位

宣州区自然资源规划局

上线时间

2023年3月22日

上线嘉宾

宣州区自然资源规划局党委委员、副局长 许文振

宣州区林业事业发展中心副主任 吴  蒙

宣州区林业事业发展中心生态修复科科长  王  力

宣州区林业事业发展中心自然保护地与湿地管理科   程星星

宣州区林业事业发展中心防火科   孙  兴

【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声。这里是由宣城综合广播FM100.6和宣城交通文艺广播FM106.1并机直播的百姓热线节目，我是祥子。直播时间上午的9：20，重播时间FM100.6综合广播的下午17：30，以及次日早间7：30。今天是3月22日星期三，为大家安排的是职能部门上线时间，今天的上线单位是：宣州区自然资源规划局，上线话题：宣州区林业事业发展。

【主持人】首先请区自然资源规划局王力介绍2023年我区造林绿化情况、营造林相关政策。

【许文振】为全面深入贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，科学开展国土绿化，有效推进林业高质量发展，2023年全区承担市绿化委下达的造林任务为1260亩。我中心围绕全区2023任务进行了安排。一是根据市绿化委下达的全年任务，超前做好摸底调查，科学制定2023年目标分解表，将任务下达各乡镇、街道和宛陵林场。二是在造林重点时期，要求各乡镇每十天一报进度，对进度缓慢或存在问题的单位及时进行调度，保证了春季造林工作的顺利开展。三是做好造林准备工作。我中心要求各自然资源所通过微信、电话等多种渠道联系造林主体，提醒他们做好起苗、调苗的准备工作，确保不误农时。同时，积极帮助缺苗的造林户和苗木行业协会或种苗企业联系，保障造林苗木供应。四是继续推广“互联网+全民义务植树”。全区居民可以通过“全民义务植树”微信公众号，捐助3棵树（折款30元），即可获得全国绿化委员会、全国绿化基金会统一制发的电子《全民义务植树尽责证书》，完成年度义务植树尽责。

截止目前，全区完成整地面积3429亩，已造林面积2612亩，计划完成率达207%。其中，油茶面积814亩。此外，森林抚育、封山育林等一系列营林工作也在扎实有序进行。

今年营造林工作政策主要有以下几个方面：

一是实行造林申报制度。由林业企业、承包大户、林农向所在乡镇自然资源所申报当年的造林面积、树种、初值密度等情况，接受自然资源部门开展的春季和秋季检查验收。

二是加强生态保护。造林树种选择要以乔木树种和乡土树种为主；大力提倡营造混交林，推广立体复合经营，积极引导各类造林主体营造乔灌混交林；整地造林过程中，要注重林地保护管理，选择合理的整地方式，做好水保措施，防止水土流失。

三是守住耕地红线。要严格按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》要求，禁止占用永久基本农田绿化造林，违规占用永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助。

四是推进油茶发展。油茶等木本油料是优质食用植物油的重要来源,在丰富食用油品种、保障国家粮油安全方面发挥着重要作用。为全面贯彻落实党中央、国务院关于保障油料供给的决策部署，《安徽省人民政府办公厅印发关于推进木本油料产业发展若干措施的通知》，择优扶持重点区域发展油茶，我区承担油茶种植任务6200亩。

五是坚持政策扶持。为实现年度营造林目标，区政府继续对2023年度造林实行补助。面积连片5亩以上的省级造林项目，按省级下达资金情况进行分配，一般不低于300元/亩。面积连片5亩以上的油茶造林，给予800元/亩的造林补助。各乡镇要加强政策宣传和引导，鼓励、支持社会各界力量参与林业建设，吸引社会资金投入造林绿化，大力培育新型造林经营主体，实行规模经营、集约经营和可持续经营。

此外，为大力发展地方特色经济，擦亮区域地理标志品牌，做大做强宣木瓜产业，助力乡村振兴，促进农民增收，区委、区政府出台《宣州区促进宣木瓜产业振兴发展三年行动方案（2023-2025年）》，对种植宣木瓜给予优先补助。

二、介绍宣州区林业事业发展中心基本情况。

【宣州区林业事业发展中心吴蒙】：宣州区林业事业发展中心为区自然资源和规划局（林业局）管理的副科级财政全额拨款事业单位，公益一类。区林业事业发展中心贯彻执行中央、省、市、区委关于林业工作的方针政策和决策部署，落实区委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对林业工作的集中统一领导。主要职责为承担区委林长制工作领导小组办公室相关工作、组织全区林业生态保护修复和造林绿化工作、组织编制并监督执行全区森林采伐限额、林地管理、负责监督管理各类自然保护地、负责全区林业有害生物防治、检疫工作、推进全区林业林权改革相关工作、负责森林防火等相关工作。

中心根据工作需要设置10个科室，工作人员52人。

三、宣州区林业资源丰富，境内有很多古树名木，那么这些古树名木保护基本情况怎么样呢？

【王力】古树名木被誉为“活文物、”“活化石”，是自然界和前人留给我们的珍贵遗产，蕴藏着丰富的历史、人文资源，具有重要的文化和生态价值。为加强古树名木保护，我局于2015-2018年开展全省第三次古树名木资源普查工作，经省、市专家鉴定，确定全区共有古树名木616株，其中一级古树26株，二级691株，三级521株，分布在全区21个乡镇（办）110个村（社区）。

我单位在摸清家底的前提下，通过签订古树管护协议、悬挂古树保护牌、邀请专家开展技术培训、实施古树修复等措施，不断提高古树保护水平。过去一年来，我中心对水东镇、狸桥镇、孙埠镇、溪口镇和周王镇的8株古树进行了保护和修复，我们采取树体打磨防腐、干腔清腐、树洞仿真修补、树干杀菌涂白、地下环境改良、枯枝修剪、抱箍加固、病害虫防治、安装复壮器等综合修复措施，排除古树生长的胁迫因素，恢复古树生长环境。

此外，我中心也积极创新举措保护古树名木。购保险。2022年，为全区617株古树购买综合保险，保险金额3.085万元。建公园。围绕溪口镇1200年南方红豆杉，开展原生环境保护、古树科普融入、旅游设施建设等，投入26.5万元建成“红豆杉古树公园”。拍冠名。通过公共资源交易中心以网络竞价方式拍卖1株南方红豆杉、4株金钱松古树3年期冠名权，专项用于竞拍古树的保护修复。筹资金。2023年，在全民义务植树网开展古榧树保护项目众筹，共筹得资金4.58万元，资金将用于古榧树生态环境恢复、树体修复、地下环境改良等。

四、请自然保护地管理科程星星介绍一下宣州区湿地基本情况

【程星星】湿地是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域。宣州区湿地资源丰富，根据第三次全国国土调查结果，湿地总面积达37000公顷，湿地类型主要为内陆滩涂、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面（不含养殖水面）、沟渠。主要河流有水阳江、青弋江长江一级支流，华阳河、周寒河、裘公河、宛溪河等；主要湖泊有南漪湖、官塘湖等，其中南漪湖为安徽省重要湿地，跨宣州、郎溪两个地区，面积13644公顷。我区积极贯彻落实《中华人民共和国湿地保护法》，加强湿地保护和管理，一是加强宣传，充分利用“湿地日”等节日，普及湿地保护知识，提高公众湿地保护意识。二是开展湿地生态修复，恢复湿地生态功能，提高湿地生态系统质量。三是加强对湿地资源日常监管，严厉打击擅自采砂、开垦等破坏湿地及其生态功能的行为。

自然保护地主要包括自然保护区、湿地公园、森林公园、风景名胜区等类型。请介绍一下宣州区自然保护地基本情况

【程星星】宣州区区域内现有各级各类自然保护地共8个，批复总面积11892.6公顷，占全区国土总面积的4.6%。其中国家级自然保护地2个，分别是安徽扬子鳄国家级自然保护区、安徽敬亭山国家森林公园；省级自然保护地5个，分别是敬亭山省级风景名胜区、宛陵湖省级湿地公园、夏渡省级森林公园、峄山省级森林公园和官塘湖省级湿地公园；市级自然保护地1个，为金梅岭市级湿地公园。目前我区的自然保护地主要保护对象包括森林、湿地及野生动物扬子鳄。我单位严格落实自然保护地保护和管理责任，一是提高自然保护地管理能力，各自然保护地均完成了“四有”建设，即有管理机构、管理人员、总体规划、勘界立标。深入落实林长制，对自然保护地等重点生态功能区，设立林长，采取定期报告和定期调度工作制度，推进自然保护地建设。二是加强自然保护地日常监管。印发了《关于加强我区自然保护地巡查的通知》《关于自然保护地范围内禁止违规采伐、采挖苗木的通知》等文件，明确各自然保护地管理机构要切实履行管理职责，安排专人开展巡护，加强对防火、林业有害生物防治、野生动植物等森林资源保护的巡查，及时制止违法行为。

近两年来，随着生态环境的持续改善和野猪狩猎活动的限制，导致野猪数量出现了较大程度增长，野猪对农作物破坏越发严重、对群众的人身、财产安全带来很大的风险。这项工作我们采取了什么工作呢？

【程星星】为有效防控野猪危害，我们主要从三个方面开展工作。

一是将野猪狩猎常态化，成立了宣州区惠民狩猎队，2021-2022年度我区共狩猎了196头野猪。

二是采用野生动物致害责任保险方式完成野生动物伤害导致人身伤亡或财产损失的赔偿，作为政府补偿制度的有效补充。2021年9月开始，共计投入保费150.8万元，农户无需另行缴纳保险费用，在宣州区受到野生动物伤害导致人身伤亡或人工种植的农作物财产损失的，保险公司依法依规按保险合同约定进行赔偿。从2021年9月1日至今，完成理赔案件2100余起，赔付资金近500万。

三是宣传防范知识。建议农户在野猪危害严重的地区对家禽家畜进行圈养，通过设置围挡栅栏等防护措施，隔离野生动物与人类的居住环境，减少危害。在野猪活跃的季节，通过采取制造声响驱赶等临时性措施进行防控。

为进一步加强野生动植物保护管理工作，从源头上遏制乱捕、滥猎、滥食野生动物和非法采挖、交易兰草、映山红等野生植物的违法犯罪行为，林业中心对此开展了哪些工作?宣州区野生植物保护工作开展情况怎么样呢？

【程星星】主要开展以下三个方面的工作:

一是加强日常巡查。对自然保护地、林区的巡查管护，做到重点季节全覆盖，日常巡查无死角；不定期地组织突击抽查，促进巡护责任的落实，防止破坏野生动植物及其栖息地的行为发生；组织专门力量，集中清理收缴非法捕猎野生动物的工具，特别要清除猎套、猎夹、“电猫”等非法猎捕工具；设立保护标牌，加大警示宣传，为野生动物提供安全的野外生存环境。

二是加强执法力度。联合公安、市场监管部门不定期对农（集）贸市场、花卉市场、饭店等重点场所开展专项执法检查，依法整顿市场秩序，规范市场行为，督促市场经营管理者履行自身义务。对涉嫌野生动植物违法犯罪的线索，及时进行侦破，保持强大执法态势

三是加强宣传。充分利用“世界野生动植物日”、“爱鸟周”等节日，在主要路口、乡村街道、交易市场悬挂标语条幅、发放宣传手册等形式开展宣传教育。大力宣传《野生动物保护法》《野生植物保护条例》等法律法规，把保护野生动植物的重要性，特别是捕杀贩卖食用野生动物，非法采集采挖、收购运输、交易购买、加工出售国家重点保护野生植物的行为都是违法犯罪行为，将会受到法律的严惩，把危害性及严重后果向广大群众说清、说透。以提高社会公众的法律意识和野生动植物保护意识，促进全民守法和广泛参与，在全社会营造良好的野生动植物保护氛围。

五、森林防火是有林地区的防范重点，宣州区目前森林防火情况怎样？请防火科孙兴给我们介绍

【孙兴】宣州区下辖26个乡镇街道办事处（有林乡镇街道办事处21个），国有宛陵林场和驻宣5个有林单位。全区林业用地面积136.6余万亩，森林覆盖率35.01%，其中：国家级和省级生态公益林38.8万亩，森林火险等级为Ⅰ级，森林防火任务艰巨。

目前，宣州区森林草原防灭火队伍、装备情况怎么样？

【孙兴】扑火力量：宣州区森林消防大队64人；全区有兼职森林消防队25支370人；全区有群众森林消防组178组1020人。

什么是森林草原火灾

【孙兴】森林草原火灾，是指失去人为控制，在森林内和草原上自由蔓延和扩展，对森林草原、生态系统和人类带来一定危害和损失的林草火燃烧现象。森林草原火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。大面积森林火灾被联合国列为世界八大主要自然灾害之一，也是公共突发事件之一。

森林草原火灾有什么危害

【孙兴】森林草原火灾不仅严重破坏森林草原资源和生态环境，而且会对人民生命财产和公共安全产生极大的危害，对国民经济可持续发展和生态安全造成巨大威胁。具体危害表现在如下几个方面：烧毁森林草原植被资源、危害野生动物、引起水土流失、使下游河流水质下降、引起空气污染、威胁人民生命财产安全。

引发森林草原火灾的火源有哪几大类

【孙兴】引起森林草原火灾发生的火源，通常可分为两大类，即天然火源和人为火源。

天然火源是在特殊的自然地理条件下产生的热源，主要包括雷击火、火山爆发、陨石降落、滚石火花和泥炭自燃等。

人为火源是指人为野外用火不慎而引起的火源，可分为生产性火源（如烧垦、烧荒、烧木炭、机车喷漏火、开山崩石、放牧、狩猎和烧防火线等）和非生产性火源（如野外做饭、取暖、用火驱蚊驱兽、吸烟、上坟烧纸、小孩玩火等）。人为火源还包括故意放火纵火。

在人为火源引起的火灾中，以上坟烧纸、开垦烧荒、吸烟等引起的森林草原火灾最多。管好火源是做好森林草原防火工作的关键。

森林草原防火的含义是什么

【孙兴】森林草原防火就是防止森林草原火灾的发生和蔓延，是对森林、林木、林地和草原火灾预防和扑救活动过程的总称。

我国森林草原防火工作的方针是什么

【孙兴】我国森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针

森林火警专用报警电话是多少？发现森林草原火灾如何报警

【孙兴】全国统一的森林火警专用报警电话是：12119。报告火情发生地所在县市、乡、村及具体地名、山名；讲清火势大小或危害程度；报告报警人的姓名、身份、联系方式等信息。

森林火险预警信号分哪几个等级

【孙兴】依据森林火险等级及未来发展趋势由森林防灭火指挥机构所发布的预警信号，共划分为中度危险、较高危险、高度危险、极度危险4个等级，依次为蓝色、黄色、橙色、红色预警信号，其中橙色、红色为高森林火险预警信号。

什么是森林草原防火期

【孙兴】一般把森林草原容易发生火灾的季节，规定为森林草原防火期。根据气候特点和森林草原火灾的发生规律，不同地方的森林草原防火期不同。

森林防火“十不要”通常是指哪“十不要”

【孙兴】一、不要携带火种进山；

二、不要在林区吸烟、打火把照明；

三、不要在山上野炊、烧烤食物；

四、不要在林区内上香、烧纸、燃放烟花爆竹；

五、不要炼山、烧荒、烧田埂草、堆烧等；

六、不要让特殊人群和未成年人在林区内玩火；

七、不要在野外烧火取暖；

八、不要乘车时向外扔烟头；

九、不要在林区内狩猎、放火驱兽；

十、不要让老、幼、弱、病、残者参加扑火。

如何发挥中小学校森林草原防火宣传阵地作用

【孙兴】在中小学校开展“五个一”森林草原防火宣传活动是行之有效的好做法，即每一个学生要写一条森林草原防火标语，写一篇森林草原防火作文，给家长写一封森林草原防火宣传信，每个班上一堂森林草原防火课，每学期学校出一期森林草原防火墙报。

森林火灾刑事案件立案标准是什么

【孙兴】《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖和立案标准》对森林火灾案件立案标准是这样规定的：

1.凡故意放火造成森林或者其他林木火灾的都应当立案；过火有林地面积2公顷以上为重大案件；过火有林地面积10公顷以上，或者致人重伤、死亡的，为特别重大案件。

2.失火造成森林火灾，过火有林地面积2公顷以上，或者致人重伤、死亡的应当立案；过火有林地面积为10公顷以上，或者致人死亡、重伤5人以上的为重大案件；过火有林地面积为50公顷以上，或者死亡2人以上的，为特别重大案件。

放火罪和失火罪将面临怎样的刑责处罚

【孙兴】故意放火烧毁林木，尚未造成严重后果的，比照刑法第114条处3年以上10年以下有期徒刑。放火致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。　　构成失火罪的比照刑法第115条二款处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。

森林火灾的基本种类有哪些

【孙兴】根据燃烧空间位置，森林火灾一般分为地表火、树冠火和地下火三类。

地表火：是指火沿地表蔓延，烧毁地被物，危害幼林、灌木、下木，烧伤大树干基和下部枝叶以及露出地面的树根，根据其蔓延速度快慢不同，可分为急进地表火和稳进地表火。

树冠火：是指能引起林冠层燃烧蔓延的火，根据其蔓延情况又可分为急进树冠火和稳进树冠火。

地下火：是指在林地腐殖层或泥炭层燃烧的火，在地表面一般看不见火焰，只有烟，可以一直燃烧到矿物层和地下水的部位。

遭遇森林草原火灾如何自救

【孙兴】到遭遇森林草原火灾时，一定要保持清醒头脑。一是及时报警，让外界知道你的位置和处境，争取救援或指导自救；二是积极自救，快速转移避险。千万不要随意选择方向盲目乱逃，否则容易被浓烟烈火所困。要正确判断风向，切不可与火赛跑，一旦顺风而逃，极易被大火追上并围堵住。不能往山顶方向逃生，随着烟气上升，山火向山顶方向扩展会较快。要用沾湿的毛巾或衣服，捂住口鼻，包住头，并沿着逆风方向，向下或横跑，选择植被稀疏的路线逃生。当被大火围困时，应选择植被稀疏的空旷地方，俯卧避险，脚朝火冲来的方向，扒开浮土把脸贴近湿土，双手压在胸前。如有水沟、水塘、河流，可跳入水中避险。

请介绍下局里“六重六轻”工作开展情况

【许文振】宣州区自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，持续深化“一改两为”要求,坚决纠治“四风”和“六重六轻”问题,坚持标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强，锤炼“敢拼敢抢、善作善成”的过硬作风，全面提升工作效能。

据悉，在宣州区2022年度民主考评区直单位百名科长活动中，行政审批类科室中，区自然资源规划编制中心负责人阚勇，综合管理和服务类科室中，区土地收购储备（交易）中心（土地整理中心）负责人夏勇均名列前茅，有望获得“优秀科室负责人”表彰。

在每周六召开的民营企业土地要素保障会商会上，宣州区自然资源和规划局汇报了宣城嗯哼食品项目涉及成片开发方案编制等有关工作、安徽和超禽业科技集团有限公司土地审批、供应及不动产权证的办理情况，会商了中煤宣城电厂三期（2×660MW）超超临界项目有关事项，听取了水阳江中游防洪治理工程关于落实我局管辖区域内的耕地占补平衡问题。宣州区自然资源和规划局主动作为、主动服务，及时解决民营企业等项目土地要素保障问题，不断推进民营经济高质量发展，在“追赶江浙、争先江淮”中贡献自然资源和规划力量。李中书记对民营企业土地要素保障会商机制两次批示，给予充分肯定。